摘要：4月29日，市政府新闻办、市政府办公室联合召开“高效办成一件事”主题系列新闻发布会（第二期），介绍潍坊市政府职能转变暨企业数据填报“一件事” 有关情况并回答记者提问 。
4月29日，市政府新闻办、市政府办公室联合召开“高效办成一件事”主题系列新闻发布会（第二期），介绍潍坊市政府职能转变暨企业数据填报“一件事” 有关情况并回答记者提问 。
发布人
徐建忠潍坊市市场监管局三级调研员
李广亮国家税务总局潍坊市税务局党委委员、总经济师
张 东潍坊市市场监管局信用监管科科长
代田田潍坊海关企业管理科科长
近年来，潍坊市市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署及省、市政府关于“高效办成一件事”改革工作要求，紧扣“强监管、保安全，优服务、促发展，提素质、争一流”工作主线，坚持以集成改革思维抓政府职能转变，联合税务、海关、商务等10部门深化“多报合一”，合力攻坚创新，全力破解企业在数据填报过程中的多系统登录、多重复填报等问题，最大限度减轻企业数据填报负担，深化推进“双随机、一公开”监管和跨部门综合监管，提升企业办事满意度和获得感，打造利企便民、高效便捷的营商环境。
01
扎实推进企业数据填报
“一件事”
以企业高效办成数据填报“一件事”为目标，在全面梳理高频共性数据、深度整合填报平台基础上，系统重塑业务流程，优化提升服务体验，协同推进企业数据填报“一件事”集成改革，实现了部门间系统融合、数据共享，前端系统“应合尽合”和相同数据“免于填报”的智慧模式。
01
整合填报入口
企业由从原来登录10个系统分别填报数据，减少为仅登 录1次、在1个系统内完成数据填报事项，实现企业数据“一个入口”登录填报系统，真正减轻了企业多头填报压力，解决了企业数据填报“多头报送”的问题。
02
压减填报事项
简化填报流程，通过建立系统后台数据交换通道，支持市场监管年报、社保事项、海关管理企业年报、外商投资企业（机构）年报、工业产品获证企业自查报告、广告业统计年报、地理标志生产者年度产值报告、农民专业合作社经营情况统计等多个事项进行联办联报，企业授权后系统会将登记信息、财务信息、参保信息等自动嵌入，智能免填，实现“一次授权”嵌入免填数据，“一键采集”支持智能校验，减少重复报送，累计整合压减填报字段243项，平均压减比例42%，其中财务数据压减比例近70%。
03
提升填报质量
通过企业数据填报“一件事”改革，实现了企业和政府双侧提质增效。在企业侧，减少重复采集事项，可以避免填写过程中因人为失误造成的填报错误情况；在政府侧，实现了联办部门数据同源管理，有效避免政府部门间同一事项报送信息不一致的问题，切实提高企业填报的数据质量和规范化水平。
02
加力实施
“双随机、一公开”监管
组织召开全市“双随机、一公开”监管工作联席会议，修订完善联席会议制度文件，制定年度《部门联合“双随机、一公开”暨跨部门综合监管抽查检查计划》，联合抽查范围从原来的133个行业领域、220项检查事项拓展到了154个行业领域、255项检查事项，参与部门由35个拓展到了38个，更深层面实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少入企重复检查，提升监管集约化水平。
全面推进信用风险分类监管与“双随机、一公开”监管融合应用，对信用风险等级低的A、B类企业降低抽查比例和频次，实现“无事不扰”，对信用风险等级高的C、D类企业提高抽查比例和频次，做到“无处不在”，重联合、减干扰，全市383个抽查事项实现信用风险分类结果应用率100%。按照“谁检查、谁录入、谁公开”原则，所有抽查均在规定的时间节点通过国家企业信用信息公示系统（山东）向社会公示检查结果，推进信息共享共治、信用联合惩戒。
2024年，集中组织3批次171项部门联合“双随机、一公开”抽查任务，34个部门参与共检查11278户对象，部门联合抽查率达到69.79%。深化“标签化管理”运用，对涉及同一主体的多个抽查任务智能合并，自动生成部门联合抽查任务，1383批次抽查任务全部应用标签化抽取，进一步提升抽查智慧化水平，监管精准度和靶向性得到有效提升。
03
深入推进跨部门综合监管
在全省率先出台实施方案，组织对跨部门综合监管事项、监管责任、监管层级、设定实施依据等进行梳理研究，制定出台涉及47个行业领域的监管事项清单。扎实开展跨部门综合监管“揭榜挂帅”试点，获批国家级1个、省级7个领域试点任务，取得显著成果，7个省级“揭榜挂帅”重点改革试点任务均顺利通过验收，其中经营性自建房安全、新型文化娱乐和货物运输车辆超限超载治理3项试点创新成果获全省推广。
