摘要：在经济全球化背景下，市场竞争愈演愈烈，国有企业面临着一系列困难和挑战。国有企业要想在激烈的市场竞争中脱颖而出，必须加强战略管理，营造良好的内部发展环境，提高自身的环境适应能力，明确发展方向，实现可持续发展目标。基于此，本文将对国有企业战略管理进行探讨和分析，阐
在经济全球化背景下，市场竞争愈演愈烈，国有企业面临着一系列困难和挑战。国有企业要想在激烈的市场竞争中脱颖而出，必须加强战略管理，营造良好的内部发展环境，提高自身的环境适应能力，明确发展方向，实现可持续发展目标。基于此，本文将对国有企业战略管理进行探讨和分析，阐述国有企业战略管理的概念和内涵，总结国有企业加强战略管理的重要性，并结合国有企业战略管理工作中的实际问题提出解决措施，以供参考。
一、国有企业战略管理概述
（一）国有企业战略管理的概念和内涵
战略管理指的是国有企业在分析内外部环境影响因素的基础上了解企业发展的优劣势，并结合实际问题，适当调整企业发展计划的动态工作过程。战略管理需要从长远的角度出发，思考企业决策的合理性，包含战略制定、战略实施以及战略评估等内容。随着经济全球化的不断深入，战略管理的价值日渐明显。加强战略管理可以提升企业竞争力，促进企业稳定健康发展。
（二）国有企业加强战略管理的重要性
第一，国有企业加强战略管理可以将战略目标和经营计划紧密结合在一起，为推动企业发展指明方向，有助于国有企业将战略目标转变为具体行动，提高目标的可操作性。第二，在相关战略的指导下，国有企业可以及时改进管理方式，适当调整企业内部组织结构，统筹规划，有效整合资源，形成资源协同效应，进一步提升资源利用率。第三，随着时代的发展，经济形势不断变化，国有企业紧跟时代发展步伐，及时更新战略管理理念，符合国民经济的现代化发展需求，可以使企业更好地适应市场环境，有利于提高企业核心竞争力，提升企业经济效益，促进企业长效 发展。
二、国有企业战略管理的难点
（一）对战略管理认识不到位，战略管理意识淡薄
国有企业战略管理起步比较晚，在探寻战略管理路径方面面临着巨大的挑战。同时，部分国企在实施战略管理工作的过程中短期成效不明显，管理者对战略管理持怀疑态度，再加上部分管理者经验能力有限，对战略管理缺乏正确认识，不够重视战略管理工作，战略管理意识薄弱。此外，部分国企管理者缺乏战略思维，无法清晰定位战略管理方向；员工对战略管理缺乏正确认识，未能将战略计划真正落实到实际工作中，无法发挥战略管理的真正作用和价值。
（二）战略规划不合理，存在雷同
目前，国有企业业务范围比较广泛，产业布局比较分散，存在重复投资和业务重叠的问题。部分国有企业面临战略规划不合理、雷同性较高的问题。一方面，部分国有企业战略目标的制定有一定的盲目性，不符合企业的实际发展需求，脱节问题比较严重；另一方面，部分国有企业战略计划雷同性较高，缺乏创意，无法体现企业特色和经营优势，不利于提升企业竞争力和影响力。此外，部分国有企业的战略规划缺乏有效性和指导性。部分企业战略计划的制定和落实均以短期利益为目标，无法为推动企业长期发展提供有效指导，不利于促进企业长效发展。
（三）战略执行力度不足，调整变化频繁
部分国有企业缺乏主动意识，在战略管理工作方面较为被动，目标追求仅限于完成上级下发的固定任务，战略执行力度不足。一方面，部分国有企业战略管理工作一直停留在浅显的层面，未能深入分析问题原因，战略管理水平无法进一步提升；另一方面，部分国有企业正处于结构调整和资本布局优化的关键时期，计划变动比较频繁。例如，某国有企业还未完成战略制定或者刚刚确定战略，一旦企业的核心资产和组织构架发生变化，将不得不重新制定战略计划，战略执行频繁中断，无法发挥战略管理的作用。此外，部分国有企业容易迷失自我，陷入“外脑”困惑[3]。有的国有企业在开展战略管理工作时过分依赖中介，在合作过程中只关心结果，不过问工作过程，监督力度不足，战略管理工作成效不佳。
