摘要：在2024年特拉维夫电网瘫痪事件中，20万美元级无人机集群穿透了数十亿美元级防空体系，揭示了电磁频谱主导权的战略革命：战争胜负不再由物理毁伤规模决定，而取决于对电磁域的“非对称控制”。

在2024年特拉维夫电网瘫痪事件中，20万美元级无人机集群穿透了数十亿美元级防空体系，揭示了电磁频谱主导权的战略革命：战争胜负不再由物理毁伤规模决定，而取决于对电磁域的“非对称控制”。

从一战无线电干扰的战术辅助，到海湾战争“电磁保护伞”的体系化运用，再到2025年全球电子战市场规模突破520亿美元，人类用近百年完成了电子战从“战场辅助”到“战略中枢”的认知跃迁。电磁频谱的争夺，正在重塑现代战争的底层逻辑与大国博弈的核心规则。

一、百年演进：从电磁游击战到体系化战争

电子战的百年嬗变，本质是战争形态从“技术附庸”向“体系中枢”的升维史。20世纪的电子战始终带着“技术配角”的烙印。在1914年的马恩河战役中，法军以粗糙的无线电欺骗干扰德军通信，首次将电磁频谱纳入战争方程。这一“电磁游击战”模式在1982年贝卡谷地空战中被以色列推向巅峰——其“舒特”系统通过数据链入侵与频谱压制，6分钟内瘫痪叙利亚19个萨姆导弹阵地，揭示了电磁权对传统火力链的降维打击潜力。

而电子战真正实现体系化突破的转折点，是1991年海湾战争中美军构建的“电磁保护伞”。EA-6B电子战机与E-3预警机协同，将“侦测-干扰-打击”杀伤链压缩至分钟级，使伊军价值百亿美元的防空体系沦为“聋哑盲靶标”。此役不仅验证了电磁权与制空权的深度耦合，更确立了“频谱控制先于火力投射”的战争铁律。

而电子战的这种体系化能力，在21世纪的俄乌冲突中被推向了全域融合的新阶段。俄罗斯“克拉苏哈-4”系统对北约卫星通信的间歇性压制，与乌克兰“星链”系统的动态频谱跳变对抗，标志着电磁域已脱离传统陆海空天战场，成为独立作战域。当AI算法将威胁响应速度提升至0.08秒，超越人类决策极限；量子雷达穿透隐身涂层的突破，使电磁博弈从“能量对抗”跃入了“粒子层面”，电子战的技术代差在此被重新定义。

这一百年跃迁的背后，是战争哲学的根本转向——从单纯追求物理毁伤效果，转向结合电磁频谱技术的精准打击。当2023年印度洋电磁脉冲可经12000公里传导仍被多国监测站捕获时，马汉的“海权论”与杜黑的“制空论”终被“制谱权”迭代：掌控频谱者，似乎握有重构战场秩序的“无形扳机”。

二、三维重构：战略、战术与经济的电磁嬗变

战略维度上，认知干扰可能取代能量压制。电磁权的战略价值首先体现在认知维度革新。美军2024年部署的“普罗米修斯”系统，能自主生成16种干扰策略，标志着电子战从“硬件摧毁”转向“认知干扰”。——其核心逻辑在于：当敌方指挥链的决策树被预判并针对性注入干扰因素时，传统兵力优势将沦为冗余变量。

战术维度上，反应速度成为新制胜律。AI将电子对抗响应速度压缩至0.08秒，意味着战术优势不再源于火力密度。在乌克兰战场，俄军通过模拟友军通信信号，诱使乌军无人机群集体坠毁，这种“电子欺骗战”正重塑战场规则。当AI决策速度达到人类的28倍，电磁优势争夺的本质上正在转化为“反应速度优势”的较量。

经济维度上，毁伤成本曲线将彻底改变。兰德公司模拟显示：针对百万人口城市的电磁脉冲（EMP）攻击，能以远低于传统军事行动的成本，在30天内造成达GDP18%的经济损失。这种低成本高损伤的特性，使电网、通信基站等民用设施成为更重要的战略打击目标。

