摘要：自去年开海以来，我市为切实保障开海后渔业生产安全有序，市区政府（管委）及海洋发展部门统筹谋划、多管齐下，从责任落实、安全检查、宣传培训三方面筑牢渔业安全生产防线。

4月27日

日照市新闻办召开新闻发布会

介绍今年我市海洋伏季休渔管理工作情况

一、2024年开海期的渔业管理工作回顾

自去年开海以来，我市为切实保障开海后渔业生产安全有序，市区政府（管委）及海洋发展部门统筹谋划、多管齐下，从责任落实、安全检查、宣传培训三方面筑牢渔业安全生产防线。

开海前，市区两级组织专题会议进行周密部署，明确各部门职责分工，要求严格落实 “依港管船、定人联船” 责任机制，动态更新船舶与船员档案信息，通过包保责任制实现渔船安全管理全覆盖，从制度层面压实各方责任。

自8月19日起，市、区海洋发展部门联合镇街、村居、渔港开展拉网式安全检查，对全市3600余艘渔船实施“全面体检”，重点核查证书证件、船员资质、通导设备及安全设施配备情况，建立隐患台账并督促限期整改，并组织渔业执法力量驻港执法，对进出港的渔船加强执法检查，重点检查渔船是否适航、船员是否适配，严厉打击涉渔“三无”船舶和假号、套号渔船，全力消除海上作业安全隐患。

同时开展“定向全员大培训”“开工第一课”等专项活动，累计发放1200余份宣传材料，并联合日照海事局开展商渔船长“面对面”交流活动，聚焦商渔船碰撞风险防控，推动船员安全意识入脑入心，构建海上交通安全共治格局。

通过系列举措，全面提升渔业安全生产管理水平，为开海后渔业生产筑牢安全屏障，切实保障渔民生命财产安全与海上交通秩序稳定。

二、2025年海洋伏季休渔管理工作部署

为保障今年的海洋伏季休渔管理成效，守护海洋渔业资源及水域生态环境，市海洋发展局将深入贯彻落实国家和省、市决策部署，主动对标上级伏季休渔管理各项要求，始终保持高压态势，坚持从严管控，强化执法监管，聚焦补齐短板，以铁的决心、铁的作风、铁的措施，全力打好打赢伏季休渔“攻坚战”，以高水平保护和高效能治理助推海洋渔业高质量发展。主要做好以下五个方面的工作：

第一，聚焦超前谋划，紧抓伏休前期部署不放松。一是强化统筹部署。4月23日组织召开全市伏季休渔管理暨渔业安全生产工作会议，明确目标任务，压实工作责任，为高标准开展海洋伏休管理工作打下坚实基础。二是进行广泛宣传。充分运用电视、广播、微信公众号等多元化媒体平台，并在沿海渔村、码头等位置广泛发放、张贴《致全市海洋渔工、渔民的一封信》《海洋伏季休渔制度通告》等通俗易懂的“明白纸”，持续深入解读伏季休渔制度的关键政策要点、具体管控举措以及违法违规行为将面临的严厉后果。同时，积极主动曝光一批具有代表性的违法案例，以案释法，形成有效震慑；大力宣传守法经营、积极配合休渔管理的渔民守法典型，发挥榜样示范引领作用，全方位、多角度营造全社会共同参与伏季休渔管理的浓厚氛围，确保伏季休渔管理政策深入人心，达到宣传无死角、渔民动员全覆盖的工作目标。

第二，聚焦综合施策，紧抓渔船管控不放松。我市制定并印发了《关于加强海洋伏季休渔管理工作的通知》和《2025年日照市海洋伏季休渔管理工作实施方案》等一系列文件，推动健全完善政府统一领导、部门分工负责、社会广泛参与的管理机制，进一步夯实“市、区、镇（街道）、村”四级责任体系，压实渔船包保责任，发动包保责任人提前与渔船船东取得联系，确保所有应休渔渔船于5月1日12时前返回船籍港休渔。在有条件的渔港，将应休渔渔船与养殖渔船、钓具渔船分区停靠，重点渔港继续实施“双铁链封港”管控措施，把应休渔渔船“钉”在港上。同时，对靠港渔船要逐一绘制停港船位图，实时掌握转港渔船动态，做到船港一一对应。对需要坞修、参与专项捕捞和浒苔打捞等需要离港转港的渔船，一律按程序报批，执法人员随船做好伴航监管，严防违规偷捕。

