摘要：今天的发布会我们聚焦电动自行车、动火作业和建筑保温材料“三个专项整治”工作，通报电动自行车安全隐患全链条整治行动进展，介绍人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患专项整治工作相关政策。我们邀请有关单位负责人出席发布会，他们分别是：海南省消防救援总队党委委员、
海南省安全隐患
“三个专项整治”工作
新闻发布会
实录
（2025年4月30日）
中共海南省委宣传部新闻发布处副处长王烨：
女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好！欢迎大家出席海南省新闻办公室新闻发布会。
今天的发布会我们聚焦电动自行车、动火作业和建筑保温材料“三个专项整治”工作，通报电动自行车安全隐患全链条整治行动进展，介绍人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患专项整治工作相关政策。我们邀请有关单位负责人出席发布会，他们分别是：海南省消防救援总队党委委员、副总队长、新闻发言人韩子忠先生，海南省住房和城乡建设厅总工程师、新闻发言人孙淑华女士，海南省商务厅市场体系建设处处长陈大富先生，海南省公安厅交警总队副总队长陈明先生，海南省应急管理厅宣传培训处处长刘贡女士，海南省市场监督管理局产品质量安全监督管理处处长何渊先生。
首先，有请省消防救援总队的韩子忠先生介绍安全隐患“三个专项整治”工作相关情况。
海南省消防救援总队党委委员、副总队长、新闻发言人韩子忠：
各位媒体朋友，女士们、先生们，大家好！为全力遏制电动自行车、建筑保温材料以及动火作业等领域火灾多发势头，更好地统筹发展与安全。按照国务院总体部署，自去年年初，我省部署开展了电动自行车全链条整治工作，这项整治工作将持续到今年年底。省整治工作专班将会同相关部门，指导各地继续推进方案所明确的6个方面、23项整治重点任务，完成既定工作目标任务，务求整治实效。
另外，根据国务院安委会部署，省安委会、消安委联合印发了《关于加强人员密集场所动火作业“一件事”全链条安全管控的意见》《海南省建筑保温材料安全隐患全链条整治行动方案》，这“两个整治”以“全链条”管控为特点，突出11个方面问题，细化61项具体工作措施。旨在通过系统整治，有效解决突出安全隐患问题，坚决遏制重特大事故发生。目前，这两项整治尚处于起步阶段。
上述三项整治工作涉及的面都比较广，整治时间都比较长，任务都比较重，难度都比较大，需要人民群众的大力支持，也希望广大新闻媒体持续关注，我们将及时公开整治进展情况。
另外，4月29日12时25分，辽宁省辽阳市白塔区三里庄回迁楼附近的一饭店突发大火，造成重大人员伤亡。当前，五一假期即将来临，我们将认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志的重要指示批示要求，进一步加大消防安全检查力度，开展联合多部门的专项执法行动，制定小场所消防安全指南，加强消防安全培训和演练，切实提高全社会的消防安全意识和火灾防控能力。在这里，也希望广大人民群众积极参与到消防安全工作中，共同营造安全稳定的社会环境。
我就先介绍这些。谢谢！
王烨：
非常感谢韩子忠先生的介绍。接下来，进入答记者问环节。请记者朋友在提问前通报自己所代表的媒体机构。现在开始提问，请举手示意。
答记者问
海南广播电视总台海南新闻联播记者：
海南省电动自行车以旧换新政策自2024年实施以来，就备受消费者关注， 请问在2025年电动自行车以旧换新政策实施中有哪些进一步优化举措？
海南省商务厅市场体系建设处处长陈大富：
谢谢这位媒体朋友的提问。2024年，海南省在全国范围内率先出台省级电动自行车以旧换新政策，全年实现电动自行车以旧换新7万余辆，位居全国前列，成效显著。2025年电动自行车以旧换新自1月1日开始，1月按照去年政策执行，自2月1日起执行2025年最新政策标准和条件，对报废锂离子蓄电池电动自行车旧车且换购铅酸蓄电池电动自行车新车的，一次性给予定额补贴600元；对其他类型的电动自行车以旧换新，一次性给予新车销售价格20%、最高500元补贴。具体政策可通过海南省商务厅官网或海南商务微信公众号查询。在2025年政策实施中，海南省商务厅结合2024年政策执行情况，在电动自行车以旧换新参与便利性、旧车及旧电池回收管理等方面进行了持续优化提升，主要措施有三个方面：
