摘要：近年来，武汉市新洲区凤凰镇深扎根、接地气、聚人心，探索行之有效的治理模式，将基层党组织的政治势能转化为乡村治理效能，形成了“头雁”领航，“众雁争鸣”“群雁”齐飞的“雁阵”效应。

一根针串起千条线。武汉，作为超大城市，农业农村现代化治理千头万绪，抓好党的基层组织建设是解码的“金钥匙”。

近年来，武汉市新洲区凤凰镇深扎根、接地气、聚人心，探索行之有效的治理模式，将基层党组织的政治势能转化为乡村治理效能，形成了“头雁”领航，“众雁争鸣”“群雁”齐飞的“雁阵”效应。

“群众的呼声传一传”

毛家冲就是大家庭

“好久没落雨了，有没有人愿意去给文化广场新栽的桂花苗浇浇水？”“今晚我有空，马上来落实。”4月10日，毛家冲村网格群里，村“两委”刚刚发布服务清单，立刻被村民抢单。

毛家冲村有13个自然弯，1700多人，村里各种公共和个性化需求非常琐碎，管的少群众不满意，管的多，各方意见不一，容易滋生矛盾。村“两委”只有5个人，面临小马拉大车的窘境。

过去，因为人少事多，不少地方处理事情简单粗暴，缺乏沟通，结果村干部办事不容易得到信任。“干部觉得群众不听话，群众觉得干部不像话”。

“能不能建立一套行之有效的治理机制，适应当前乡村振兴的现实需求。”作为武汉市唯一的建制乡镇，凤凰镇在上级组织部门的指导下，进行深入探索。

“老表，吃了没？”夜幕降临，村支部书记程纲全进入散步时间。从村头到村尾，不过500米，他要遛3个小时。从停车场的选址聊到用水系统的改造，“话匣子”打开就收不住，观念在充分沟通逐步形成一致。

“群众里有能人，也有不少热心公益，但缺少组织。”程纲全把摸底的情况汇报给上级。

“把话筒交给百姓，让群众从被动者、旁观者到主导者、评估者。”镇党委将毛家冲村作为首个改革试点。

“小主意大家拿”“小事情大家管”“小村湾大家建”“小变化大家评”“小成果大家享”，滚烫的心被空前调动起来。村里的旧房改造、景观打造、停车场选址，公共事务都首先交给村民讨论，小板凳”议事会火了，在微信群里村民还能发布论据充分论证，再由代表投票形成一致意见，最终推进时异常顺利。

村“两委”将保洁、锄草、防火等任务直接派单，由村民自由抢单，全村群众打分评价。全程动态积分，可以兑换商品，得分高者还在各类荣誉评选中获得一定优先权，参评十星级文明户。

“毛家冲就是个大家庭，家庭成员不管谁来管呢？”改变的是环境，凝聚的是民心。群众不仅心甘情愿掏物业费，还自发出劳出力，成立了保洁队、绿化队、房屋修缮队，扮靓美丽家园。因为说话办事落到百姓心坎上，干群关系日益融洽，村“两委”现在一呼百应，村干部则把更多精力集中到谋划致富产业上来。

小妙招对症下药

从共办一桌宴到共享菜园

提升农村基层党组织的凝聚力，重在对症下药。在探访中，记者看到了凤凰镇不少接地气的基层治理小妙招。

陈田村郭希秀湾，历史悠久，600多年的老村还保留着家族祠堂，但陋习也较顽固。比如整酒风，有些家庭红白喜事大操大办，相互攀比，加重了家庭负担，村“两委”多次制止，但效果不甚理想。

“祠堂空间大，条件好，各家要摆酒席，就来这里办。”村“两委”从村民建议中汲取灵感，将家族祠堂免费提供给各家各户，场地和桌椅全无偿提供，还请家族中的尊长担任证婚人，赠送对联，免费直播。每桌成本固定在600元以内，村民们的红包则统一为20元。