第三，聚焦铁腕整治，紧抓联合执法监管不放松。‌一是加强部门联合执法。加强与涉海部门的联勤联动，充分把握5月1日伏休开始、9月1日开海前后等重点时段，突出风雨天气、夜间凌晨、节假日等特殊节点，形成“海上巡、港内堵、市场管、源头查”的闭环监管。海上联合海警、海事严查违规出海作业；港内联合公安海岸警察严查渔船进出港和违规卸货，特别加大对沿海自然停泊点、商业港口、入海河口、沙滩岸线等重点区域的执法巡查；市场联合市场监管部门严打非法销售渔获物行为；渔船修造联合工信部门持续加大定期巡查力度，全面核查建造、维修、销售台账，对建造、维修“三无”渔船、套牌渔船的，要依法严厉处罚。二是深化鲁苏、日青区域执法协同。继续深化与青岛、连云港伏休期间跨区域全时段联合执法协作机制，推动跨区域执法信息共享，加大在日青两市交界入海河口和35度线附近海域联合执法巡航力度，严防违规渔船“钻空子”“打游击”。三是充分利用信息化执法手段。充分利用北斗监控、小目标雷达、近岸视频监控等智慧化手段，加大对沿海水域和重点渔港、渔船停泊点的动态监管，及时发现违规线索，实现精准预警、快速响应。同时，加大对休渔渔船北斗和AIS设备的执法力度，重点防范和打击私自拆卸、关闭通导设备等逃避监管的行为。对异常离线渔船要立即核查处置，对AIS码被套用、改动的，要及时注销、修正，对故意破坏、屏蔽定位信号的，将依法从严处罚，并全市通报列入重点监管名单。

第四，聚焦风险防控，紧抓渔业安全管理不放松。一是强化隐患排查治理。全面排查渔港渔船的消防设施配备及使用情况，科学规划靠港渔船的停泊布局，杜绝火灾隐患。同时，对渔船进行全面检验，精准评估其技术状态，及时整改消除各类安全隐患。针对专项捕捞及养殖渔船等非休渔船只，严格执行进出港报告与登临检查制度。二是加强作业渔船安全管理。严格落实“编组管理、编队生产”和进出港报告制度，特别加强对养殖渔船、专项捕捞等非休渔渔船安全管理，加密出海渔船安全检查频次，切实做到渔船“不安全不出海、不安全不作业”。抓好休闲海钓渔船安全监管，严查超员、超航区、不按要求配备安全设施等违法违规行为。依托全市海岸带、渔港视频监控及近海海域小目标雷达、智慧港船系统等技术手段，及时发现处置渔船违规出海苗头，坚决防止偷捕行为发生。三是加强应急值守。严格执行全天候24小时应急值班制度，伏季休渔管理期正好与我市雨季、汛期重叠，要密切关注海上天气变化，第一时间将大风等恶劣天气预警信息传递到各基层单位、渔民渔船，强化与公安、海事、海警、气象等多部门的协同联动，实时监测汛情、台风等气象动态，确保各类突发状况能够得到迅速、高效处置。

第五，聚焦服务保障，紧抓提升渔民满意度不放松。一是深入开展渔民安全教育。利用渔船集中靠港的契机，继续对职务船员实施封闭式培训，系统开展商渔船防碰撞、救生设备操作等专项安全培训课程，通过丰富的案例分析和实践操作，有效增强渔民的安全意识与风险防范能力，为渔业生产筑牢安全防线。二是加强安全应急演练。紧密围绕沿海防汛防台风以及渔业突发事件应急处置等关键内容，开展综合性应急演练。演练过程中，模拟各种复杂场景，全方位提升渔业领域的安全生产水平与应急救援响应能力，确保在面对突发情况时能够迅速、有序、高效地应对，保障渔民生命财产安全。三是持续开展增殖放流和浒苔绿潮处置工作。伏季休渔期间，将同步在重点水域进行增殖放流，组织开展“全国放鱼日”义务放流活动，同时，开展浒苔打捞工作，通过提前渔船征调、人员培训、打捞设施储备以及布设拦截网等措施，不断改善海洋生态环境，实现渔业资源与生态环境的协调发展。

1、伏休即将开始，请介绍下今年海洋伏季休渔政策有关规定。

按照《农业农村部关于调整海洋伏季休渔制度的通告》（农业农村部通告〔2023〕1号）《山东省农业农村厅关于加强海洋伏季休渔管理工作的通知》(鲁农海监字〔2025〕17号)的规定，今年的海洋伏季休渔政策主要以下几个方面：

