摘要：在我们身边，有这样一个特殊群体——盲人，他们因视力的缺失，在生活中面临着诸多不便与挑战。然而，国家及地方始终牵挂着他们的生活，出台了一系列贴心政策，为他们的生活保驾护航。下面，让我们一起了解湘西自治州盲人协会（湘西州盲协）以及相关政策。

盲人政策解读：点亮希望，温暖同行

在我们身边，有这样一个特殊群体——盲人，他们因视力的缺失，在生活中面临着诸多不便与挑战。然而，国家及地方始终牵挂着他们的生活，出台了一系列贴心政策，为他们的生活保驾护航。下面，让我们一起了解湘西自治州盲人协会（湘西州盲协）以及相关政策。

生活保障：筑牢坚实后盾

国家政策

国家强化残疾人社会救助保障，为符合条件的盲人和盲人家庭提供特困人员救助供养或最低生活保障，加强对生活无着流浪乞讨盲人的救助安置和寻亲服务。同时，做好对符合条件盲人的医疗救助，强化医疗救助与基本医疗保险、大病保险的互补衔接，减轻困难盲人医疗费用负担，并加强临时救助，在重大疫情等突发公共事件中做好对困难盲人的急难救助。

湖南省政策

湖南省按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接要求，持续做好农村低收入盲人家庭帮扶工作，进一步优化盲人教育、医疗、住房、饮水安全等帮扶政策。做好易地搬迁盲人后续帮扶工作，加强对盲人搬迁户社会保障兜底、稳岗就业、公共服务供给等方面的帮扶。强化乡村振兴项目对盲人的就业带动作用，鼓励乡镇、村继续将现有和新开发的公益性岗位优先安排符合条件的盲人及其家庭成员。同时，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，完善补贴标准动态调整机制，有条件的地方可将困难残疾人生活补贴覆盖至低保边缘家庭中的残疾人和其他困难残疾人，重度残疾人护理补贴覆盖至非重度智力、精神残疾人或其他残疾人。

湘西自治州政策

湘西自治州完善残疾人基本生活保障制度，对低保边缘家庭中的重度盲人和三级智力残疾人、三级精神残疾人，经本人或其近亲属申请，可参照“单人户”纳入低保；完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制；推动两项补贴资格认定申请“跨省通办”；通过政府补贴等方式，对符合条件的盲人适配辅助器具给予支持；合理降低盲人使用移动电话、宽带网络等服务费用；提供困难盲人走访探视服务，低收入重度盲人照护服务，就业年龄段盲人托养服务，盲人社会工作和家庭支持服务。

湘西州盲协积极宣传相关政策，帮助盲人了解并享受生活保障待遇，组织志愿者开展关爱盲人活动，为困难盲人送去生活物资，协助政府部门做好盲人生活保障工作。

医疗康复：点亮健康希望

国家政策

落实地方政府为重度盲人代缴城乡居民基本养老保险费、资助符合条件的盲人参加城乡居民基本医疗保险政策，帮助盲人按规定参加基本养老和基本医疗保险，实现应保尽保。落实好 29 项符合条件的残疾人医疗康复项目纳入基本医保支付范围的政策，按规定做好重性精神病药物维持治疗参保患者门诊保障工作。支持就业盲人依法参加失业保险，享受失业保险待遇。推进用人单位依法参加工伤保险，按规定支付工伤保险待遇，加强工伤预防和工伤职工康复工作。开展长期护理保险试点的地区，按规定将符合条件的盲人纳入保障范围。鼓励盲人参加意外伤害、补充养老等商业保险。鼓励商业保险机构开发盲人商业保险产品、财产信托等服务。

湖南省政策

湖南省动员和帮助盲人按规定参加城乡居民基本医疗保险、基本养老保险，实现应保尽保。落实重度盲人城乡居民基本养老保险、基本医疗保险全额代缴政策，其他符合条件的盲人参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险按政策予以部分代缴。继续实施残疾人精准康复服务行动，为盲人提供基本康复服务，为有需求的盲人适配辅助器具，对符合条件的残疾儿童提供康复救助。落实人工耳蜗植入、肢体矫治手术等康复项目补助政策，为符合条件的盲人提供相关康复服务。依托“互联网+康复”，为盲人提供便捷高效的康复服务，加强康复机构建设与管理，强化康复服务质量控制和绩效评估。

湘西自治州政策

湘西自治州强化残疾预防，完善康复服务，优化辅具适配，强化盲人应急保护。对符合条件的盲人适配辅助器具给予支持，合理降低盲人使用移动电话、宽带网络等服务费用，为低收入重度盲人提供照护服务，为就业年龄段盲人提供托养服务，为盲人提供社会工作和家庭支持服务。

