特朗普应忘掉扎波罗热核电站 —— 那样或许能实现一些和平成果

摘要：美国向欧洲伙伴提交的关于结束乌克兰冲突的和平协议草案，不仅涉及领土和军事方面。其中一个有争议的问题是对扎波罗热核电站和卡霍夫卡水电站大坝的控制权。根据美国的计划，美国设想将扎波罗热核电站的控制权移交给乌克兰，并由美国进行外部管理。文件中是这样表述的：“乌克兰通

特朗普应忘掉扎波罗热核电站 —— 那样或许能实现一些和平成果
扎波罗热核电站与卡霍夫卡大坝可能使美国的和平计划化为泡影
作者：伊琳娜・米希娜

文章评论人：
亚历山大・乌瓦罗夫伊戈尔・尤什科夫奥列格・察廖夫

美国向欧洲伙伴提交的关于结束乌克兰冲突的和平协议草案，不仅涉及领土和军事方面。其中一个有争议的问题是对扎波罗热核电站和卡霍夫卡水电站大坝的控制权。
根据美国的计划，美国设想将扎波罗热核电站的控制权移交给乌克兰，并由美国进行外部管理。文件中是这样表述的：“乌克兰通过美国的管理和行政控制恢复对扎波罗热核电站的控制。届时，电力将分配给双方。” 文件文本中这样写道。此外，根据美国的和平计划，乌克兰将获得对卡霍夫卡大坝的控制权。
和平协议的这一条款已经引发了俄罗斯外交部的强烈反应。俄罗斯外交部长谢尔盖・拉夫罗夫在接受哥伦比亚广播公司（CBS News）采访时表示：“俄罗斯没有收到美国关于移交扎波罗热核电站的提议，任何改变控制权的情况都是不可能的。扎波罗热核电站由俄罗斯联邦国家公司‘俄罗斯国家原子能公司（Rosatom）’运营，并且处于国际原子能机构（IAEA）常驻人员的监督之下。” 俄罗斯外交部长解释道。
对扎波罗热核电站和卡霍夫卡大坝的控制权问题，直接与通过谈判确定的领土和边界问题相关。但在俄罗斯和乌克兰之间的直接谈判尚未开始之际，有必要明确重点。
如今，关于扎波罗热核电站问题有哪些解决方案，以及为什么美国会将注意力集中在它身上呢？带着这个问题，我们采访了原子能专家、“原子信息中心” 负责人、Atominfo 网站主编亚历山大・乌瓦罗夫。
“首先必须明白：核电站的安全由核电站的运营商和运营者 —— 俄罗斯核电公司（Rosenergoatom）负责，该公司拥有相关许可证和经验。此外，扎波罗热核电站位于埃涅尔戈达尔市的领土上，而该市是俄罗斯领土。
如果出于某种原因，扎波罗热核电站归还给乌克兰，那么它的运营和安全将由乌克兰的能源公司负责。而如果美国控制这座核电站，那么一家美国公司就必须进入俄罗斯领土，并根据美国法律在那里运营。但这简直是无稽之谈。”
“自由媒体（СП）”：核电站首先关乎安全。而且不仅是核电站本身的安全，还包括其周边领土的安全。这是否意味着，尽管听起来有些矛盾，但如果扎波罗热核电站被美国控制，那么这片领土就会成为美国领土呢？
“埃涅尔戈达尔位于俄罗斯领土上，我不明白美国和乌克兰想以何种关系、何种身份进入那里。毕竟，扎波罗热核电站所在的埃涅尔戈达尔周边大约 30 公里的领土，是由俄罗斯的国家机构和安全部门控制的。”

