摘要：4月23日，全国双拥模范城（县）命名大会在北京召开。白银市被全国双拥工作领导小组、退役军人事务部、中央军委政治工作部命名为“全国双拥模范城”，连续第六次荣获此项由军地共同颁发的唯一国家级荣誉。

白银融媒记者 张江江

4月23日，全国双拥模范城（县）命名大会在北京召开。白银市被全国双拥工作领导小组、退役军人事务部、中央军委政治工作部命名为“全国双拥模范城”，连续第六次荣获此项由军地共同颁发的唯一国家级荣誉。

白银市具有厚重的红色文化积淀和光荣的双拥历史传承。1985年恢复建市后，双拥工作取得丰硕成果，1992年荣获全省双拥模范城称号并一直保持至今。新时代双拥工作又迈上了新台阶，2020年和2023年先后荣膺全国双拥模范城五连冠和全省双拥模范城十连冠。

新一届双拥模范城（县）创建活动开展以来，白银市以健全完善组织领导、宣传教育、服务保障、共建共享、互办实事等“五个平台”建设为抓手，军地合力，军民同心，推进双拥工作惠及更多部队官兵和军人军属，构建起了军政军民团结、军民融合发展的工作新格局。

狠抓组织领导平台建设

体制机制更加健全完善

白银市委、市政府和军分区把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设总体规划，当成重大政治任务来抓。

切实加强党的领导。成立了由市委副书记任组长，军分区政委、分管副市长任副组长，有关部门单位和企业主要负责人为成员的双拥工作领导小组。每年召开市委议军会议、市双拥工作领导小组会议，市、县财政将双拥和国防教育经费纳入同级财政预算，为开展双拥工作提供了强有力的保障。

建立健全体制机制。市委、市政府、白银军分区着眼解决部队官兵关注的热点难点问题，在全省率先出台了《白银市解决军人“三后”问题具体措施》。健全完善了双拥工作领导小组工作规则、成员单位工作职责、双拥办职责等15项制度，建立健全双拥工作责任落实、工作协调、述职考评等工作机制，双拥工作进一步规范化、制度化、程序化运行。

细化明确职责分工。把双拥工作纳入目标管理，纳入政府年度综合目标考核，纳入县区、市双拥工作领导小组成员单位党政领导班子和领导干部政绩考核，各成员单位定期向双拥工作领导小组汇报进展情况。结合考评标准，将工作目标层层分解，责任任务逐级落实，做到了组织机构、运行机制、政策落实、经费保障、检查考核“五到位”。

深入开展督导检查。近年来，军地工作组每年都对各县区双拥创建情况进行重点督查。制定《白银市创建全国双拥模范城（县）迎检工作方案》，军地联合对各县（区）全省及全国双拥模范城（县）创建工作进行了全面督查，对发现的问题及时反馈，并督导各县区进行自查，限期整改到位，确保创建目标顺利实现。

狠抓宣传教育平台建设

红色文化更加深入人心

白银市始终把双拥宣传和国防教育作为创建的基础，不断提高宣传教育的针对性，进一步增强广大军民的双拥意识和国防观念。用心讲好红色故事。举办红西路军在景泰组成研讨会，编印《白银烈士英名录》《中国工农红军在白银的战斗故事》。发挥各类教育基地和烈士纪念设施传承红色基因、缅怀革命先烈、开展爱国主义教育等引领示范作用，结合清明节、建军节、烈士公祭等节日及各类庆祝纪念活动，广泛开展入伍、入学、入团、入党等主题教育活动3000多场次，100多万人次，全社会国防观念和双拥意识不断增强。

广泛开展双拥文化活动。举办志愿军抗美援朝出国作战70周年纪念章发放、庆祝中国共产党成立100周年送文艺演出进军营、庆“八一”军旅书画联展等活动，军地联合举办了第24批赴刚果（金）维和工兵分队文艺汇演。组织开展喜迎党的二十大文化进军营系列活动，协调甘肃演艺集团赴驻银部队、白银市消防救援支队等举办优秀传统文化、高雅艺术“进军营”演出4场次。

