先让你靠，再罚你钱！当美国港口费盯死中国船，中企反手改单跳港

摘要：4月17日，美国贸易代表办公室突然甩出一纸公告，拟对所有停靠美国港口的中国船只加收港口费。前180天观察期，之后按净吨位或集装箱计价；再往后，还要限制中国造的LNG船进入美国市场。三段式动作，每一步都踩在造船、运力、燃料三大命门上。

从洛杉矶到萨凡纳，一道关卡正悄悄架起来。

4月17日，美国贸易代表办公室突然甩出一纸公告，拟对所有停靠美国港口的中国船只加收港口费。前180天观察期，之后按净吨位或集装箱计价；再往后，还要限制中国造的LNG船进入美国市场。三段式动作，每一步都踩在造船、运力、燃料三大命门上。

真正值得注意的，不是这份行政令，而是它背后流露出的一句话——“将把收入用于发展美国本土造船业和港口基础设施”，这才是他真正想要得到的！对美国来说，这是想办法，把“出海口”重新收回到自己手里；而对中国来说，这无异于一张写着“罚你太能干”的票据。

别以为这是国家之间的你来我往，最先中招的，往往是那些看起来不沾边的第三方企业。

比如，位于新加坡的万海航运（Wan Hai Lines），本身是台湾系船东，但旗下多条跨太平洋航线所用的集装箱船，是在山东黄海造船厂定制建造的。根据Lloyd’s List Intelligence的数据，该公司目前有17艘中国制造船舶常年挂靠洛杉矶与长滩港。新政一旦落地，这批船每靠一次岸，就要交“过路费”，谁来买单？

“运价不敢随便涨，只能看谁撑得住。”一位接近航运界亚洲同盟（OCEAN Alliance）的业内人士透露，这种“罚中国船，伤东南亚公司”的政策，表面是定向，实则是溢出性攻击。“中国不只是船东，更是世界的造船工厂，你今天加的是中国造的税，明天整个行业都得改运筹方式。”

让美国焦虑的，从来不只是中国货，而是“全球航运主力船型80%在中国造”的现状。

根据克拉克森研究数据，截至2025年第一季度，全球排名前30的航运公司中，超过60%使用的是中国建造的集装箱船或散货船。更关键的是，在大型液化天然气运输船（LNG carrier）市场上，江南造船、沪东中华已切入主流船东采购名录，开始蚕食韩国船厂在这一高技术领域的传统份额。

这就导致一个颇具讽刺意味的现实——美国能源出口商如果想把LNG出口到欧洲，最常用的LNG船也是“中国制造”，也就是说：你不让这些船靠岸，你自己的货也出不去。

美国石油协会（API）4月中旬发布内部简报称，“政策实施可能推高能源出口运输成本，对墨西哥湾沿岸多个出口码头造成短期冲击”。这不是我们说的，这是他们自己人说的。

对比2018年的中美关税大战，这一次美国的做法更隐蔽、也更“精细”——它不是一刀切加税，而是借船之壳，击船之骨。

举个更隐秘的例子：中国制造的岸桥起重机（STS crane）目前占美国港口使用设备的七成以上。美国自己造的？几乎没有。偏偏新政中又夹带了一条：拟对中国产港口起重机征收高达100%的关税。

这是干嘛？不给你新船卸货空间。你新船造得快？我就让你没法高效靠岸。你物流效率高？我就通过“非关税壁垒”让你慢下来。

《纽约时报》援引国际港口协会人士的话指出，“这不是技术封锁，而是港口版的技术疲劳战”。让你不敢换设备，不敢进船，不敢长期布局，然后美国本土基础设施乘虚而入。

过去三十年，全球航运市场的价格游戏，实质被三股力量主导：欧洲的船东、中国的造船、日本的融资。而美国，在这一体系里几乎只能当个买家——无论是原材料出口还是制造品进口，都只能接受“运输外包”。

如今借“港口费”之名，实则是在重写定价规则。收你一次钱、打你一次预期，逼你重新评估所谓‘低成本’的风险含量。从而迫使一批小型东南亚航运公司、中美洲承运商，主动转向美国本土或日韩二线船厂下单。

更进一步，是逼迫“美元贸易”的物流链，从航运硬件到装卸设施，全部回到美国话语体系内。哪怕要掏更多的钱，只要最终通过金融通道再赚回来，特朗普政府就认为是“值的”。

你看这只是收个港口费，其实影响的，是中美之外更大的一个市场——全球“成本-效率-风险”三角架构的再建。

过去20年，制造业外包的底层逻辑是“中国制造+全球运输”。现在美国动的是运输链，那中企会怎么回应？

据财新报道，目前已有多家中国出口企业开始主动要求境外采购商签署“港口重税免责条款”；更有深圳两家跨境物流公司与沙特达成合作，将通过迪拜港中转，避开美西海岸关税高压区。

美西线路被加税后，部分义乌发出的拼柜货物已绕行墨西哥马萨特兰港，再通过陆路进入美国内陆，虽然多花三天时间，但总税负反而更低。

但这只是权宜之计。真正的挑战是，接下来全球货代、供应链运营商、融资机构将不得不更新一整套定价模型——从保险费到燃油对冲，从港口靠泊到岸桥起重租赁，全得重算。2025年4月中旬起，上海浦东机场的两家货代公司更新了对美报价表，新增一项“港口附加操作费”，明确列出：如因靠岸成本上涨需转港，费用由采购方承担。