摘要：今天（24日），备受关注的《市场准入负面清单（2025年版）》正式对外公布。据介绍，与此前实施的2022年版清单相比，《市场准入负面清单（2025年版）》事项数量由117项缩减到106项。

新版“清单”亮相了！

今天（24日），备受关注的《市场准入负面清单（2025年版）》正式对外公布。据介绍，与此前实施的2022年版清单相比，《市场准入负面清单（2025年版）》事项数量由117项缩减到106项。

先来捋捋时间线。2018年，国家发展改革委、商务部印发首版市场准入负面清单。经过2019、2020、2022、2025年四次修订，清单内的事项数量已由2018年版的151项压减至目前的106项，压减比例约30%。可见，清单越缩越短。

以2025年版为例。这一版比2022年版缩减了11项，“事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条”。

总体看，新版清单体现了准入门槛更低、准入力度更大等特点。以降低准入门槛为例，公章刻制业由许可制改为备案制，取消有关地方设立的船舶设计修造、酒类生产经营、权益类大宗商品交易等管理措施。

同时，将“民用无人驾驶航空器运营合格证核发（微型无人驾驶航空器除外）”纳入清单，将电子烟等新型烟草制品生产、批发、零售业务相关审批纳入清单，还明确非金融机构不得违法使用“期货公司”字样。这体现了依法规范重点领域准入，兜牢安全底线。

人们为什么关注市场准入负面清单？或者说市场准入负面清单为何非常重要？答案很简单，市场准入负面清单事项内容、主管部门等向社会全面公开，有利于形成稳定、透明、可预期的制度安排，从而更好保障公众的知情权。

以清单形式将我国境内禁止和经政府许可才能够投资经营的行业、领域、业务汇总列出，大家就知道什么行业可投资，什么领域不可涉足。

通读清单全文，即可发现禁止或许可的事项。比如，“非公有资本不得从事新闻采编播发业务”“非公有资本不得投资设立和经营新闻机构”。再比如，“未获得许可，不得从事互联网游戏服务”“未获得许可，不得实施援外项目”。

建立市场准入负面清单制度，有个基本原则叫“非禁即入”。何谓“非禁即入”？只要不属于法律法规明确禁止、限制的领域，各类经营主体即可依法平等进入，无需额外审批。

进而言之，市场准入负面清单之外领域，无论是国有企业、民营企业，还是大企业、中小企业，各类经营主体皆可依法平等进入；严禁各级政府部门在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、违规设置准入障碍。对于企业，特别是民营企业来说，这是值得拍手称快的事。

“非禁即入”是负面清单管理模式最核心的要求，也是广大经营主体的热切期盼。破除一批基层政府关注、经营主体关心、人民群众关切的市场准入障碍，企业投资的“心气儿”就会涌上来。

“清单”越缩越短，市场越放越活。破除相关领域的壁垒，赚钱的领域越来越多，企业才能乐于投资。2023年发布的《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》就提出“持续破除市场准入壁垒”“全面落实公平竞争政策制度”，这样做，有助于民企发展壮大，促进民营经济做大做优做强，让市场更具活力。

“民营企业不怕市场竞争、不怕竞争激烈，怕的是缺少公平竞争的机会，怕的是受到差别歧视待遇。”建立市场准入负面清单制度，一个重要目的就是满足民企的刚需，把公平竞争的机会还给民企。

当然，在看到“清单”越缩越短的同时，也要承认，清单之外，“玻璃门”等类型的堵点卡点尚未完全消除，发现和破除市场准入壁垒的机制还没有完全成熟，企业“上告无门”“告而不理”“理而不决”等问题不同程度存在，还没有完全做到“非禁即入”落地生根。怎么办？加大力度深化改革，严格落实“非禁即入”。

还要看到，缩短“清单”不是撒手不管。各级政府部门要按照职责分工，坚决查处违法违规进入行为，依法依规对经营主体实施准入后监管，做到事前事中事后监管全覆盖，杜绝监管盲区和真空。

“清单”越缩越短，市场越放越活，令人期待。但前提是，不折不扣落实中央部署，推动“清单”从纸上落到地上，真正带来实效。

来源：九派新闻