摘要：日前，陕西省定边县、甘肃省环县、宁夏回族自治区盐池县、内蒙古自治区鄂托克前旗四地检察机关携手建立陕甘宁蒙毗邻地区黄河“几字弯”检察监督跨区域协作机制，有力助推黄河流域生态保护和荒漠化综合防治工作向纵深发展。

从毛乌素沙地到关中平原，719公里的黄河陕西段既是生态屏障的脊梁，亦是华夏文明的动脉。

日前，陕西省定边县、甘肃省环县、宁夏回族自治区盐池县、内蒙古自治区鄂托克前旗四地检察机关携手建立陕甘宁蒙毗邻地区黄河“几字弯”检察监督跨区域协作机制，有力助推黄河流域生态保护和荒漠化综合防治工作向纵深发展。

近年来，陕西省检察机关全面贯彻实施《中华人民共和国黄河保护法》，立足法律监督职能，以生态环境检察专门化建设为抓手，坚持高质效办好每一个案件，以法治之力服务保障黄河流域生态保护和高质量发展。2024年以来，全省检察机关起诉破坏黄河流域生态环境资源刑事案件259件，办理民事、行政检察监督案件97件，办理公益诉讼案件4580件，提出检察建议3636件，起诉198件。

■ 加强工作谋划 压实保护责任

“各位游客朋友们，此刻展现在我们眼前的壶口瀑布，正以雷霆万钧之势奔涌而下。得益于黄河流域生态环境的持续改善，这里陆续出现了‘清流飞瀑’的新奇观。”4月15日，延安市壶口瀑布景区的导游正在向游客进行讲解。

“如今，黄河沿线水质清澈、生态良好。这背后离不开社会各界的努力，其中也包括我省检察机关的积极作为。由于地理和地质条件的差异，陕西境内不同地段的黄河流域面临着各自不同的生态难题。”省人大代表胡君告诉记者，就拿黄河入陕的第一站府谷来说，严重的水土流失问题对当地生态环境造成了极大的困扰。检察机关敏锐地将此列为重点监督领域，全力以赴开展工作，力求破解生态难题。

府谷县独特的地理地貌被非法采砂者觊觎。2023年7月的一天深夜，黄河岸边的机械轰鸣声惊醒了石塔梁村护砂员张永林。

“探照灯照得山里雪亮，好好的山峁被挖得坑坑洼洼。”时至今日，张大爷依然清楚记得砂贩子凌晨2点到4点作案机器的轰鸣声。

“现场采砂量达3483立方米，相当于两个标准游泳池。”府谷县检察院检察官王娇回忆，案发地属于天然牧草地，地表植被完全被破坏，生态系统和矿产资源遭受双重破坏。

2024年8月，府谷县检察院依法向县自然资源和规划局发出检察建议，要求其履行矿产资源监管职责。随后，该县自然资源部门不仅追缴拍卖4万余元矿产品、开出1.9万余元罚单，还对县域12处重点区域完成排查，5台非法采砂设备被查扣。检察机关同步开展生态环境损害调查，推动属地政府建立“人防+技防”监管体系。

陕西省检察院副检察长高洁介绍，5年来，陕西省检察机关牢牢把握法律监督职责定位，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展中的短板弱项，统筹发展和安全，统筹保护和治理，统筹发挥刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能作用，依法办理黄河流域生态保护案件23319件，其中15起案件入选最高检典型案例。

■ 聚焦特色重点 提升监督质效

在陕西境内，黄河及其众多支流蜿蜒而过，生态环境复杂多样，面临着工业污染、矿山生态破坏、水资源保护等诸多挑战。陕西省检察机关聚焦重点领域，综合履行刑事、民事、行政和公益诉讼职能，全方位守护黄河生态。

“水资源保护是黄河生态保护的核心。陕西省检察机关与省水利厅密切协作，深化水行政执法与检察公益诉讼协作机制，凝聚执法司法合力。”省检察院生态环境检察部部门负责人杨辉说，陕西省检察机关近年来通过常态化开展“携手清四乱 保护母亲河”专项活动，进一步提升黄河水资源管理水平。

