如何处理好国资部门“踩刹车，控成本”与国企“踩油门，求发展”

摘要：为科学规范企业劳动用工管理，按照精干高效、人岗相适、岗事相宜原则，科学设置岗位职级体系，合理定岗、定责、定员、定编(简称“四定”)，持续提升人均效能，近几年，国资系统在大力推动推动国企四定改革工作。

为科学规范企业劳动用工管理，按照精干高效、人岗相适、岗事相宜原则，科学设置岗位职级体系，合理定岗、定责、定员、定编(简称“四定”)，持续提升人均效能，近几年，国资系统在大力推动推动国企四定改革工作。

在国资系统中推动国企四定改革的过程中，如何处理好国企“踩油门，求发展”与国资部门“踩刹车，控成本”之间的关系是一项重要任务。笔者在为企业提供管理咨询服务时，参与多家国资国企改革事务，有一些亲身经历和实践、切身体会和感受，也有一些思考与建议：

1. 明确发展目标与成本控制的平衡：国企在追求发展的同时，聚焦主业发展。对明确的主业，加强战略引领，将战略规划作为确定管理模式、组织架构和用工模式的主要依据，做好结构调整和优化人才布局。

国资部门应制定合理的人力成本控制目标，同时鼓励企业在保证人力成本效益的前提下追求发展。

2. 优化资源配置：国企应根据市场需求和自身发展战略，优化人力资源配置，提高人力资源使用效率，按行业先进水平编制人员配置方案，企业要综合分析企业功能定位、资产规模、经营效益、工作任务和管控模式等因素，按照集团化管控、专业化管理、集约化运营的要求，严格控制内设机构数量，对职能相近或相似、重叠交叉较多的应予以归并。合理设计企业层级和管理架构，加大内部整合力度。通过重组、划转、合并注销等方式将管理层级压缩到三级以内。按照精简高效的原则提出优化后的组织机构方案，构建与企业经营发展相适应的扁平化管理体系。对明确的主业，推动人才、技术等要素向主业集中；对不具备发展优势的非主业，要逐步有序减少其从业人员；对已经明确要关停和退出的业务，不再核定岗位和编制，统筹考虑人员盘活、分流和安置。

国资部门在控制人力成本的同时，应支持企业在关键领域和核心技术上的人力资源投入，对于一些处于战略培育期的业务，要给企业预留出战略性人才配置的编制空间，以促进企业的长远发展。

3. 强化人力成本管理：国企需要加强人力成本管理，通过精细化管理来减员增效。企业要严格控制企业用工总量，参照同行业先进企业的全员劳动生产率，结合部门职能和岗位需要，科学评估岗位工作量，完善人岗配置，明确管理机关、直接生产、辅助生产以及管理、专业技术和操作服务的总量编制和结构比例。通过转岗、待岗培训、内部退养、解除劳动合同等途径，多渠道分流安置富余人员，降低不必要的人力资源成本支出。

国资部门应指导企业建立健全人力成本管理体系，提高人力成本管控能力。