一是数据智能联通，精简申报流程。针对消费者在补贴流程中申报材料繁多的难点，海南省商务厅积极探索智能化申请补贴模式，依托海易办平台，以数据共享及抓取技术为突破口，推动跨部门跨平台数据联通，实现填写字段抓取预填，持续为补贴流程“做减法”，为补贴发放效率“做加法”，打造“数据预填，群众补填”的补贴申报方式。
三是回收模式灵活，强化流向管理。依托海南省重要产品追溯和海易办平台，开发“旧电动自行车回收系统”，将符合条件的销售门店和回收企业纳入系统，消费者可通过线上预约回收企业上门回收旧车，也可将旧车交到新车销售门店回收，提升了消费者“交旧”便利性。同时通过系统平台，建立销售门店与回收企业线上交接机制，全程追溯旧车车架及电池回收处置流程，防范旧车及电池违规流通风险，实现回收过程全链条可追溯管理。
下一步，海南省商务厅将持续跟踪政策效果，动态调整优化政策执行细节，不断提升消费者、商家及回收企业参与以旧换新良好体验，确保政策真正惠及民生，切实让以旧换新换出海南绿色安全出行新生活。 欢迎广大消费者积极参加以旧换新活动，谢谢大家！
海南日报记者：
我省部署开展电动自行车安全隐患的专项治理已经开展了一年，截至目前进展情况如何？今年有哪些工作考虑？
韩子忠：
感谢您的提问。我省是电动自行车大省，从公安机关系统数据获悉，我省登记上牌的电动自行车数量超过350万辆。电动自行车全链条整治涉及的职能部门比较多，涉及的市场主体也很多，更关系到千家万户的安全。过去一年，在大家的共同努力下，这项整治工作取得了初步成效。
一是火灾总量明显下降，亡人火灾有效遏制。去年5月至今，全省共发生电动自行车火灾230起，无人员伤亡；今年一季度发生电动自行车火灾55起。相比整治前，每月每百万辆电动自行车火灾数量由9.4起下降至目前的4.9起。应该说电动自行车亡人火灾得到有效遏制，火灾总量也明显减少。
二是电动自行车安全管理更有据可循。在立法保障上，新修订的《海南经济特区安全生产条例》《海南省消防安全责任制规定》等法规规章，进一步完善了电动自行车管理的权责义务及有关要求。在标准建设上，省交通运输厅、省消防救援总队分别修订出台《琼州海峡新能源车辆滚装作业指南》《电动自行车停放充电场所消防安全标准要求》《海南省电动自行车电池充换电点（柜）消防安全指南（试行）》等行业标准和规范性文件，规范和强化电动自行车运输、停充和设施安全管理。在政策保障上，发改、资规、住建、商务、公安等部门均从各自分管业务领域发布了系列文件，对电动自行车全链条整治进行了强有力的规范，为有序推进整治工作提供了有效政策支撑。
三是停放充电供需矛盾得到进一步缓解。省发改委牵头规范电动自行车充电价费分离行为，合理引导充电服务行为；省资规厅明确电动自行车停放场所规划配建标准，简化既有小区新增设施规划管理，支持利用公共开放空间建设停放场所；省住建厅推动各市县制定既有小区增设充电设施任务目标，按照5:1配建比推进集中停充设施建设。目前，全省配建比平均完成率达86.57%。全省已有9个市县完成价费分离和居民合用表电价工作。
四是存量风险隐患正在逐步消减。省商务厅等6部门印发《海南省电动自行车以旧换新实施方案》，省商务厅出台海南省电动自行车以旧换新补贴实施细则，推动电动自行车以旧换新，省工信厅组织推动电动自行车锂离子电池健康评估网点及回收利用体系建设。截至今年4月底，全省已有1615家销售门店、72家回收企业参与电动自行车以旧换新工作，换新绝对量居全国前列；全省已设立电动自行车电池回收企业33家，累计完成废铅蓄电池跨省合规转移处置8.21万吨。
五是打击制售假和非法改装初显成效。市场监管部门依法整治电动自行车制假售假和非法改装行为，公安机关针对违法犯罪组织实施严厉打击，有效净化了市场环境。整治行动以来，共计检查销售单位1.34万家次，约谈1468家，责令改正425家；抽查流通领域158家企业销售的183批次产品；取缔拼改装窝点18个，立案查办256宗，曝光违规改装等典型案例32宗。
