摘要：2025上海民生访谈正在热播中，今天的嘉宾是市市场监管局局长倪俊南。今年将采取哪些措施继续加强食品安全保障？如何管控让许多老年人遭遇损失的非法“私域直播”？通过哪些途径保障住宅电梯安全？这些内容与市民生活密切相关↓

2025上海民生访谈正在热播中，今天的嘉宾是市市场监管局局长倪俊南。今年将采取哪些措施继续加强食品安全保障？如何管控让许多老年人遭遇损失的非法“私域直播”？通过哪些途径保障住宅电梯安全？这些内容与市民生活密切相关↓

市市场监管局局长 倪俊南（右）

内容摘要

①截至3月底，全市已有4.8万家餐饮服务单位安装了视频监控，实现“互联网+明厨亮灶”；

②今年修订《上海市食品安全条例》过程中，考虑通过立法明确外卖餐饮应当使用食安封签；

③作为依赖域外食品输入的特大城市，上海正考虑联合长三角地区，推广食品源头附码，对市民的食品安全和身体健康起到更好的保障作用。

②希望广大消费者观看直播时谨防“话术诱导”、警惕“红包陷阱”、消除“信息黑洞”、拒绝“私下交易”，随时留存证据，保障自身权益。

①目前全市大概75%的住宅电梯通过“上海智慧电梯码”上传了维保价格、备件价格、公司费等相关信息，争取通过推广，逐步做到100%上传；

②全市35.4万台电梯中目前有12.7万台电梯加装了远程监测装置，住宅电梯物联网覆盖率达到58%；

③市场监管部门目前一年完成约一万台左右的老旧电梯安全评估，评估后会通知相关部门及居民进行参考，提示进入后续流程。

“互联网+明厨亮灶”、食安封签、食品生产过程智能化追溯，多措并举保障食品安全

食品安全是大家都关心的问题，每天都可能碰到这个问题。“明厨亮灶”已经做了十几年了，它依然不断地在发展，最开始厨房打开，后面慢慢发展到在厨房里加摄像头，在店堂里播放后厨的情况，使大家能够看到后厨加工的情况。现在更多讲的是“互联网+明厨亮灶”，在后厨放上摄像头，摄像头能够接入市场监管局来进行监测，如果有违反食品安全的行为，我们可以及时采取措施。

前年只有数千家参与，这两年发展很快，过程中也有一些投入，因为其中存在成本，比如摄像头要安装，另外有联网费用等等，这两年在大力推，因为这确实是确保食品安全的重要手段和措施。目前，全市大数在10万家左右的餐饮企业，包括饭店食堂等等，目前已经做到了4.8万家接入“互联网+明厨亮灶”。

我们测算过，摄像头往往由服务商免费装，后面主要收取的是年度网络联网费用，基本每年400元左右。从政府的口子上，全市今年安排了4000万费用作为重点补贴，市区两级的财政来出一部分钱。

目前的食品安全相关条例中，对于“互联网+明厨亮灶”安装摄像头的规定，法律上没有规定，只能引导餐馆和企业服务者来接受安装摄像头。后台的监管平台能够24小时观察，比如食品从业人员没有戴口罩、戴手套，或者后厨的卫生如果出现一些问题，包括生熟混放等一些违反食品安全的问题，我们能够及时发现。如果后厨出现老鼠等有害生物的话，也能够及时发现，一发生这类问题就能及时处理或提醒商家要开始注意行为，采取整改措施，确实带来很多方便。

如果属于小型饭店（150平米以下的饭店），安装了摄像头我们就免除检查了，因为小型饭店的厨房本身比较小，安装摄像头就能看清楚，摄像头能看清楚的情况下就不需要具体的基层市场监管人员到现场去检查了。食品是监管最强的行业，原来现场检查的次数是比较多的，一次涉企的现场检查，基本上人员派过去以后要检查20分钟以上，相关的检查事项一项一项过。有时候餐馆在经营过程中，像中午客户很多的时候，穿着制服的检查人员过去时间久了，会对他的经营多多少少产生一定的影响。如果有“互联网+明厨亮灶”可能就免于现场检查了，因为通过后台监控就能发现问题。很多餐馆确实也觉得有了探头以后给他带来很多便利，他也愿意接受这种非现场无感监管。

