培养造就更多技能人才加快塑造现代化人力资源

摘要：习近平总书记高度重视技能人才工作，多次就加强技能人才队伍建设作出重要论述。党的二十大将高技能人才纳入国家战略人才力量。党的二十届三中全会对深化技能人才发展体制机制改革作出新的战略部署。我们要深入学习领会贯彻，大力加强技能人才队伍建设，着力打造高素质人力资源，为

作者介绍

王晓萍

人力资源社会保障部党组书记、部长

“

培养造就更多技能人才

加快塑造现代化人力资源

”

习近平总书记高度重视技能人才工作，多次就加强技能人才队伍建设作出重要论述。党的二十大将高技能人才纳入国家战略人才力量。党的二十届三中全会对深化技能人才发展体制机制改革作出新的战略部署。我们要深入学习领会贯彻，大力加强技能人才队伍建设，着力打造高素质人力资源，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

一、学深悟透习近平总书记关于技能人才工作的重要论述

习近平总书记关于技能人才工作的一系列重要论述，深刻阐明了技能人才队伍建设的重大意义、重要目标、重点任务和科学方法，为做好技能人才工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深刻认识和把握其核心要义、精神实质、实践要求，自觉贯彻落实到技能人才工作各方面全过程。

深刻领会劳动者素质至关重要的重大论断。习近平总书记强调，“劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要”，“技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用”。这些重要论述，深刻揭示了加强技能人才队伍建设对提高劳动者素质、增强国家核心竞争力、推动高质量发展的重要意义。我们要从战略和全局高度，深刻认识技能人才在党和国家事业发展大局中的基础性战略性支撑作用，切实增强做好工作的责任感使命感。

深刻领会加快塑造现代化人力资源的重要目标。习近平总书记强调，“加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源”，“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军”。这些重要论述，从数量和质量、结构和分布等方面深刻回答了建设什么样的技能人才队伍的重大问题。我们要锚定目标，蹄疾步稳，加力推进技能人才队伍建设，加快塑造现代化人力资源。

深刻领会健全技能人才培养、使用、评价、激励制度的重点任务。习近平总书记强调，“要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才”，“提高技能人才待遇水平，畅通技能人才职业发展通道”。这些重要论述，紧紧抓住技能人才发展的关键，深刻阐明了推进技能人才队伍建设的重要着力点。我们要紧扣关键环节，进一步深化技能人才发展体制机制改革，推进技能人才工作创新发展。

深刻领会统筹抓好教育、培训和就业的科学方法。习近平总书记强调，“要适应新一轮科技革命和产业变革，科学研判人力资源发展趋势，统筹抓好教育、培训和就业”，“健全终身职业技能培训制度”，“增强人力资源开发的前瞻性、针对性、有效性”。这些重要论述，着眼提升技能人才队伍建设质效，既提出了“过河”的任务，也解决了“桥”与“船”的问题。我们要遵循人才成长和产业发展规律，坚持系统观念，全方位一体化推进技能人才队伍建设。

二、准确把握技能人才队伍建设面临的新形势新任务新要求

党的十八大以来，党中央深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，持续深化改革，推动技能人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化、收入稳定增加，全国技能人才总量超过2亿人，高技能人才超过6000万人，为经济社会发展提供了坚实的人力资源支撑。当前，我国已踏上以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程，对技能人才队伍建设提出新的更高要求。

加快构建现代化产业体系、推动高质量发展的必然要求。现代化产业体系是推动高质量发展的重要基础。加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，需要数量众多的技能人才、能工巧匠、大国工匠。当前，传统型企业加快转型升级，战略性新兴产业快速创新发展，未来产业正进行前瞻性战略布局，急需一批新技术、新产品、新业态、新模式领域的高技能领军人才，推动科技创新成果的转化和应用，促进新质生产力发展。这要求我们围绕产业链、创新链布局人才链，加快培养大批高技能人才，夯实现代化产业体系的人才基础。

适应人口发展新常态、提升人力资源开发利用效能的迫切需要。综合国力的竞争归根到底是人才的竞争、劳动者素质的竞争。随着经济社会发展和人口年龄结构变化，我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，劳动年龄人口数量从2012年起持续下降，传统的人口数量红利正在逐渐消失。加强人力资源开发利用、培养造就大批技能人才，对充分释放“人才红利”、塑造竞争新优势具有十分迫切的现实意义。这要求我们更加注重“投资于人”，加大各类资金资源统筹支持力度，着力提升劳动者素质，推动我国从人力资源大国向人力资源强国转变。

