摘要：日前，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（下称《行动方案》）。值得注意的是，这是国内首份针对跨境金融服务的专门文件。

本报（chinatimes.net.cn）记者耿倩 上海报道

上海再启征程，引领跨境金融探索新潮流。

日前，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（下称《行动方案》）。值得注意的是，这是国内首份针对跨境金融服务的专门文件。

《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

4月23日，人民银行党委委员、副行长陆磊在新闻发布会上表示，《行动方案》将有力支持企业“走出去”，促进经济高质量发展。为推动该方案的有效落地，交通银行方面在4月24日接受《华夏时报》记者独家采访时称：“交行第一时间深入研究《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》政策要求，逐条细化推进落实。持续提升对‘走出去’企业和‘一带一路’建设的金融支持能力，服务上海国际金融中心建设。”

上海推出18条重磅措施

为深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和中央金融工作会议精神，深化金融制度型开放，加大金融支持“走出去”企业和“一带一路”建设力度，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发了《行动方案》。

据了解，《行动方案》提出了18条重点举措，主要包括五个方面：提高跨境结算效率，便利企业全球资金管理；优化汇率避险服务，提高外汇风险管理与应对能力；强化融资服务，助力企业全球投融资；加强保险保障，提升风险管理水平；完善综合金融服务，提升全球配置能力。

这18项突破性举措如“深水炸弹”，不仅让上海再次站上跨境金融探索潮头，更引发全球资本高度关注，一场跨境金融的革新风暴正在黄浦江畔悄然酝酿。

业内人士普遍认为，《行动方案》的推出将产生深远且实质性的影响。新智派新质生产力会客厅联合创始发起人、数字化领域专家袁帅对《华夏时报》记者表示，《行动方案》将全面提升上海国际金融中心的金融服务水平，吸引更多国际金融机构和企业入驻，推动人民币国际化进程，促进上海经济高质量发展和高水平对外开放。同时，该方案中的多项政策条款将为企业提供更加便捷、高效、安全的金融服务，降低企业的运营成本，提升企业的国际竞争力。

需要关注的是，这是国内第一份针对跨境金融服务的专门文件。其中最吸睛的莫过于提高跨境结算效率、优化汇率避险服务内容。

在提高跨境结算效率，便利企业全球资金管理方面，《行动方案》提出，支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价；支持符合凭交易电子信息为跨境电商提供结售汇及资金收付服务相关要求的银行，通过创新自由贸易账户服务为跨境电商提供与国际接轨的结算服务。

在优化汇率避险服务，提高外汇风险管理与应对能力方面，《行动方案》提出，开发多样化的汇率避险产品和服务，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

在强化融资服务，助力企业全球投融资方面，《行动方案》提出，集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

此外，《行动方案》还在多个方面提出了具体举措，以提升跨境金融服务便利化水平。该方案支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

袁帅认为，优化外汇业务管理模式和展业流程、开发多样化的汇率避险产品和服务、集聚跨境银团贷款中心和业务等条款，直接针对了企业在跨境经营中面临的实际问题，通过制度创新和政策支持，为企业提供更加便捷、高效、安全的金融服务。未来，这些政策将有效降低企业的运营成本，提升企业的国际竞争力。

促进人民币跨境使用

在人民币国际化进程上，上海此次也“火力全开”。

《行动方案》明确，提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖。跨境清算公司增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

“这一举措将显著增强人民币在国际支付结算中的使用便利性和效率。”袁帅分析，跨境清算公司与金融机构的协同联动，有助于降低企业跨境交易的成本和风险，推动人民币国际化进程。

另一个备受关注的突破是，《行动方案》加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。

《行动方案》还指出，试点通过再贴现窗口开展贸易再融资业务。在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。

袁帅认为，这一政策将促进以人民币计价结算的进出口贸易，有助于提升人民币在国际贸易中的使用比例，增强人民币的国际影响力。南昌理工学院数字经济研究院院长王鹏对《华夏时报》记者补充道：“这一措施主要针对企业跨境贸易融资成本高的问题，可以帮助企业降低融资成本，促进贸易发展，推动人民币在国际贸易中的使用频率，为全国改革提供经验。”

此外，《行动方案》支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，探索创新特色场景。支持外汇交易中心为多边央行数字货币桥提供外汇流动性管理及兑换服务。

谈及此项措施，王鹏指出，数字货币是未来的发展方向，参与多边央行数字货币桥项目可提升我国在全球数字货币领域的地位，推动金融科技创新，为企业提供新支付结算方式。

为推动《行动方案》的有效落地，中国人民银行、上海市人民政府将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，推动经济高质量发展和高水平对外开放。

交通银行也在用实际行动力挺。4月24日，交通银行方面对《华夏时报》记者透露，交通银行不断提高跨境结算效率，已在上海市分行落地外汇展业改革，助力打造“越诚信，越便利”的优质营商环境。交行将提升数字化服务水平，运用区块链技术实现电子提单和贸易单据数字化流转。同时，强化融资服务，按照国际惯例开展跨境银团贷款转让业务。依托境内外、本外币、离在岸一体化经营布局，拓宽融资渠道，帮助企业降低融资成本。

上海在跨境金融领域的积极探索与实践，将为全国跨境金融服务的创新发展提供宝贵经验。“这将吸引更多国际金融机构和企业入驻上海，促进金融市场的繁荣和活跃，也将助力上海进一步巩固其在国际金融领域的重要地位。”袁帅称。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

来源：华夏时报一点号