六是全民安全防范意识不断提高。全省广泛开展科普宣传和警示教育，整治工作以来全省累计开展各类线下宣传活动1100余场，利用各类载体宣传电动自行车安全常识12余万条次，发送安全提示60余万条；曝光引发火灾事故的电动自行车、蓄电池品牌及型号242条（次），违规停放充电行为320余条（次），交通安全违法案例240余起，广大群众电动自行车安全使用意识不断增强。
在各方共同努力下，电动自行车安全整治工作已取得初步成效，但对照治理目标和群众期待，我们仍面临诸多挑战：一是火灾风险尚未根除，非法改装、换电拆改等现象仍禁而不绝；二是充电设施布局和收费标准与群众需求存在不匹配；三是老旧车辆存量隐患突出，部分用户违规充电、乱停乱放等习惯仍未扭转；四是部分地区在政策执行、标准落实上还存在“最后一公里”问题。针对上述短板，今年我们将以问题为导向，聚焦关键环节，持续攻坚克难，确保整治工作见行见效、目标必达！谢谢大家！
南海网、南国都市报记者：
电动自行车安全事关人民群众生命财产安全，请问市场监管部门在电动自行车安全隐患全链条整治方面采取了哪些举措？
海南省市场监督管理局产品质量安全监督管理处处长何渊：
感谢这位记者的提问。电动自行车安全问题，群众关心、社会关切，省市场监管局高度重视，按照国务院、国家总局、省委、省政府的统一部署，深入开展市场监管系统电动自行车安全隐患全链条整治行动。主要采取了以下措施：
一是加强产品质量监督抽查，严格开展后处理工作。2024年来，共抽查流通领域158家企业销售的183批次产品（其中电动自行车整车48批次，电动自行车充电器、电池及相关配件135批次）。及时发布专项监督抽查结果，向生产企业所在地省市的市场监督管理部门通报20批次电动自行车不合格结果，不合格产品移交属地市场监管部门依法处理。
二是加大整治力度，严打违法违规。聚焦生产、销售等关键环节，强化全链条整治，严厉查处拼改装等违法违规行为。截至目前，全省共出动执法人员13956人次，检查销售单位13489家次，约谈1468家，责令改正425家；取缔拼改装窝点18个，立案查办256宗，结案256宗，罚没款168.64万元，曝光违规改装等典型案例32宗，有效规范市场秩序和维护消费者权益。
三是压紧压实企业主体责任。针对电动自行车及其充电器、蓄电池生产销售中的关键环节，制定并印发生产销售单位质量安全风险管控清单，督促属地市场监管部门引导相关企业实行“日管控、周排查、月调度”制度。
四是加强网络交易电动自行车和即时配送平台监管。各级市场监管部门召开行政指导会，督促相关电商平台、即时配送企业发挥示范引领作用，严格落实主体责任，扎实做好自查自纠和整改工作。
五是规范电动自行车充电收费行为。按照《海南省市场监督管理局电动自行车安全隐患全链条整治工作方案》《海南省市场监督管理局关于规范电动自行车充电收费行为的通知》要求，对充电企业进行监督检查，通过严格明码标价、依法加强监管。
下一步，海南省市场监督管理局按照市场监管总局和省委、省政府工作部署，继续深入推进市场监管系统电动自行车安全隐患全链条整治工作，加大新标准新要求的宣贯力度，加强部门联动以及行业协会的联系，采取切实有效措施，把各项整治任务落到实处，确保整治工作取得成效，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
谢谢！
海南广播电视总台直播海南记者：
请问公安机关在我省电动自行车安全隐患全链条整治方面做了哪些主要工作？
海南省公安厅交警总队副总队长陈明：
谢谢这位记者的提问。全省公安机关坚决贯彻省委、省政府和公安部的工作部署，充分履行职能作用，严格规范电动自行车登记管理，持续严查电动自行车违法犯罪行为，协同市场监管、消防救援等部门加大源头管理力度，严格溯源调查追责，坚决维护全省道路交通安全。
一是严格规范车辆登记管理。全省公安交管部门严格执行电动自行车登记管理制度，实行“合体登记”，应用我省“海e行”系统，核对省市场监督管理局的海品码，并通过全国互联网交通安全综合服务管理平台校验CCC认证信息，加强登记业务监督管理，严禁为不符合现行国家标准、未获CCC认证车辆准予登记。截至4月20日，目前全省已登记注册的电动自行车共355.6万辆。
二是强化通行秩序管理。全省公安机关严管电动自行车通行秩序，严查驾驶电动自行车闯红灯、逆行、占用机动车道等严重违法行为。今年以来，共查处上述严重交通违法3.77万起。