目前，扎波罗热核电站由俄罗斯核电公司控制。俄罗斯国民警卫队和联邦安全局负责保障扎波罗热核电站的安全，因为该设施被视为战略设施。特种部队也负责核电站周边的领土安全。如果发生事故，由运营商承担一切责任。运营商还负责组织人员疏散，并对人们的生命负责。
如果美国对扎波罗热核电站提出要求，这就自动意味着美国将派遣自己的军队进入这片领土来保护核电站，这样一来就相当于建立了某种军事基地。难道美国联邦调查局（FBI）想控制俄罗斯领土吗？在我看来，这一切就像是美国总统开的一个玩笑。
“自由媒体”：既然扎波罗热核电站在和平计划中占据一席之地，而且美国对其提出了要求，那么在谈判过程中这个问题肯定会被提出来。您认为有哪些解决途径呢？
“美国可以参与核电站电力的销售。我们可以分享电力销售的利润，这实际上是一个解决方案。
‘原子信息中心’负责人亚历山大・乌瓦罗夫认为，这样既可以实现双方获利，又能确保核电站的安全得到可靠控制。
美国和乌克兰对扎波罗热核电站的要求是可以理解的。扎波罗热核电站是欧洲最大、世界第九大的核电站。它位于扎波罗热州卡霍夫卡水库的南岸。
2022 年 2 月底，扎波罗热核电站被俄罗斯军队控制。此后，埃涅尔戈达尔市及其周边的居民点，以及核电站本身都遭到了乌克兰武装部队的炮击。
为了安全起见，扎波罗热核电站完全停止了发电，最后一个运行的发电机组于 2023 年 9 月 11 日关闭。
俄罗斯总统弗拉基米尔・普京早在 2022 年 10 月就下令将扎波罗热核电站收归联邦所有。他还指示政府内阁成立联邦国有单一制企业‘扎波罗热核电站’，并确保其设施的安全。
俄罗斯方面如何看待扎波罗热核电站的未来呢？对这个战略设施进行共同管理是否可行呢？带着这个问题，我们采访了国家能源安全基金会的首席分析师、俄罗斯政府金融大学的专家伊戈尔・尤什科夫。
“俄罗斯不会将扎波罗热核电站移交给乌克兰，更不用说美国了，因为这涉及到一座城市大小的领土。也就是说，这相当于移交扎波罗热州相当大一部分领土，而根据俄罗斯宪法，这片领土是俄罗斯的一部分。
对我们来说，唯一可以接受的方案是：我们将拥有这座核电站并负责其运营。但我们可以将多余的电力出售给一家美国公司，由该公司在乌克兰销售。我们还可以在许多技术问题上进行合作。
例如，在不恢复卡霍夫卡水电站的情况下让扎波罗热核电站恢复正常运行：卡霍夫卡水电站曾建造了一个水库，为扎波罗热核电站的冷却池供水。至于卡霍夫卡水电站，只能在达成一致的情况下进行修复，因为可以说现在水库的一岸由俄罗斯控制，另一岸由乌克兰控制。这类问题很多，俄罗斯准备讨论这些问题。
需要提醒的是，美国的和平计划中还包括乌克兰获得对卡霍夫卡大坝控制权的条款。众所周知，卡霍夫卡水电站的上部结构在乌克兰武装部队的炮击中被摧毁，但大坝本身得以保留。
卡霍夫卡水电站位于乌克兰南部，距离赫尔松州新卡霍夫卡市五公里。
卡霍夫卡大坝问题对俄罗斯来说也是一个战略问题，因为卡霍夫卡水库的水为赫尔松州的干旱地区和克里米亚半岛提供水源。由于美国在其和平计划中在法律上承认俄罗斯对克里米亚的控制，那么一个合理的问题就出现了：在俄罗斯的司法管辖下，没有卡霍夫卡水库的供水，克里米亚将如何生存呢？
带着这个问题，我们采访了政治家、前新俄罗斯议会发言人奥列格・察廖夫。
“卡霍夫卡水电站，更确切地说是卡霍夫卡大坝，对克里米亚来说是一个至关重要的问题：正是从那里为半岛提供水源。乌克兰南部一直电力短缺，所以乌克兰现在会提出扎波罗热核电站和卡霍夫卡水电站的归属问题。
我认为，这个问题将成为谈判的议题，但位于俄罗斯领土上的扎波罗热核电站不能移交给其他任何国家。我认为，特朗普的和平计划只是一个过渡方案，关于扎波罗热核电站电力的共同使用问题将会得到讨论。”
国家能源安全基金会的首席分析师伊戈尔・尤什科夫对此表示赞同：
“卡霍夫卡水电站实际上已经不存在了。修复它的成本甚至会比新建一座还要高。所以这里更多的问题是边界将如何划分。当然，俄罗斯会坚持认为这是它的财产，因为卡霍夫卡水电站对俄罗斯来说更为重要，因为它确保了扎波罗热核电站的正常运行，并为克里米亚提供水源。对俄罗斯来说，放弃对其至关重要的卡霍夫卡水电站是不利的。”
有关乌克兰和平谈判的最新消息和所有最重要的内容，请关注作者了解更多信息。