湘西州盲协配合相关部门，为盲人提供康复知识培训，组织盲人参加康复训练，帮助盲人申请辅助器具，提高盲人的康复水平和生活质量。

教育：铺就成长坦途

国家政策

国家着力保障盲童少年接受义务教育的权利，通过普通学校随班就读、特殊教育学校就读等方式，确保适龄盲童少年接受合适的教育。对因身体状况等原因不能到校学习的盲童，提供送教上门服务。同时，着力发展以职业教育为重点的盲人高中阶段教育，使完成义务教育且有意愿的盲人青少年都能接受适宜的中等职业教育。稳步推进盲人高等教育，支持有条件的高校面向盲人考生开展单考单招，为盲人接受高等教育提供支持服务。

湖南省政策

湖南省实行家庭经济困难的残疾学生从义务教育到高中阶段教育的 12 年免费教育，落实从学前到研究生教育全覆盖的助学政策，按规定对盲学生和家庭经济困难的残疾人家庭子女学生予以资助。继续改善特殊教育学校办学条件，支持特殊教育学校开展校企合作、产教融合，推动特殊教育学校开展公共实训基地建设，鼓励企业吸纳盲学生就业和实习实训，对符合条件的企业减征免征残疾人就业保障金。加强特殊教育学校规范化建设，推行新课标新教材，改革教学教研，建立学校、家庭、社会协同育人机制。开展残疾人教育教师培训，创新培养方式，提升教书育人能力素质。加强特殊教育督导和质量监测评估。落实好第二期国家手语和盲文规范化行动计划（2021—2025 年），加快推广国家通用手语和国家通用盲文。

湘西自治州政策

湘西自治州普及残疾人学前教育，促进残疾人融合教育，发展残疾人职业教育，完善残疾人教育保障机制。支持普通幼儿园接收盲童，推进有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构增设学前部或附设幼儿园。健全特殊教育经费投入机制，落实特殊教育学校、随班就读、特教班和送教上门残疾学生生均公用经费。

湘西州盲协关注盲人教育问题，开展盲人教育宣传活动，提高社会对盲人教育的重视程度，为盲人学生提供学习辅导和心理支持，鼓励盲人积极追求学业，提升自身素质。

就业：开启梦想之门

国家政策

国家完善残疾人按比例就业制度，制定党政机关、事业单位、国有企业带头安置盲人就业办法。对正式招录（聘）盲人的用人单位按规定给予岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、设施设备购置改造补贴、职业技能鉴定补贴等扶持，对超比例安排盲人就业的用人单位给予奖励。规范残疾人集中就业单位税费优惠、政府优先采购等扶持政策，稳定盲人集中就业。支持非营利性盲人集中就业机构持续发展。在经营场地、设施设备、社会保险补贴、金融信贷等方面扶持盲人自主创业、灵活就业，鼓励盲人通过新就业形态实现就业。加大对“阳光家园”“残疾人之家”等辅助性就业机构的支持保障力度，组织智力、精神和重度肢体残疾人等就业更为困难的残疾人就近就便参加生产劳动、进行职业康复、实现社会融合。修订《盲人医疗按摩管理办法》，推动省级盲人按摩医院建设，制定盲人保健按摩有关标准，扶持和规范盲人按摩行业发展。拓宽盲人特别是盲人在文化艺术、心理卫生和互联网服务等领域就业渠道。为盲人特别是聋人参加职业技能培训、就业创业提供无障碍支持服务。支持手工制作等残疾妇女就业创业项目，鼓励盲人参与文化产业。扶持盲人亲属就业创业，实现零就业盲人家庭至少有一人就业。

湖南省政策

湖南省开展残疾人就业促进专项行动，对正式招录（聘）盲人的用人单位按规定给予岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、设施设备购置改造补贴、职业技能鉴定补贴等扶持，对超比例安排盲人就业的用人单位给予奖励。规范残疾人按比例就业年审并实现全国联网认证。落实残疾人集中就业单位税费优惠、政府优先采购等扶持政策，稳定盲人集中就业。支持非营利性盲人集中就业机构持续发展。在经营场地、设施设备、社会保险补贴、金融信贷等方面扶持盲人自主创业、灵活就业，鼓励盲人通过新就业形态实现就业。加大对“阳光家园”“残疾人之家”等辅助性就业机构的支持保障力度，组织智力、精神和重度肢体残疾人等就业更为困难的残疾人就近就便参加生产劳动、进行职业康复、实现社会融合。实施盲人按摩就业促进行动，加强盲人保健按摩行业标准化建设，鼓励各地公共实训基地开设盲人保健按摩培训课程，对有就业愿望的盲人提供规范化定点免费培训。推进盲人按摩门店扶持工作，开展盲人保健按摩“送管理、送技术”服务等活动，提升盲人保健按摩行业整体服务水平。加强盲人医疗按摩机构建设，推进取得医疗按摩资格证书的盲人到社区卫生服务中心就业，支持盲人医疗按摩人员开办盲人医疗按摩所。