第一，关于休渔的时间和区域的安排。北纬35度以北的渤海和黄海海域，除单一作业类型为钓具渔船、休闲渔业海钓渔船外，其他所有作业类型渔船以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船，休渔时间为5月1日12时至9月1日12时。小型张网渔船休渔时间为5月1日12时至8月20日12时。

第二，关于休渔渔船在船籍港管理的有关事宜。一是所有应休渔渔船必须在船籍港休渔。船籍港容纳不下的，由船籍港区（功能区）海洋发展局协调我市内临近渔港休渔，并报市海洋发展局备案。休渔渔船一经确定停靠渔港，原则上不再变动。严禁外省、市籍渔船休渔期间在我市港口和管辖海域停靠。二是所有休渔渔船应当按照规定安装船位监测终端设备并保持全时开启，严禁关闭、屏蔽、拆卸、出借和转让。三是休闲渔业海钓渔船仅限白天能见度良好且风力不超过7级的气象条件下营运，执行固定港停靠和进出港报告制度，严禁从事休闲垂钓外的捕捞和捕捞辅助活动。四是伏季休渔期间，确需租（征）用休渔渔船的，应当经省海洋与渔业执法监察局审核同意后方可动船。所租（征）用的渔船涉及捕捞作业的，还应当申请取得省农业农村厅核发的专项（特许）渔业捕捞许可证。

第三，关于休渔期间的特殊事项规定。一是农业农村部批准的伏休期间特殊经济品种生产执行专项捕捞许可制度，具体管理方案由省农业农村厅另行制定。二是严禁任何单位和个人生产、销售和使用国家规定的禁用渔具。

2、请问今年日照海警局将采取哪些措施来保障伏季休渔制度的实施？

伏季休渔制度作用的发挥，关键在于执行。下一步日照海警局将从以下几个方面做好工作：

一是严格执法监管。常态化落实辖区海域巡逻管控，加大对本辖区范围内伏季休渔违规作业，特别是涉渔“三无船舶”“绝户网”及“电毒炸”等违法捕捞行为的打击力度。同时提高海上见警率，利用雷达、无人机等技术手段，对渔船进行实时动态监控，一旦发现违规出海捕捞行为，依法予以严厉打击，并公开曝光，形成有效震慑。

二是建立举报机制。在辖区渔港码头设立举报电话和邮箱，鼓励公众参与监督，海警机构将严格保护举报者的隐私和安全。

三是加强交流协作。伏季休渔期间，日照海警局将持续加强与公安、海洋发展等部门的执法协作，突出重点领域、重点区域，完善信息共享等工作机制，推动联合执法常态化。

3、当前海上非法捕捞活动时有发生，海警机构作为海上执法部门，如何运用刑事司法手段进行整治和打击？

海洋伏季休渔期间，日照海警局将坚持“零容忍”的态度，加大海上违法犯罪打击整治力度，强力震慑违法犯罪分子。

一是严管严控，重拳打击。坚持全时管控、全域覆盖、全环节监管，开展全海域、大规模、高密度巡航，加大登临检查频次，同时针对重点海域和重点时段，联合相关部门开展打击非法捕捞专项打击行动。

二是深挖彻查，破网断链。针对非法捕捞团伙性和组织化等特点规律，紧盯“捕、运、销”全流程，加强重大案件侦办，查贩销渠道、查犯罪所得、查隐案积案，深挖扩线、扩大战果，破大案、打团伙、断链条。

三是打防结合，发动群众。加强政策制度和法律法规宣传，结合95110开通六周年等时机，采取海报宣传、发送短信、以案说法、制作短视频等方式，强化警示教育，营造严打氛围。

4、请问今年公安机关在维护伏季休渔期沿海治安秩序方面，会有哪些具体的工作举措？

伏季休渔期间，公安机关将进一步加强对在港伏休渔船和进出港渔船的静动态管理，加大对沿海各渔港、码头、停泊点及有靠泊条件岸线的巡逻检查力度。联合海洋发展、海警等部门，持续打击整治非法捕捞、“偷捕盗采”“三无”船舶等伏休期易发、高发的违法犯罪活动，及时消除影响沿海社会面安全稳定的风险隐患。

同时，也呼吁广大海产品采销和餐饮经营商户，自觉抵制收购、销售违规捕捞渔获物等违法行为，共同维护我们良好的沿海治安秩序。

来源：直播日照