（四）战略管理制度体系不完善，管理技术含量低
第一，部分国有企业缺乏相应的规范和标准，战略管理工作一直处于混乱状态，无法确保战略管理工作的质量和效率。同时，部分国有企业制定的战略管理制度缺乏科学性、全面性和前瞻性，无法促进企业稳定发展和持续发展。第二，部分国有企业缺乏完善的人才培训机制，人才队伍建设意识比较薄弱，难以提升管理者的战略管理水平和综合素养，无法优化战略管理工作成效。第三，部分国有企业缺乏健全的风险防范制度，管理者的风险防范意识较为薄弱，无法降低风险发生概率，会对企业造成巨大的经济损失。
例如，Z企业是一家专业从事房地产开发经营的国有企业，近年来重点关注占地0.67平方千米的甲楼盘的开发项目。该企业拥有丰富的土地资源，可以满足未来15年的开发需求。但是在Z企业战略管理工作中存在管理系统滞后的问题，不仅缺乏健全的战略管理制度体系，而且存在人员结构不合理的问题，再加上激励机制缺失，员工工作积极性较低。高层管理者虽然知道企业面临许多问题和风险，但是由于缺乏相关制度体系支撑，无法找到问题的根源，企业进入了发展瓶颈期，难以发挥优质资源的价值，甚至面临不能如期交房的风险。
（五）固定资产利用率低，成本效益不匹配
国有企业固定资产利用率低、成本效益不匹配等问题也给国有企业企业战略管理带来了许多困扰。国有企业固定资产投入量较大，容易出现固定资产分配不合理的问题，有的国有企业存在配比超额的现象，有的国有企业资源比较匮乏，资源闲置和重复购置问题层出不穷，大大降低了国有企业的资源利用率，对国有企业的战略管理工作造成了许多不利影响。一方面，部分国有企业在制定战略规划时未考虑固定资产因素，资源过剩和资源短缺问题超出了战略规划范围，企业无法提升成本效益的匹配度；另一方面，部分国有企业的信息化建设力度不足，固定资产管理手段不具备现代化特征，容易出现信息失真问题，无法为企业战略计划的制定提供有力依据。
三、国有企业战略管理的优化措施
（一）深化战略管理认识，增强战略管理意识
在世界经济一体化时代背景下，国有企业必须深化战略管理认识，增强战略管理意识，提升对战略管理的重视度。首先，国有企业要积极组织员工学习战略管理相关知识，加强理论学习，强化实践认知，让员工从思想层面认识到战略管理的真正意义和价值；其次，国有企业管理者要不断提升自身的履职能力和分析能力，拓宽视野，以长远眼光看待问题，增强战略管理思维意识，加强对战略管理的关注；再次，国有企业要及时更新战略管理理念，提高战略管理工作的科学性；最后，国有企业要定期开展培训工作，邀请专业的战略管理专家对企业员工进行培训，加强实践锻炼，开阔企业管理者的战略管理视野，增加管理者的知识储备，提升管理者的实践应用能力。此外，国有企业要制定相应的激励机制，激励员工积极配合管理者的战略管理工作，充分发挥战略管理的真正作用，促进企业健康发展。
（二）制定科学合理的战略计划，加强差异化管理
国有企业要想发挥自身的经营特色和经营优势，更好地适应市场环境变化，必须制定科学合理的战略计划，加强差异化管理。第一，国有企业要加大市场调研力度，分析内外部发展环境的复杂性和自身的发展条件的优劣势，明确发展方向，结合自身实际发展需求，制定科学合理的长期发展战略计划，打开发展格局，为企业的长期发展奠定基础。第二，国有企业要凸显自身特色，加强差异化管理。每个企业都有自身的独特之处，企业的内部经营结构差别较大。所以，国有企业要加强差异化管理，结合自身优势，制定有创新性的战略计划。在借鉴优秀国有企业成功经验的同时，杜绝照搬照抄行为，探寻适合自身发展的战略管理方法，避免出现理论与实践相脱节的问题。同时，国有企业在实施差异化管理的过程中，要加大市场调研力度，寻找待开发的空间，开辟新的发展路径，创造更多发展机遇，提升自身竞争优势，努力在激烈的市场竞争中脱颖而出。