在重点民生、新兴行业领域组织实施跨部门综合监管事项抽查，迈出了跨部门综合监管实践第一步。扎实推进严格规范公正文明执法，积极推行监管+服务措施，在坚持合法性原则的基础上实施包容审慎监管，做到过罚相当、处罚与教育相结合，助力经营主体轻装前行、专注发展。
山东广播电视台记者
请问在进一步优化政务服务、推进企业数据填报“一件事”方面，市税务局开展了哪些工作？取得了哪些成效？
李广亮答
海关监管作业场所是指由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动，符合《海关监管作业场所设置规范》，办理相关海关手续的场所。海关监管作业场所是一个地方重要的开放平台。潍坊综合保税区“四位一体”综合运营中心是严格按照《海关监管作业场所设置规范》要求建设的，海关全程参与指导，该监管作业场所已经通过济南海关实地验核，并于今年5月25日获批《海关监管货物仓储企业注册登记证书》，标志着综合运营中心已具备开展跨境电商相关业务的条件。
潍坊市税务局始终坚持以纳税人缴费人为中心，贯彻落实“高效办成一件事”部署要求，立足“服务高质量发展”首要任务，着力打造效能税务，持续发挥和拓展提升税收职能作用。
一是落细落实税费优惠政策，直达快享助企惠企。聚焦服务全市“新质生产力”，强化“政策找人、惠企服务、监管治理”三大举措，积极落实支持科技创新和制造业发展等各项税费优惠政策。根据大企业、民营企业和小微企业等不同市场主体特点和需求，持续推出个性化政策辅导和服务举措，开展“便民办税春风”等主题服务活动，解决企业难点堵点，提升政策兑现效率，助力企业轻装上阵、行稳致远。协同抓好“优服务”与“防风险”，严查严打骗取税费优惠违法行为，维护公平公正的税收环境。
二是全面推进数字化升级和智能化改造，以数据驱动构建智慧税务。推广应用全国统一规范的电子税务局，推进“高效办成一件事”，实现办税缴费事项网上办，纳税人平均办税时间大幅缩短。稳步实施发票电子化改革，全面推广应用全面数字化电子发票，实现领票流程更简化、开票用票更便捷、入账归档一体化。
三是立足统一大市场建设，积极推动企业数据填报“一件事”。在2024年税务部门与市场监管部门已实现“资产总额”“负债总额”等年度财务数据共享的基础上，2025年又针对海关管理企业和外商投资企业，扩展了“存货”“年初所有者权益”等财务报表项目数据共享，并新增“职工基本养老保险缴费基数”“职工基本医疗保险缴费基数”等社保费相关项目的数据共享。企业可自行通过电子税务局进行授权后，将相关数据共享至国家企业信用信息公示系统，无需再次专门填报，有效减轻企业填报负担，实现“一次填报、多方共享”。
山东商报记者
我们以前都知道企业年报“多报合一”，“高效办成一件事”改革后又推出了企业数据填报“一件事”，请问它们有哪些关联和区别？市场监管部门在这方面开展了哪些工作，可否介绍一下这方面的具体实施情况。
张东
海关监管作业场所是指由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动，符合《海关监管作业场所设置规范》，办理相关海关手续的场所。海关监管作业场所是一个地方重要的开放平台。潍坊综合保税区“四位一体”综合运营中心是严格按照《海关监管作业场所设置规范》要求建设的，海关全程参与指导，该监管作业场所已经通过济南海关实地验核，并于今年5月25日获批《海关监管货物仓储企业注册登记证书》，标志着综合运营中心已具备开展跨境电商相关业务的条件。
每年1月1日至6月30日各类市场主体都要进行年度报告公示，目前，此项工作正在进行中。
企业数据填报“一件事”是“企业年检”改革为“企业年度报告”，再进一步发展为“企业年报多报合一”的“升级版”，是市场监管部门减轻企业负担、优化营商环境的一个重要举措。
随着经济的发展和政府职能监管的要求，不同部门对企业有不同的数据报送需求，企业多头报送、重复报送等问题逐渐显现。市场监管部门敏锐注意到这一问题，积极改变应对，牵头相关部门开展了“多报合一”探索。以“相同事项只填一次”为目标，通过数据共享，优化填报模式，逐步从单一的市场监管企业年报，发展为与人社、统计、海关、商务、外汇等6部门联合开展的“多报合一”。