春风拂过4月的渭北高原。潼关县双桥河畔新绿舒展，远处浩荡的黄河水奔涌向东。沿堤而行，几年前被当地村民非法提炼黄金导致严重污染的荒地，如今已种上了白皮松。

“以前，村里有人偷偷炼金，现在大伙儿都晓得绿水青山比金子更值钱！”村民老张感慨道。

2020年12月至2021年3月，车某、辛某、梁某、李某4人在潼关县太要镇双桥河东岸非法堆浸提金，非法获利33.55万元。堆浸提金产生废渣4992.8吨、废液13.56吨。经鉴定，堆浸池内残留的氰化物会对地下水造成严重污染，威胁黄河水质安全。

2023年7月，此案经潼关县检察院起诉后，法院分别判处车某、辛某、梁某有期徒刑6年9个月至5年9个月；以污染环境罪判处李某有期徒刑1年，缓刑2年；4人连带赔偿环境修复费用103万余元。

陕西省检察机关还紧盯工业污染和矿山开采对黄河流域生态环境破坏严重的相关问题。铜川市印台区检察院建立起全市首个环境资源公益诉讼生态修复示范点，为矿山生态修复提供了可复制的模式。潼关县检察院针对秦岭矿产资源开采后矿山未修复治理的情形，督促相关部门对8处矿山进行地质生态环境修复，面积达6.5万余平方米，让曾经满目疮痍的矿山逐渐重披绿装，恢复生机。2024年，该领域共立行政公益诉讼案件58件，发出检察建议及磋商55件，有力推动了工业污染和矿山生态治理工作。

陕西省检察机关已与全省40余家行政机关建立“田长+检察长”“河湖长+检察长”“林长+检察长”“生态环境执法+检察监督”等26项机制，形成全方位、多层次的联动体系，凝聚生态保护强大合力。

■ 深化外部协作 凝聚守护合力

水脉连着文脉。在中华文明进程中，黄河流域孕育了璀璨文化。位于黄河沿线的战国魏长城遗址作为陕西境内最古老长城遗迹之一，承载着重要历史价值。该遗址全长200余公里，横跨延安、渭南、铜川三市。

2024年10月，陕西省检察院组织开展文化“寻保传”专项活动，发现魏长城遗址保护碑被杂草掩盖、墙体损毁、乔木根系破坏夯土等问题。陕西省检察院指导西安铁路运输分院会同铜川、渭南、延安市检察机关组建办案团队一体融合履职，联合签署《关于加强战国魏长城遗址（陕西段）保护公益诉讼检察协作的意见》，建立了线索移送、调查取证、信息共享等7项工作机制，形成魏长城遗址沿线文物古迹、生态环境保护工作合力。

截至目前，陕西跨行政区划检察机关共寻访遗址点位133处，立案办理行政公益诉讼案件6件，向区划检察院移送刑事、公益诉讼案件线索11件。

从《诗经》中的“关关雎鸠”到杜甫笔下的“浊泾清渭”，黄河文化早已融入三秦血脉。而今，陕西省检察机关正以更宏阔的视野守护着这条母亲河——

建立全国首个生态环境检察指挥中心；

建设大数据平台汇聚全省案件线索；

与山西建立晋陕大峡谷11项保护机制；

黄河“几字湾”陕甘宁蒙晋五省七市检察机关建立黄河流域生态保护和荒漠化防治检察协作机制，共同破解流域治理难题；

与行政机关建立252个协调机制；

与监察机关建立75个协作机制；

联合法院、公安等部门推行“刑事打击+公益诉讼+警示教育+生态修复”四位一体办案模式，推动司法保护与生态修复深度融合；

……

“黄河流域生态保护和高质量发展，只有进行时、没有完成时。”陕西省检察院党组书记、检察长王旭光表示，陕西省检察机关将深入学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神，坚持“四大检察”融合履职，深入推进生态环境检察专门化建设，健全完善工作机制，加强协同配合，依法办理一批典型案件，以高质效检察履职守护黄河秀美安澜，齐心协力唱好新时代黄河保护“大合唱”。（记者 高虎；通讯员 郝雪）

来源：陕西政法一点号