值得注意的是，这样的威胁离我们并不遥远。相关的技术的扩散使电子化袭击比我们想象中的更加容易实现。在乌克兰，志愿者用500美元FPV无人机搭载开源干扰软件，成功瘫痪价值千万美元的电子战系统，印证了“车库电子战”的现实威胁。在2025年，欧盟已经启动了“电磁韧性计划”，不惜以27%的额外建造成本。强制要求新建变电站具备1000V/m脉冲防护能力。

三、大国竞争：从技术霸权到战略对冲

大国的电磁博弈已从单纯技术竞争演化为复合战略对冲，其核心在于通过非对称手段消解对手优势。

美国正经历从“绝对主导”到“压力驱动”的战略转型。面对其他国家电子战能力的快速提升，美国正在外部竞争的压力下积极进行战略调整。美军通过“列奥尼达斯”高功率微波系统的部署（2025年关岛基地列装6套），试图构建亚太电磁防御圈。该系统可对无人机集群实施秒级毁伤，实质是通过能量密度压制抵消对手的数量优势。同时在欧洲，美军正在推进“电磁北约”计划，通过整合欧洲13国电子战资源，试图重建跨大西洋频谱优势。更具深远影响的则是天基“宙斯之盾”系统：300颗低轨卫星构成的全球监控网，不仅可实时追踪电磁信号，更能通过星间链路实施跨域干扰，将制电磁权的争夺从大气层内拓展至近地轨道。

俄罗斯则延续“非对称智慧”，以低成本非对称手段破局。其“克拉苏哈-4”系统以百万美元成本，实现对北约卫星通信的间歇性压制；在乌克兰战场，“杠杆-AV”电子战车将GPS欺骗精度提升至0.5米，有效误导了多国援助的精确制导武器。更具战略威慑的则是搭载电磁脉冲弹头的“波塞冬”核动力潜航器，其可实施海底EMP攻击，用“低成本核电磁威慑”弥补常规军力差距。

两国的战略差异折射出技术代差的动态消长。美国依托体系化投入维持“频谱议价权”，俄罗斯则通过战术创新制造“摩擦成本”。这种对冲在联合国《战略电磁武器管控倡议》（2025）的博弈中具象化：美国主张将高功率微波武器纳入战略级管控，俄罗斯则强调“民用频谱攻击工具”的监管盲区，实为通过规则制定将对手优势技术纳入限制框架。

四、普遍威胁：从技术平民化到认知渗透战

技术门槛的坍塌与认知战场的扩张，正在催生新型威胁形态。2024年叙利亚出现的“电磁IED”，利用手机信号触发微波脉冲，导致23台装甲车电子系统烧毁，其技术内核仅为开源代码与民用射频模块的组合。同时，根据欧洲刑警组织2023年报告，“电磁攻击即服务”（EaaS）在暗网平台已形成完整产业链，攻击套餐价格从2000至50000美元不等，涵盖从局部通信干扰到区域电网瘫痪的多种模式。某犯罪集团曾通过EaaS，威胁实施电网EMP攻击，勒索欧洲能源公司2000比特币。

更隐蔽的是认知维度渗透——俄军在乌克兰战场的GPS欺骗战术已被多方证实（如英国皇家联合军种研究所2023年报告），其并非依赖传统电磁压制，而是通过模拟GLONASS信号诱导乌军无人机偏离航线。此类攻击的核心在于利用目标系统对电磁信号的信任来实现战术欺诈。同时，2022年美国CISA警告称，针对工业控制系统（ICS）的电磁脉冲注入攻击可能通过未屏蔽的RS-485通信线路传导，导致关键基础设施时序逻辑错乱。该威胁已从理论推演进入实战准备阶段，乌克兰电网运营商曾检测到多起针对变电站SCADA系统的电磁探测活动。