“食安封签”是2019年提出的措施，消费者拿到外卖以后，只要是有“食安封签”或者订书机订的没有破坏，他就知道这是离开餐馆之后的状态。我们当时也制定了一些技术规范和相关指南作为地方性标准，鼓励餐饮行业来提供这样的服务。后来发现大家的接受度还是非常高的，因为“食安封签”上面可以做广告，有时候可以宣传自己。最早的“食安封签”是由管理部门免费提供给商家，后来慢慢很多商家开始自己做“食安封签”，因为能够附加个性化的一些广告。

前段时间我们抽查了30多个商圈、1000多个商家，发现100%都使用了“食安封签”，它已经被餐饮行业里的从业者以及消费者接受了，变成了日常行为。我们在《食品安全条例》修订过程中也考虑把“食安封签”列进去，让它今后变成一个法定事项，确保食品安全更上一个台阶。

还有就是食品生产企业智能化追溯体系，我们已经做了几年了。上海的食品生产类企业相比外省市来说是不多的，目前大概有842家相关的生产企业采纳了这套体系，很多上海本地产的食品产品上有一个二维码，那就是生产企业出来的标志，可以扫二维码去看产品的相关情况。

它是一整套体系，进入生产前有供应商的合规评估，生产过程中有HACCP标准，对风险点进行评估。还有GMP标准，主要是对良好产品质量的评估。出厂之前还有物料平衡的评估，所谓的物料平衡就是我有这么多原材料投入生产，生产出来的产品要跟原材料对得上，如果对不上，就要怀疑生产企业的进料和出厂产品不一致，是不是有其他产品加进去了，我们就要加强监管。另一方面也要压实企业的主体责任，食品安全方面的责任人要能够明确。

形成这样一套体系，对于企业本身提高质量管理以及对上海本地产的食品质量控制能起到关键作用。生产厂商也非常乐意接受这套体系，希望以后越来越多的上海企业能够接受。因为我们上海是特大型城市，80%多的食品是从域外进来的，是食品输入型城市，所以现在长三角也在商量希望对食品源头进行附码，对市民的食品安全和身体健康起到更好的保障作用。

针对涉保健品、养生产品等非法“私域直播”部署开展专项执法行动，保障老年人权益

近期，我们发现有的线下门店（如社区店、品牌店等），通过线下福利活动引导用户，特别是老年用户，进入合作或自营的个微、企微、微信群等，“线上下单、线下提货”，形成“拉新-直播-社群-复购”营销新模式，所谓的“私域直播”。

私域直播的形式并不是必然违法，但我们作为市场监管局也要去规管这种商业模式，看他在推销过程中、网上直播过程中是不是进行了虚假宣传，因为他卖给老年人的往往是保健品，可能会对产品功能做一些夸大宣传。如果其中含有一些欺骗成分，不管他是违反了广告宣传的相关规定还是在产品过程中的价格方面有欺诈，如果发现这个问题，我们都要去进行规制。有关的情况可以提供给我们，我们来进行核查，之前已经接受到一些消费者的投诉。

不过中间也可能碰到一些困难，比如有时候参与私域直播的老年人不配合。因为我们对商家进行处罚的话肯定要进行取证，这需要做好家里老人的工作，把相关的销售行为和证据提供给我们，我们再来进行调查。很多提供产品的商家在外地，提供直播的平台有的在本地有的在外地，至于线下的社区店当然是在本地，我们只要调查清楚以后，对于本地的企业可以直接立案查处，涉及外地企业就需要通知外地的市场监管部门，他们去进行相应的查处。希望这种模式能够纳管，最近我们准备就这个问题专门进行专项治理。