解决结构性就业矛盾、促进高质量充分就业的关键举措。人力资源供需不匹配，是当前我国就业领域面临的主要矛盾，突出表现为“就业难”与“招工难”并存。随着人工智能技术快速迭代、产业转型升级加快和人民对美好生活的需要不断增长，数字经济、智能制造等新兴产业和康养托育等服务业技能人才普遍不足，重点领域技能岗位的劳动力市场求人倍率常年保持在2以上。与此同时，部分劳动者由于技能不足或技能过时，找合适的工作比较困难。这要求我们统筹人力资源需求和供给，提高技能人才开发适配性，从破解“有活没人干”入手，解决“有人没活干”的问题。

扩大中等收入群体、促进共同富裕的有效途径。实现全体人民共同富裕，关键是扩大中等收入群体比重，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。技术工人是中等收入群体的重要组成部分，加大技能人才培养力度，提高技术工人待遇，吸引更多高素质人才加入技术工人队伍，有利于扩大中等收入群体规模。统计显示，2021年以来，技能人才平均薪酬增长幅度高于管理人员和工程技术人员。进城农民工是中等收入群体的重要来源，促进农民工技能就业、技能增收是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的重要举措。这要求我们加强技能人才队伍建设，促进更多技术工人和农民工就业更稳、收入更高，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。

三、扎实推进技能人才队伍建设各项工作

培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦推进中国式现代化，加强人力资源开发利用，全面实施“技能中国行动”，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，构建党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的技能人才工作体系，推动技能人才队伍建设不断开创新局面。

实施“技能照亮前程”培训行动。开展大规模职业技能培训是加快培养造就大批技能人才的有力抓手。2025年到2027年实施“技能照亮前程”培训行动，每年补贴1000万人次以上。聚焦有就业和培训意愿的农民工、离校未就业高校毕业生等重点群体，提升就业创业能力。重点围绕康养托育、先进制造、现代服务、新职业等就业容量大、供需矛盾突出的领域，体现“产业需要什么就培训什么”。推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，提升培养培训的针对性实效性。

推进技工教育高质量特色发展。技工教育是培养高素质技能人才的基础工程。坚持为党育人为国育才，落实立德树人根本任务，实现思想政治教育、知识传授、技能培养融合统一。鼓励社会各方面力量兴办技工教育，发挥龙头企业、大型企业办学主体作用。持续深化技工教育东西部协作，支持提升一批技工院校。组建一批技工教育联盟（集团），拓展校企合作形式和内容，主动吸纳行业企业深度参与专业规划、课程设置等。强化专业建设和教学改革，加强工学一体化师资队伍建设。

发挥企业培养主体作用。需要什么样的技能人才，如何培养，企业最有发言权。支持企业牵头打造产业、教学、评价衔接融通的技能生态链，建设高技能人才培训基地、技能实训基地等。全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，支持“智改数转”企业以订单培训等方式加强数字人才培养。建立健全多元经费投入机制，指导企业按规定足额提取和使用职工教育经费，60%以上用于一线职工教育和培训。

完善技能人才评价制度。科学有效的评价是推动技能人才发展的“指挥棒”。健全职业技能等级制度体系，全面推行“新八级工”制度，畅通技能人才职业发展通道。深化职业资格制度改革，完善职业资格目录，实行动态调整。推动职业资格、职业技能等级与相应职称、学历双向比照认定，积极挖掘培育新的职业序列，及时发布新职业。完善职业技能等级认定机制，支持用人单位自主开展职业技能等级认定，强化技能人才评价全链条监管，规范评价机构管理，提升评价质量。

加大技能人才激励力度。激励机制是促进技能人才发展的“加速器”。加快构建技能导向的薪酬分配制度，研究出台加大国有企业技能人才薪酬分配激励的政策文件，推行技能人才薪酬分配指引，引导合理确定技能人才起点工资，推动工资分配向生产一线和急需紧缺的技能人才倾斜，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。提高技能人才的政治待遇和社会地位，推动国家级荣誉适当向高技能人才倾斜。健全高技能人才表彰激励机制，办好中华技能大奖、全国技术能手评选表彰活动。

开展职业技能竞赛。职业技能竞赛为广大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技艺的重要平台。完善以世界技能大赛为引领、全国职业技能大赛为龙头、全国行业和地方各级职业技能竞赛以及专项赛为主体、企业和院校职业技能比赛为基础的中国特色职业技能竞赛体系。健全并落实竞赛获奖选手升学、职业技能等级晋升等政策，鼓励企业对获奖选手建立长效激励机制。高质量、高水平举办第三届全国技能大赛和第48届世界技能大赛。

弘扬劳模精神劳动精神工匠精神。劳模精神、劳动精神、工匠精神是技能人才成长发展的价值追求。自觉将劳模精神、劳动精神、工匠精神融入技能人才培养始终，培养更多热爱劳动、精益求精的高素质劳动者。通过全媒体大力宣传技能人才的重要作用和突出贡献，传播技能文化。结合世界青年技能日等重要节点，深入开展“技能中国行”等活动，发挥先进典型引领带动作用，激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路。

编辑丨邱曼