湘西自治州政策

湘西自治州推动用人单位设置盲人就业岗位，免费为盲人提供职业技能培训，建成州级残疾人创业就业孵化基地，推进盲人按摩行业发展，扶持盲人新就业形态。对盲人自主就业创业、盲学生见习、辅助性就业机构、通过公益性岗位安排盲人就业的用人单位给予补贴，对超比例安排盲人就业的用人单位和推荐盲人稳定就业一年以上的单位给予奖励。

湘西州盲协积极促进盲人就业，开展盲人职业技能培训，提高盲人就业能力；收集和发布盲人就业信息，为盲人提供就业指导和推荐服务；扶持盲人按摩店发展，帮助盲人按摩店提升服务水平和市场竞争力；鼓励盲人自主创业，为盲人创业者提供咨询和帮助。

文化体育：丰富精神世界

国家政策

国家为盲人提供盲文读物、有声读物、视频描述等无障碍文化产品和服务。推动公共图书馆、文化馆等文化场所为盲人提供无障碍设施和服务，开展面向盲人的文化活动。鼓励和支持盲人参与文化艺术创作，对盲人文化工作者和文化团队给予支持和扶持。同时，组织盲人参加各类体育活动，推动残疾人体育进社区、进家庭。培养为盲人服务的体育教师和专业工作者，培养盲人社会体育指导员。实施残疾人体育发展计划，在场地、器材等方面为盲人参加体育活动提供支持和保障。

湖南省政策

湖南省鼓励盲人参加“书香中国・阅读有我”等公共文化活动，持续开展“残疾人文化周”等残疾人群众性文化艺术活动，不断满足盲人文化需求、增强盲人精神力量。加强重度盲人文化服务。鼓励电视台、广播电台、网络视听媒体和融媒体中心开设盲人专题节目。发展特殊艺术，鼓励盲人文化艺术创作和非物质文化遗产传承，扶持优秀盲人作者和盲人题材图书出版。扶持盲人特殊艺术人才和师资培养。举办全省残疾人艺术汇演。组织参加国内外体育赛事，不断提高竞技水平，展示盲人的自信和风采。办好全省残疾人运动会。实施残疾人康复健身体育行动，将盲人作为重点人群纳入全民健身公共服务体系建设，组织盲人参加各级各类全民健身活动，推动盲人康复健身体育个性化、优质化服务。

湘西自治州政策

湘西自治州为盲人提供盲文读物、有声读物、大字读物、数字阅读、无障碍电影电视剧等产品和服务，鼓励州、县市电视台开播国家通用手语或实时字幕栏目，依托网络视听媒体开设残疾人文化宣传专题节目，鼓励盲人参与文化艺术创作，支持残疾儿童少年艺术教育，扶持残疾人文化产业发展。开展残疾人奥运争光行动、残疾人康复健身体育行动。湘西州盲协组织盲人开展文化体育活动，丰富盲人的精神文化生活。举办盲人诗歌朗诵、音乐欣赏、手工制作等活动，让盲人感受艺术的魅力；开展盲人体育比赛和健身活动，增强盲人的身体素质和团队协作能力。

社会参与：打破融入壁垒

国家政策

国家推动无障碍环境建设，新建、改建和扩建建筑物、道路、交通设施等，应当符合国家有关无障碍设施工程建设标准。各级人民政府和有关部门应当按照国家无障碍设施工程建设规定，逐步推进已建成设施的改造，优先推进与盲人日常工作、生活密切相关的公共服务设施的改造。公共交通工具和车站、机场等公共交通服务场所，应为盲人提供无障碍服务。