“最近要嫁女儿，就从我开始。”村委会委员郭启华带头吃螃蟹。“真是又风光又节俭。”参加这次婚礼后，村民们兴起了到家族祠堂办婚礼的热潮。村“两委”乘机以村民公约将这一形式固定下来，全村都签了字。

眼下，郭希秀湾变成乡村旅游的新网红，传统婚礼也成了游客们报名参加的喜庆项目。浪费攀比风消失得无影无踪。

4月12日，位于凤凰镇郊的凤凰社区，一处荒地开发出的菜地生机勃勃，水灵灵的香葱、莴苣、芹菜拔节生长，不少人正在俯身侍弄。

“这片荒地空着好可惜。”去年凤凰社区党支部正在商量如何进一步调动居民参与公共事务的积极性，一位志愿者的插话触动了支部书记曾保国的灵感。

社区最终决定投入500元将这这片荒地开垦成菜园，并划分成21个方格。“只要完成150个小时公共服务，就能无偿使用方格菜地一整年。”招募令发出后，共享菜地被秒光。公共服务的清单供不应求，神经末梢彻底被激活。

“链上党建”打破要素壁垒

产业就业驶入快速路

“日子好过了，矛盾纠纷也少了。”凤凰镇党委当好定盘的“星”、压舱的“石”，充分发基层组织对乡村资源的整合优势，统筹协调，打破要素流动壁垒，引导资本、技术、数据等现代生产要素向乡村集聚，实现从“输血”到“造血”的质变。

凤凰镇委组织6个村，成立片区联合党委，按照地域相邻、产业相似、资源相似的原则，与武汉红色原野生态发展公司双向选择。打破了村与村之间的区域界线，共享区域资源禀赋。统一谋划，统一投资，统一培训，打造品牌，统一与商超对接。

“一到节假日，这里每天都住满了客人。”作为武汉“国企联村”首家民宿，“半山松院”获评武汉市首批四星级旅游民宿。通过采取“企业+村集体+合作社”的运营模式，2024年全年实现营收500万元，带动村民就近劳务用工300余人次。新颖的股权结构、规范的管理模式、良好的收益预期，使这里成为远近闻名的网红“打卡地”。吸引该片区越来越多的村民主动加入发展壮大民宿经济。

毛家冲村的古法红糖闻名周边，但产业规模较小。村“两委”联合非遗传承人靖响林开办技能培养班，传授红糖“熬”制和电商直播技能，互联网+农业加工+休闲观光+红糖产品相结合，产业参与者过百人，带动甘蔗种植过千亩，古法红糖成功入选武汉市“江城百臻”区域品牌，“熬”出了甜美的事业。

“熟练后月收入能到6000元。”4月13日，刘家湾村村部二楼，28位女员工个个神情专注，用鼠标熟练地在电脑上操作。这是村里为宝妈们新引进的“人工智能务工项目”——数据标注。

为了适应就业新形势，刘家湾村联合武汉软件工程学院，批量在网上接单，让农村宝妈学习并参与数据标注新职业。数据标注就是给智能驾驶、机器人、无人机的图片、视频、文本、语音、等各种各样的数据“打标签”，进行手工清洗、分类、标记等基础工作，属于劳动密集型工作，能助力AI训练快速提升。

刘家湾村党支部书记周德平介绍，由于工作时间灵活，村民们争相报名，报酬采用“计件”方式。从一个车间开始，村里已经开始整合空闲场地，至少还能扩充5个车间。

“接地气才能有灵气，俯下身才能心贴心。”湖北省委党校郝华勇教授点评，凤凰镇之所以能够激活基层“神经末梢”，成为超大城市农业农村现代化治理的样本，秘诀在于新时代背景下，基层党组织洞察群众的所思所想所盼，深耕“向下扎根”之功，积蓄“向上生长”之力”，找准了改革发展的落脚点，真正把民生“问题清单”转化为“幸福账单”。

来源：武汉农业农村