大力推进双拥文化建设。提升改造白银市双拥公园，军地合力打造白银市双拥文化街，有效利用媒体宣传报道我市双拥及退役军人事务工作，在医院、车站等单位服务窗口设立“军人依法优先”标志，在公园、旅游景点设立“军人免费”标志100多个，设置固定标语牌30多块、宣传灯箱40多个。积极推广应用双拥标识，在市区主街区更换新的双拥标识200多处。

加强宣传阵地保护管理。建成市级以上爱国主义教育基地和国防教育基地30个，国防教育及双拥主题公园5个、双拥文化街3条。制定市、县烈士纪念设施维修保护和零散烈士纪念设施抢救保护方案，加强烈士纪念设施的保护管理，投资2000多万元，实施了会宁红军烈士陵园大墩梁陵区保护维修提升工程、县级及以下烈士纪念设施整修等重点项目，规划建设、修缮烈士纪念设施22处，整合迁移和修缮零散烈士纪念设施67处，全部纳入县级保护管理范围。

狠抓服务保障平台建设

政策落实更加全面到位

白银市狠抓各项涉军法律、法规和政策的落实，真正把加强服务保障贯穿到为部队办实事、解难题的全过程，有效维护军人军属的合法权益、切身利益和现实利益。

加强服务保障体系建设。认真贯彻习近平总书记关于退役军人工作的“五好”要求，制定《白银市关于加强新时代退役军人工作的实施意见》。深入推进全市四级退役军人服务中心（站）示范创建，建成服务中心（站）928个，落实经费1895万元，办公场所5.2万平方米。创建全国示范型退役军人服务中心（站）162家，建成国家级红色退役军人服务站1家、省级红色退役军人服务站5家。会师镇退役军人服务站建设成效视频在退役军人事务部网站展播，服务体系实现从“有”到“优”的转变。

严格落实优待抚恤政策。按时精准发放优抚对象优待抚恤金4亿多元，申领“补充医药报销蓝卡”16.8万人。扎实推进建档立卡和优待证审核制发工作，累计发放优待证4万余张。军休干部服务保障和教育管理机制逐步完善，军休干部政治待遇和生活待遇全面落实。

做好退役军人安置工作。推行“阳光安置”，对符合安置政策的退役士兵和转业军官100%安置。扎实做好部分退役士兵社保接续资金核算工作，完成基本养老保险补缴1307人，全面实现“应缴尽缴”。推荐学历教育提升900多人，开展退役军人适应性培训、免费职业技能培训1700多人。精准推送用工信息，提供就业岗位5万多个，推荐直招退役军人139名，为40多名退役军人协调发放创业贷款200多万元。

切实加强权益维护工作。完善荣誉激励和困难帮扶援助机制，建立常态化联系制度和市县退役军人关爱基金会工作处，对困难退役军人实行普遍联系、结对帮扶。积极开展先进典型选树活动，荣获陇原最美退役军人表彰4人、全国模范退役军人2人。依托县乡村三级退役军人服务中心（站），建成退役军人志愿服务队665支，引导退役军人参与2463人，景泰县退役军人志愿服务队入选全国退役军人关爱青少年志愿服务队。

狠抓共建共享平台建设

双拥共建更加和谐深入

白银市坚持“军地共建、军民共建、军企共建”，不断丰富军民共建内容，切实提升双拥质量，进一步推动双拥工作朝着常态化方向不断迈进。

大力推进军民融合发展。成立了市委军民融合发展委员会，全面负责军民融合创新发展工作。出台了《中共白银市委关于贯彻落实的实施意见》等。谋划实施军民融合发展重点项目19个，积极推进军民融合企业认定，推荐省级军民融合企业13家。