三是加强事故溯源调查。建立了电动自行车事故溯源调查工作机制，专项行动以来，全省公安交管部门累计对93起涉电动自行车亡人交通事故开展溯源调查，共溯源调查生产企业71家，维修、改装店铺2家，督促企业落实整改、守法经营。
四是加强宣传警示教育。全省公安交管部门在新闻媒体和“两微一抖”等自媒体平台持续推送整治工作有关信息，发布典型交通事故案例，曝光突出交通违法，广泛推送交通安全警示信息，引导电动自行车群体增强交通安全意识。
下一步，全省公安机关将会同有关部门持续加强各项管理措施，全力维护电动自行车交通安全。
谢谢！
海南日报新媒体中心记者：
请问韩副总队长，关于刚才提到的人员密集场所动火作业和建筑保温材料这两项专项整治，能否具体介绍一下有哪些重点任务？
韩子忠：
感谢您的提问。近5年，全国因动火作业引发火灾事故4.1万起、亡507人。发生保温材料火灾3353起，亡123人，平均每27起保温材料火灾就造成1人死亡，致死率远高于每500起火灾亡1人的平均值，这两个领域的重特大火灾事故时有发生。我省2024年以来因焊割动火作业引发火灾64起，死亡3人；发生建筑保温材料火灾2起、冷库火灾4起。经省政府同意，2月28日省安委会和省消安委会部署开展动火作业和建筑保温材料安全隐患全链条整治工作，省消防救援总队牵头成立了工作专班，省工信、应急、市场监管、住建等相关部门协同推进专项整治。
第一，关于人员密集场所动火作业整治，这是主要针对宾馆、饭店、商场、市场、医院、学校、养老院等人员密集的室内场所动火作业安全。主要业务有八项：一是推动人员密集场所中涉及电焊、气焊、气割等动火作业的限额以下小型工程（包括新改扩和拆除工程）依法建立并实施备案制度。二是广泛发布《关于人员密集场所动火作业安全管理的通告》。三是加强从事焊割动火作业人员持证上岗管理，强化培训考试监管，推广应用信息化平台，建立供需平台。四是严格落实动火作业安全主体责任。按照“谁的场所谁管理，谁动火谁负责”的原则，对动火作业落实全过程管控。五是严格单位内部审批制度。严格执行“一次动火作业、一张动火作业证、一套安全技术防范措施”。六是强化监管执法。坚持多约谈、多通报、多发督办函、多暗访、多曝光，严格规范执法检查，督促整改隐患。七是严格动火作业现场管控。督促人员密集场所严格执行《人员密集场所消防安全管理》（GB/T40248）等有关标准要求，严格执行动火作业“六必须”。八是做好宣传引导。深入推进社会化安全宣传活动，坚持预防为主、宣传先行，充分利用各类媒体、各种平台、各个渠道，深入开展政策解读，普及安全常识，公布动火作业和建筑保温材料典型火灾案例，以案为鉴，增强群众安全防范意识。
第二，关于建筑保温材料安全隐患全链条整治，主要针对房屋市政工程建筑墙体和冷库、室内冰雪场馆所使用的保温材料。重点整治5个方面突出问题：一是针对生产销售环节质量安全管控方面，采取加强生产质量管控，严厉打击假冒伪劣产品，规范产品出厂检验检测，推广使用优质保温材料等措施。二是针对工程环节质量安全管理方面，采取规范建筑保温工作设计，落实施工质量安全责任，规范建筑保温材料检验检测，严把工程验收关等措施。三是针对既有建筑外墙保温材料安全管理方面，按照“谁所有、谁负责”“谁主管、谁负责”的原则，采取常态化排查，落实消防安全管理措施。四是针对冷库和室内冰雪场馆安全监管方面，严格安全设置条件，强化使用环节协同监管措施。五是针对溯源追责方面，加强源头质量追溯，强化信用监管，严格事故倒查追责措施，压实责任。
这两项整治，希望各部门各单位要持续发力，久久为功，以系统观念破解深层次矛盾问题，全面提升本质安全水平，防范化解重大安全风险，实现海南自由贸易港高质量发展和高水平安全良性互动。
我就介绍这些，谢谢。
三沙卫视记者：
建筑保温材料安全隐患全链条整治行动涉及生产、流通、建设、使用等多个环节，请问住房和城乡建设部门在工程建设环节重点做好哪些工作？
海南省住房和城乡建设厅总工程师、新闻发言人孙淑华：
感谢您的提问。省住建厅对建筑保温材料安全隐患全链条整治行动高度重视，我厅第一时间召开视频会议专题部署，并成立厅工作专班，建立调度通报督导工作机制，把这项工作纳入全省住建领域年度安全生产工作要点内容。督促指导全省住建系统重点抓好以下几个方面工作，确保有关工作任务取得实效。
