监督抓实营商向优

摘要：“原本我们不了解现场勘验时的常见问题，需要花很长时间整改；现在有了问题清单，我们心里有底了。”广西辉煌交通石化有限公司经办人杨梅燕说，近期，桂林市新推出加油站危险化学品经营许可问题清单提前告知服务，现场勘验后，整改时间从原来的15天缩短至3天，根据清单对照整改

“原本我们不了解现场勘验时的常见问题，需要花很长时间整改；现在有了问题清单，我们心里有底了。”广西辉煌交通石化有限公司经办人杨梅燕说，近期，桂林市新推出加油站危险化学品经营许可问题清单提前告知服务，现场勘验后，整改时间从原来的15天缩短至3天，根据清单对照整改，加油站很快就拿到了证照。

这家公司证照的高效办理，离不开桂林市纪委监委对市场环境的清单式监督。

桂林市各级纪检监察机关将监督维护公平公正市场环境，纳入营商环境领域不正之风和腐败问题专项治理重要内容，紧盯惠企政策落实、窗口服务作风、涉企审批流程、工程招投标等重点环节，细化分解3类26项具体清单，靶向监督、系统施治，为高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

1 重点监督强震慑

营商环境是经济社会发展的“晴雨表”，也是一个地方政治生态、社会生态的侧面反映。

桂林市纪委监委把案件查办放在突出位置，紧盯重点领域、关键岗位、关键人员，严肃查处政治站位不高、服务意识不强、“躺平”不作为、吃拿卡要乱作为、以权谋私、利用职权或影响力插手工程项目等6类问题。

去年8月，桂林市纪委监委驻市生态环境局纪检监察组在开展生态环境执法不规范问题整治过程中，发现一些干部违规查封企业，导致企业生产经营活动被迫停止。

经查，桂林市叠彩区生态环境局处置群众信访工作时执法不规范，在未报经该区政府批准的情况下，仅凭现场拍摄的照片，就对某公司作出责令关闭的行政处罚，给企业正常的生产经营造成不良影响。该局局长刘某因在工作中不正确履行职责，影响政府公信力，2024年12月，被给予诫勉处理。

公平公正的市场环境是高质量发展的关键。

去年1月，全州县工业和信息化局原局长唐某某严重违纪违法案件，在全县领导干部警示教育大会上播出。唐某某任职期间，在未召开班子会讨论研究的前提下，个人决定将单位账户上的“惠企贷”专项资金1000万元和财政资金100万元，高息出借给私营企业使用，借机敛财，获取大额回报。

“这不仅使符合条件的企业不能享受‘惠企贷’政策，还造成政府资金损失风险。”桂林市纪委副书记刘凌说，为规避责任，唐某某还安排下属国有企业以虚假事由抵押国有资产，向银行贷款1500万元用于归还财政资金，剩余资金继续借给私营企业使用，导致国有资金损失1700万元。

既想当官，又想发财。唐某某还存在其他严重违纪违法问题，最终被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

2024年以来，桂林市各级纪检监察机关从开展营商环境领域不正之风和腐败问题专项治理入手，立案查处违纪违法案629件，给予党纪政务处分488人，形成有力震慑。

2 整改问题筑防线

查办案件不是最终目的，推动问题整改才是关键。

针对“乱查封”问题，桂林市纪委监委驻市生态环境局纪检监察组联合驻在单位抽查污染源现场监察记录200余份，检查2024年结案和立案的行政执法案卷14份，发现并督促解决问题5个。今年起，该局对生态环境执法决定开展提前评查，进一步提高行政处罚案件办理水平。

“唐某某案暴露出了全州县落实上级政策搞变通打折扣、约束机制不健全、内外监督虚化弱化等问题。”桂林市纪委监委有关负责人表示，纪委监委向全州县制发改善和优化营商环境纪检监察建议，督促以案促改促治。

全州县成立整改落实工作领导小组，要求相关部门从加强资金管理、资金审批等9项内控体系及廉洁风险防控机制建设入手，出台领导干部插手干预企业重大事项记录报告制度、构建亲清政商关系营造风清气正发展环境的任务清单等30条具体措施，公开惠企惠民政策50余项，落实“免申即享”惠企政策10余项，压缩权力寻租设租空间。

既要严查快办，也要标本兼治。

桂林市纪委监委突出做好查办案件“整篇文章”，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐一体推进工作机制，推行办案、监督、整改、治理、警示一体贯通模式，开列严禁利益输送、严禁以权谋私等“政商交往负面清单”，持续优化公平竞争的市场环境。

去年至今，该市制发纪检监察建议书51份，发现并督促整改问题854个，推动相关职能部门建立健全制度机制74项。

3 纪企直联解难题

企业是推动经济高质量发展的主体，是打造桂林世界级旅游城市的重要引擎。

桂林市纪委监委坚持监督、服务两手抓，探索推行“纪企直联”模式，在33家市级创新型中小企业设立优化营商环境监测点，对企业反映问题直查快办、及时反馈，为企业高质量发展疏堵清障、保驾护航。

4月17日，荔浦市新坪镇金鸡坪工业园区内，桂林恒泰电子科技有限公司3栋生产车间的6条全自动化生产线高速运转，刚刚生产好的线路板等产品整装待发。

“200万元的补贴到位了，公司发展信心更足了。”该公司品质经理周敏说，今年将加大设备投入，满足线路板常规20多项可靠性测试，保证产品更稳定、更可靠。

去年6月，荔浦市纪委监委纪企直联工作专班在园区蹲点调研时发现，按照惠企政策规定，该公司可获得一次性设备补贴资金200万元，但相关部门一直没对接，导致补贴资金未落实。

不能让补贴政策“停留在纸上”。荔浦市纪委监委对工信部门相关负责人进行提醒谈话，以清单形式将问题反馈至该市纪委监委驻企清廉指导员，对问题整改情况进行全程监督、跟进监督，推动该项补贴在3个月内全部发放到位，及时盘活企业发展资金链。

桂林市纪委监委有关负责人介绍，纪企直联模式对涉及市场主体诉求，督促12345优化营商环境专线统一受理转办；对营商环境诉求，督促相关部门在1个工作日内电话联系；对举报类工单，督促相关部门在10个工作日内办结答复，及时为企业解决难题。

此外，桂林市纪委监委还成立助企纾困工作组，深入企业倾听诉求、集中会商、督促转办、反馈直达、上门回访，去年共深入33家联系服务企业蹲点调研，发现并推动解决企业员工交通出行不便、雨污管混用、用工招聘难等诉求23件。