全力开展行业拥军活动。规范建设军民共建点60多个，建成军民共建文明行业10个、文明社区11个、文明村镇17个、学校28所、医院5家。开展卫生拥军，在各医院窗口广泛设置了“军人依法优先”标牌。开展教育拥军，实行军人子女高中降分录取政策，主动接收驻地官兵子女就近优先入学，解决军人子女入学入托130多人。开展交通拥军，开通拥军公交车，在停车场和公路收费站设置“军车免费”标志牌。开展法律拥军，建立了白银市军人军属法律援助工作站，建成市、县退役军人法律服务站6个。开展社会拥军，开发金融、拥军卡等优先优惠产品，市、县民营企业和社会组织每年对驻银部队开展走访慰问。

合力开展军企共建活动。白银公司、靖煤公司、稀土公司、银光公司、华鹭铝业等企业与驻银部队结成共建对子，积极开展岗位比武、文化交流、技术攻关等活动。先后接收安置退役士兵390多人，投资750多万元改善驻地官兵生活条件和执勤环境，组织民兵、预备役官兵植树造林50亩，慰问军烈属210户。

狠抓互办实事平台建设

双拥成效更加扎实显著

白银军地双方，以增进军民鱼水情为目标，急对方之所急，想对方之所想，军政军民团结的良好局面得到进一步巩固和发展。

党委政府倾力支持部队建设。加大资金投入，积极配合驻军部队搞好基础设施建设、改善官兵物质文化生活。支持驻银部队建设。投入2000多万元、划拨土地1000亩，实施人武系统和武警部队基础设施改造工程，改扩建训练场地7处，维修改造楼房11栋，新建营区及通往营区道路30公里，部队基础条件得到较大改善。投入300多万元支持部队加强信息化建设，援建军营图书室10个，赠送书籍1万多册，向驻银各部队赠送无人机、电脑、电视、空调、洗衣机、净水器材等400多台（件）。建立交通保障工作协调机制，市、县联动，完成部队交通保障任务18次。开展“情系边海防官兵”拥军优属活动及走访慰问执行任务部队官兵家属活动，全覆盖走访慰问辖区内驻守边防海岛及边疆执行任务官兵家属1600多户。为立功受奖现役军人家庭送喜报1300多人，发放奖励金161万元，协助随军家属调动工作7名，落实军人子女教育优待200多人。投资300万元，支持白银军分区农场项目，清理租占项目44个，收回军用土地600多亩。

部队全力支持地方经济社会发展。省军区先后协调资金2300多万元，帮助靖远县烟洞村建设县乡公路23.5公里，实施省级“千村美丽”示范村建设等。西部战区陆军联系帮扶会宁县4个乡镇，捐资342万元，帮助建设村级阵地、购置办公设备、发展种养殖业；捐助400万元为会宁县陇西川至杨集修建红色扶贫公路10公里，解决了沿线6个行政村、1.2万群众的出行问题。白银军分区、驻银部队与各县（区）20个贫困村、198户贫困户、11名孤寡老人结成帮扶对子，累计投资245万元，实施结对共建乡村振兴项目7个，帮办实事40多件，协调办理精准扶贫专项贷款400多万元，帮助群众创业致富。驻银部队累计捐助资金140多万元，与全市28所中小学建立双拥共建关系，“一帮一”资助学生500多人次，开展国防教育40多次。驻银部队积极参加社会治安综合治理和“平安白银”、全国文明城市创建活动，配合公安部门做好重要节日、重大活动期间的执勤工作。组织开展高校、高中及职高、职专新生军训，常态化开展国防教育进校园活动和军营开放日活动。

下一步，白银市将认真学习贯彻落实习近平总书记对双拥工作的重要指示精神，不断完善双拥工作机制，汇聚军民同心的磅礴力量，锚定建军一百年奋斗目标，持续擦亮全国双拥模范城六连冠品牌，让军政军民团结之花在铜城大地常开长盛，为实现中国梦强军梦贡献更多白银力量。

来源：白银日报社