一是加强设计审查源头把关。督促各设计单位严格执行国家有关技术标准规范，在设计文件中明确建筑保温材料类型、燃烧性能等级和施工安全防范措施。指导施工图审查机构和消防设计审查部门重点审查挤塑聚苯板、聚氨酯泡沫等有机保温材料的燃烧性能、保温系统的防火措施或构造等防火要求，不符合国家工程建设消防技术标准要求的，不得通过审查。
二是加强材料进场检验检测。督促建设、施工单位严格遵循“先检后用”原则，强化建筑保温材料进场检验工作，经检验检测不符合要求的建筑保温材料严禁使用。组织开展建设工程质量检测机构的专项监督抽查，重点检查建筑保温材料检验检测原始记录和报告。严肃查处出具虚假报告、不实结论、超资质检测等违法违规行为并公开曝光。
三是加强施工现场质量安全管控。全面落实建设工程各方主体责任，督促建设单位组织设计、施工、监理人员做好保温工程技术交底和安全风险告知，严格按工序和规范施工，确保工程质量。严格落实施工现场动火作业规定，严格履行施工过程动火作业审批手续，指导作业人员遵守安全操作规程，严格控制火源，严防违规施工作业引燃建筑保温材料。
四是加强工程项目竣工验收。强化工程质量监督机构对单位工程质量竣工验收过程监督，加强对建筑保温材料技术交底、质量文件、进场复验以及隐蔽工程验收等信息的检查核查。未开展材料进场抽样检测、检测资料不齐全的不得组织竣工验收；非见证检测的建筑保温材料进场复验报告以及非建设单位委托的检测机构出具的检测报告，不得作为质量验收依据。
下一步，省住建厅将进一步落实部门的监管指导责任，研究出台提升建筑保温材料和外墙装饰材料燃烧性能等相关规定，充分运用数字化手段，记录进场建筑保温材料信息，实现材料供应企业、产品技术指标以及材料进场、取样、检测、验收等信息可追溯，进一步加强本质安全水平。同时，我们将加强部门协同联动，抓好各项任务落实，健全长效管理制度，切实消除重点环节的突出安全风险隐患，推动整治行动走深走实。
谢谢！
南海网、南国都市报记者：
我省目前有多少人持电焊工证？怎样方便取证？相关部门是如何加强电焊工的培训和考试管理？
海南省应急管理厅宣传培训处处长刘贡：
感谢这位记者的提问，您刚才提了三个问题。我首先回答第一个问题。
目前常见的电焊工证有特种作业人员操作证、特种设备焊接证、建筑焊工证、人社焊工技能等级证，分别由应急管理、住建、市场监管、人社部门颁发证书。根据市场需求，我省特种作业人员操作证的相关工种安排有熔化焊接与热切割作业。2018年至2025年3月，我省取得熔化焊接与热切割作业操作证新证12030人、复审4945人。近三年取新证和复审约1.1万人，这个数字基本上就是持我省特种作业电焊工有效证件人数。
第二个问题是如何考证。
应急管理部门特种作业人员操作证需按要求完成培训并参加考试。海南省应急管理厅官方网站、“海南应急管理”微信公众号，均设有“安全生产培训考核”栏目。考生可查询培训机构相关信息，就近参加培训。
完成相应学时的培训后，由培训机构按批次上报考试计划，省考试机构统一安排考试。考试分为理论和实操两部分，80分以上合格，考试成绩当场即可查询。取证后全国通用。
第三个问题关于如何加强培训和考试管理。
一是完成了安全生产培训机构和考试点的精简提质，精准淘汰了一批不合格培训机构和考试点，淘汰率分别为62.2%、66.7%；
二是应急管理、住建、市场监管、公检法、网信等部门联合开展执法检查，共检查企业1653家次，查出无证人员48人、假证人员2人，处罚金额62.83万元；
三是曝光安全生产培训“走形式”和企业无证、假证上岗类的典型案例9起，在全省范围内构建起打击培训“走形式”和制售、购买、使用涉假安全生产资格证书的高压态势。
接下来，我省将继续推动熔化焊接与热切割作业真实设备实操考试的使用，探索应用AI考评辅助系统，不断推进全省安全生产培训考试改革。
我就回答到这里，谢谢。
王烨：
我们希望记者朋友们能宣传报道好海南省安全隐患“三个专项整治”工作有关成效，不断增强广大人民群众的安全意识。
再次感谢6位发布人，同时感谢各位记者朋友们的积极参与。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
来源：东南沿海消息通