（三）加大战略执行力度，降低计划变动幅度
国有企业战略管理有计划、组织、领导以及控制等职能，在战略实施过程中，这四大职能缺一不可[5]。所以，国有企业必须加强对战略实施全过程的把控，降低计划变动幅度。第一，国有企业要清晰定位利益关系，提升自身的积极性和主动性。国有企业管理者要用长远和发展的眼光看待问题，实时追踪战略计划的落实情况，努力摆脱形式主义。同时，国有企业要完善监督制度，成立专门的监督小组，监督战略计划的落实。此外，国有企业还要制定相应的战略沟通机制和反馈机制，及时反馈战略管理中的问题，不断优化战略管理工作流程，提升国有企业的战略管理水平。第二，国有企业要掌握科学的分析方法，定期开展环境分析工作，有效控制企业发展方向，提升企业的稳定性，降低核心资产和组织构架的变化频率。同时，国有企业要提升战略计划的全面性和灵活性，做好前期准备工作，综合考虑各种影响因素，尽量做到“以不变应万变”，确保计划变动幅度在可控范围内，避免出现战略执行频繁中断的现象。第三，国有企业要摆脱对第三方机构的依赖。国有企业实施战略管理的终极目标是提升自身经济效益，所以，国有企业必须提升管理者在战略管理工作中的参与度，提升其对战略制定和实施过程的重视度，加大战略管理的执行力度，深入挖掘员工潜能，提升管理者的战略管理水平。
（四）健全战略管理机制，提升技术水平
第一，国有企业要摒弃传统狭隘思想，从全面综合角度出发，制定科学合理的战略管理制度，优化权力机构的运行体系，明确人员职责，增强员工责任意识。同时，国有企业要加大制度落实监督力度，提升战略管理的规范性。第二，国有企业要完善责任人选拔任用机制，扩大选拔范围，提升评价广度，做好人才选拔把关工作。同时，国有企业要建立相应的人才培养机制和绩效考核机制，培养战略型人才，提升管理者的决策能力；制定统一的考核指标，提升管理者的自觉性，减少工作纰漏。第三，国有企业要建立健全的风险管理制度，加大思想教育力度，增强国有企业管理者的信息安全意识和风险防范意识，加强实践分析，提升企业管理者的风险分析、预测以及防范能力，降低风险，努力将损失降到最低。
（五）优化资产配置，降低企业成本
国有企业要加强信息化建设，加强战略管理，提升信息精准度。同时，国有企业还要优化资产配置，提高成本效益匹配性。第一，国有企业在编制战略计划时应考虑成本效益问题，加强财务管理，合理进行资源配置，减少资源过剩和资源短缺问题对战略管理造成的负面影响。同时，国有企业要合理派发资金，在保证工作质量的前提下降低企业成本，实现经济利益最大化的发展目标。第二，国有企业要加强信息化建设，积极利用现代信息技术手段，搭建信息平台，加快信息共享和传播速度，加强企业内部和各企业之间的联系。此外，国有企业要提升数据整合速度，确保信息真实和准确，为战略决策提供更多有价值的依据，提高战略计划的科学性和可行性，优化企业战略管理工作成效，促进企业可持续发展。
四、结语
加强战略管理有利于推动国民经济发展。所以，国有企业应深化战略管理认识，增强战略管理意识，结合实际需求制定出科学合理的战略计划，加强差异化管理，提高战略管理的规范性和有序性。同时，国有企业要加大战略执行力度，降低计划变动幅度，确保企业稳定发展。此外，国有企业还要健全战略管理机制，加强人才队伍建设，优化资产配置，降低企业成本，实现可持续发展和经济利益最大化发展目标。(作者：陶醉)
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来源：荣轩教育