根据国务院办公厅、省政府办公厅关于“高效办成一件事”部署要求，我们推出了企业数据填报“一件事”，“多报合一”部门由6个增加到10个，实现了市场监管部门的国家企业信用信息公示系统（山东）与“爱山东”政务服务平台以及税务部门的“电子税务局”互联互通，市场主体通过省统一身份认证方式登录国家企业信用信息公示系统（山东）或“爱山东”政务服务平台，可自行切换至电子税务局，无需二次登录。在手机移动端上线“爱山东”APP“企业数据填报一件事”专区、“电子营业执照”“微信年报小程序”，实现了掌上年报。同时，增加了“一键采集”“智能预填”等功能，进一步减轻企业录入负担。通过采取部门间名单管理、用户互认、一次填报、数据共享等系列组合措施，实现了一口填报市场监管年报、社保事项、海关管理企业年报、外商投资企业（机构）年报、工业产品获证企业自查报告、广告业统计年报、地理标志生产者年度产值报告、农民专业合作社经营情况统计等多个事项。
下一步，全市市场监管部门将继续紧盯市场主体需求，以提升企业的获得感和满意度为目标，持续推进企业数据填报“一件事”迭代升级，不断降低制度性交易成本，激发市场主体活力，为经济高质量发展提供有力支撑。
速豹新闻网记者
请问在推进落实“高效办成一件事”工作中，潍坊海关采取了哪些措施？取得了哪些工作成效？
代田田答
海关监管作业场所是指由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动，符合《海关监管作业场所设置规范》，办理相关海关手续的场所。海关监管作业场所是一个地方重要的开放平台。潍坊综合保税区“四位一体”综合运营中心是严格按照《海关监管作业场所设置规范》要求建设的，海关全程参与指导，该监管作业场所已经通过济南海关实地验核，并于今年5月25日获批《海关监管货物仓储企业注册登记证书》，标志着综合运营中心已具备开展跨境电商相关业务的条件。
潍坊海关以“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，通过优化业务流程、整合信息资源、创新服务监管模式，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民。
一是优化作业流程，精简办事环节。潍坊海关大力推进“高效办成一件事”工作，以企业需求和群众期盼为导向，推进线下办事“只进一门”。我们对海关业务进行了全面梳理，在充分征集各业务部门的意见建议的基础上，打破部门壁垒、整合业务流程，严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等服务制度，将原本分散在不同业务部门的资质备案工作进行整合，实现相关业务一窗受理、一站办结、一次办好，避免了重复申报和多次往返，平均业务办理时限压缩90%以上。
二是科技赋能，提升服务效能。全面推行“不见面”审批，充分整合“国际贸易单一窗口”资源，实现线上办事“一窗通办”。潍坊海关积极应用大数据、人工智能等先进技术，打造智能化海关服务监管体系，推进“一件事”集成服务，实现“一个备案事项，一套工作方案”。今年，潍坊海关主动揭榜挂帅，开展企业备案“一站式服务”窗口建设，将资质备案办理指南、业务办理入口、进度查询、信息公示等内容整合至一站式服务窗口。通过资源整合，企业在“单一窗口”办理业务将更加高效便捷。
三是协同合作，形成工作合力。积极参与地方政府推进的“高效办成一件事”专项工作，统筹推进“高效办成一件事”改革，定期召开联席会议，协同解决政策落地过程中存在的难点问题。同时，潍坊海关加强与口岸相关部门、地方政府的沟通协作，建立了跨部门的信息共享和协同监管机制。潍坊市一体化大数据平台对海关企业备案数据进行归并收集，与市场监管、税务、外汇等部门实现了数据互联互通，企业信息一次采集、多方共享，实现“一企一档”联合监管。
四是精准服务，构建新型信用监管体系。潍坊海关通过开展“关长送政策上门”、“一对一”政策宣讲等活动，积极培育辖区企业成为AEO企业。精准响应企业诉求，向企业宣讲RCEP原产地规则、AEO认证、加工贸易集团保税等政策，助力企业享受海关政策红利。截至目前，潍坊海关共有高级认证企业36家，居济南关区第一位。其中，4家高级认证企业成为“经核准出口商”，企业可以自主出具原产地声明，享受缔约国协定税率待遇。2025年一季度，AEO企业累计出具自主原产地声明53份，签证金额达2852.58万元，业务办理效率节省90%以上；7家AEO企业适用集团加工贸易监管模式，实现集团内企业保税料件统一调配使用，物流成本节省50%以上，减少企业保证金资金占用7000余万元。
来源：东南沿海消息通