湖南省政策

湖南省加强基础设施建设和人才培养，残疾人社会服务设施兜底线工程优先向革命老区、民族地区、脱贫地区倾斜。优先支持尚无残疾人服务设施地方的项目，补齐设施“空白点”。乡镇（街道）、村（社区）为盲人服务提供场地保障。加强特殊教育学校、残疾人服务设施和基层残疾人组织的信息基础设施建设。鼓励有条件的职业院校和普通本科院校增设康复治疗、康复工程技术、特殊教育等相关专业，开展康复机构与职业院校联合办学，加强残疾人服务从业人员职业能力建设和职称评定，加快培养残疾人康复、教育、就业、托养照护、文化、体育、社会工作等专业人才队伍。实施无障碍环境建设五年行动计划，推进城市道路、公共交通、公共服务场所等无障碍设施建设和改造，改善城市道路设施，新建、改建、扩建道路的人行道，在路口、出入口及人行横道等处缘石坡道设置率达到 100%，市州中心城区新建、改建、扩建及视觉障碍者集中区域的人行横道，配置过街语音提示装置率达到 100%；完善公共交通设施，根据无障碍环境的要求在城市公共汽车配备字幕和语音报站系统，逐步实现公共汽车内外使用，已创建和“十四五”申报创建全国无障碍先进城市的，城市公共汽车和出租车的运营单位要配置一定比例的无障碍车辆，轨道交通站、汽车客运站、城市公共交通枢纽要完善无障碍设施；优化公共服务场所设施，优先推进国家机关和交通运输、金融服务、文化旅游服务、医疗卫生、商业服务、教育、体育、康复托养、养老机构、特殊教育、社会福利、邮政、电信等领域公共服务场所的无障碍改造；推动信息交流无障碍，推动无障碍领域产业尤其是信息产业发展，不断完善信息无障碍建设发展环境，融入智慧城市发展，拓宽互联网、大数据、人工智能等新技术在无障碍环境领域的应用，推广应用手语视频交流、手机导航、电子地图等无障碍信息服务功能，进一步加大视力、听力、言语残疾人信息消费资费优惠幅度，省、市级电视台分别至少在一个电视新闻栏目定期配播手语，市州和有条件的县市区人民政府、市州人民政府部门和各级残疾人组织网站达到无障碍网站设计标准，逐步完善 12345 社会求助、报警、火警、交通事故报警、医疗急救等公共服务系统，逐步具备文字信息传送和语音呼叫功能；推进老旧小区无障碍改造，在城镇老旧小区改造工作中，同步推进公共厕所、坡道、扶手、电梯等与残疾人、老年人日常生活密切相关的无障碍设施改造；支持阅读无障碍应用，市级以上人民政府设立的公共图书馆全部设置视力残疾人阅览室，配备盲文图书及相关阅读设备，为其阅读书籍、使用网络提供便利，并引导有效使用；落实便利化措施，开展为符合条件的听力残疾人参加机动车驾驶员考试提供文字提示等合理便利的试点，并逐步推广，为残疾人、老年人等社会成员参加国家和本省举办的各类升学、职业资格和任职考试以及规定的选举活动，依法提供合理便利；开展无障碍城市和村镇创建活动，每个市州确定 1 个县（市区），有条件的县（市区）确定 1 个村镇开展全国无障碍城市、村镇创建活动；加快推进困难家庭无障碍（适老化）改造，“十四五”期间，支持 6 万户困难残疾人家庭实施无障碍改造。支持 8 万户困难高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造，配备辅助器具和防走失装置等设施；建设“无障碍旅游服务圈”，推进无障碍旅游，将郴州市莽山国家森林公园、湘潭市韶山旅游区、武陵源风景名胜区建成集景区和周边服务区域配套无障碍设施、残疾人创业就业等为一体的“无障碍旅游服务圈”；建设“无障碍综合服务示范区”，支持株洲市建设以促进听障人士交流和其他残障人士出行为核心的“无障碍综合服务示范区”；打造示范样板工程，在建设城市新区、重大公共服务工程时，选择政务服务中心、交通枢纽、城市公园等部分重点工程项目，同步打造“无障碍市民中心”“无障碍交通枢纽”“无障碍主题公园”等无障碍环境建设精品示范样板。

湘西自治州政策

湘西自治州规范无障碍环境建设，加快推进盲人信息无障碍建设，提升盲人无障碍环境品质。在重大决策中充分听取盲人意见，涉及盲人切身利益的法规政策出台前应进行论证和听证，盲人关心的重大事项应及时向盲人通报。扶持盲人组织发展，加强盲人组织建设，提高盲人组织服务能力，发挥盲人组织在联系、服务、教育、引导盲人方面的作用，支持盲人组织按照法律法规和章程开展工作，保障盲人组织在残疾人事业中的参与权和决策权。

湘西州盲协积极倡导无障碍环境建设，向社会各界宣传无障碍理念，提高公众对盲人无障碍需求的认识；参与无障碍设施建设和改造的监督工作，确保无障碍设施符合盲人的实际需求；组织盲人参与社会活动，鼓励盲人走出家门，融入社会，提高盲人的社会参与度和自信心。

这些国家及地方政策如同温暖的阳光，照亮了盲人的生活。湘西州盲协作为盲人的组织，充分发挥了“代表、服务、维权、监督”的作用，为盲人提供了多方面的支持和帮助。让我们携手共进，为盲人创造一个充满爱与关怀的社会，让他们在温暖中前行，书写属于自己的精彩人生。

来源：湘西州盲协