在电子战的普遍威胁下，北约2025年推出了“电磁分层防御”框架，融合以色列“铁光束”激光拦截与美国“萨德”反导系统的频谱感知技术，单套部署成本达4.2亿美元；瑞典哈马碧生态城将电磁屏蔽设计纳入智慧城市标准，变电站墙体采用纳米碳管材料实现电磁吸收。但高成本的技术防护始终滞后于低成本的攻击创新——乌克兰用3D打印部件改造的无人机干扰器，成本仅为军方装备的1/1200，这种“技术降维打击”正在模糊军用与民用的界限。现有防御体系正在面临根本性挑战。

五、防御体系：从被动响应到生态构建

应对全域电磁威胁，需要超越传统军事思维。电磁防御体系的演进，正从单一技术对抗转向涵盖技术标准、基础设施与国际规则的全域生态重构。在技术层面，量子通信展现突破性潜力——德国“QuNET”项目（2023年启动）计划构建欧洲首个量子加密电网，目前已完成慕尼黑-柏林量子通信骨干网建设。基础设施层面，美国陆军研究实验室（ARL）开发的碳纳米管-混凝土复合材料，实测可将电磁脉冲（EMP）强度衰减63%；日本大阪大学研发的磁流体动态吸收层，在实验室环境下对2.4GHz频段干扰的屏蔽效能达45dB，展现出应对宽频攻击的潜力。同时日本东京电力公司为变电站加装磁流体防护罩，使其抗脉冲能力提升40倍。

国际规则建构更为迫切。2025年联合国启动《战略电磁武器管控倡议》，试图区分战术干扰器与战略级EMP武器的使用规范。这种“分级管控”思路，既避免全面禁止阻碍技术发展，又遏制大规模电磁杀伤武器扩散。如同军控核武器塑造了20世纪战略平衡，电磁规则将定义21世纪的安全架构——当特拉维夫因电磁攻击陷入黑暗时，人类文明的每个节点都已置身无形战场的前沿。

电磁防御的终极形态，是构建一个“技术自进化、规则自适应、威胁可内化”的生态系统。当美军测试区块链赋能电磁攻击溯源系统时，当欧盟将电网韧性指标纳入主权信用评级模型时，防御已超越军事范畴，成为国家综合竞争力的核心参数。

结 语

制电磁权的争夺，本质上是围绕现代文明基座的战略控制权展开的深层竞争。随着电磁频谱在国家安全中的角色日益凸显，未来的大国博弈可能更加聚焦于多维能力的协同演进，以下方向或将成为塑造战略优势的关键领域：其一，以AI为核心的威胁识别与响应系统，在毫秒级时间窗口内完成电磁攻防的动态博弈，或成为未来战场的主导性要素。其二，电网、通信网络等民用设施的防护需求正从“被动加固”转向“主动免疫”。其三，面对电磁攻击手段的普遍化与平民化趋势，构建可快速适应威胁变化的频谱管理体系至关重要。

这不仅是军事变革，更可能是文明存续方式的进化——当电网、通信、交通等生命线都依赖于电磁频谱，构建“电磁韧性”已成为大国博弈的新基准。总体而言，电磁频谱的“无形战场”正在重新定义国家安全的边界与内涵。无论是军事对抗、经济韧性还是技术主权，电磁权的战略价值已渗透至现代文明的每一个节点。在此背景下，大国博弈或将呈现出“技术突破与规则约束并存”“攻防成本不对称扩散”“认知域与物理域深度融合”的复杂图景。如何在这一多维竞争中构建可持续的电磁优势，或将成为各国长期探索的核心命题。这场没有硝烟的战争，或许能够决定谁能在21世纪的战略竞争中掌控“不可见的主导权”。

来源 | 国防科技大学党的创新理论研究中心

作者 | 气象海洋学院大三学员 杨洪 戚林

指导教师 | 军政基础教育学院教授 马建光

编辑 | 罗雅岚

来源：国防科技大学