我们在这里给观看直播的市民朋友，尤其是部分老年消费者带来一些消费提示：

一是谨防“话术诱导”。视频直播往往有话术诱导，比如人为制造一些焦虑，告诉你的身体经过检查以后有一些慢性疾病，要吃保健食品等等。如果不是通过正规体检发现的问题，你要警惕专家人设、亲情牌；

二是警惕“红包陷阱”。私域直播的主播往往会宣传一些养生知识，就怕这些养生知识是伪养生知识，会给消费者一些实惠，比如先送你一些小礼品，然后再诱导你去进行消费，对于之前提供你小礼品，最后再让你花钱买东西，要有一定的警惕性；

三是消除“信息黑洞”。看这些直播的时候，产品是需要有资质的，保健食品要有“蓝帽子”标志，药品要有国药准字。这些保健食品和药品在宣传过程中有国家规定，保健品不能宣传能治疗疾病，因为它不是药品，商家在销售过程中直接告诉你吃了这个东西能治好病，那他一定是违规的；

四是拒绝“私下交易”。主要是对他的个人账户进行付款，那就要注意了，因为商家的付款方式有一定规定；

五是留存证据。留好支付凭证，包括网上的聊天记录，因为购买商品需要商家提供正规发票或收据，如果最后确实产生一些纠纷，根据销售凭证就能进行相应的追溯和处理。

推广完善“上海智慧电梯码”，配备电梯远程监测，开展住宅老旧电梯安全评估，保障住宅电梯安全

现在上海的电梯里都有一个绿色的二维码，我们叫“上海智慧电梯码”，现在全市的电梯基本100%都贴了这个码，如果属于居民小区内电梯，我们目前要求它上传维保价格、备件价格、公司费等等，居民扫二维码就可以看到相关信息。目前全市大概75%的住宅电梯已经上传了相关价格，还没上传的一部分现在还在推进过程中。2月份我们出了一个《管理办法》，要求维保单位上传这些内容，希望通过逐步进行推广，最后这些维保相关信息能够100%上传。

二维码背后是电梯的智慧管理。上海在用电梯有35.4万台，我们是全世界城市里电梯数量最多的，而且这个第一已经保持了有一些年份了。电梯有个特殊性，它没有报废的标准，电梯使用过程中，不是到了一定年限电梯要强制保修，我们在管理过程中把15年以上的电梯列为老旧电梯，加强监管。

现在在建的电梯智慧平台，主要是把电梯的很多信息更多地归集到平台上来，使电梯能够纳入实时管理。现在全市35.4万台电梯中有12.7万台电梯已经加装了远程监测装置。住宅电梯的物联网覆盖率达到了58%，也就是16多万台的住宅电梯里覆盖达到9.8万台，今年还会继续有2.5万台电梯接入到智慧监管平台。90%的电梯故障是通过远程监控来发现的，所以希望有更多的电梯能够接入到智慧监管平台，这样我们可以随时掌握运行工况。

新投入使用的电梯本身就有监控模块装在上面，至于老房子的电梯，有些甚至没有信号，我们也在采取一些技术措施，希望把老旧电梯纳管。现在基本上半个月左右就会有维保单位上门去做维修保养，如果确实发现电梯困人的情况，电梯里面还有各种具体措施，比如那个码，可以通过扫码把事项报上来，另外里面也有救援电话。从全市的角度来讲，电梯发现困人以后平均的救援时长是12分19秒，在国内也是领先的。

市场监管部门会对老旧电梯进行安全评估，现在一年大概能够做到一万台左右，后面可能还要继续做几年。其中一些投入使用时间比较长的，我们评估以后提供给相关的管理部门，以及给居民一个参考：我们建议这部电梯要进行更换了，希望能够进入后续的流程。

来源：江南水乡生活见闻