摘要：当地时间4月29日，美国总统特朗普签署了一项行政令，允许对进口汽车零部件、在美国组装汽车的车企进行一定程度的补偿。根据这项最新行政令，原定于5月3日开始对汽车零部件加征的25%关税将继续生效，但在美国进行最终组装的汽车有资格在两年内获得部分关税抵免。

当地时间4月29日，美国总统特朗普签署了一项行政令，允许对进口汽车零部件、在美国组装汽车的车企进行一定程度的补偿。根据这项最新行政令，原定于5月3日开始对汽车零部件加征的25%关税将继续生效，但在美国进行最终组装的汽车有资格在两年内获得部分关税抵免。

此外，特朗普此前宣布的对进口车加征25%的关税已于4月3日正式生效，而根据特朗普最新签署的另一项行政令，进口汽车将免于再被征收单独的钢铝关税，以避免征收重叠关税产生的累积效应。这些最新举措体现出美国各界对关税政策的反对声持续不断，正在给特朗普政府带来越来越大的压力。

部分零部件可申请关税抵免

据悉，关税抵免适用于在美国组装的汽车的进口零部件。具体来看，2026年5月1日之前在美国组装的汽车，进口零部件可获得汽车零售价3.75%的关税抵免；之后一年，关税抵免上限降至汽车零售价的2.5%，直至2027年4月30日取消。

目前尚不清楚汽车制造商将如何获得抵免，但这一提议可追溯至4月3日关税生效之时。特朗普表示，美国政府希望帮助汽车制造商，“给予他们短暂的过渡期”，但他同时也表示，如果车企不把零部件生产带回美国，将会“严惩他们”。

在此之前，美国商务部长卢特尼克宣布，美国制造的汽车制造商将在进口零部件时，按照这些汽车的价值获得15%的抵扣额度；所有在美国完成组装且含有85%本土零部件含量的汽车将免征关税。“这将帮助国内汽车制造商将供应链迁移到美国。所有在美国制造的车辆均可享受关税减免；关税将适用于在美国生产汽车的外国汽车制造商。关税减免将分3年逐步实施，以便汽车制造商在美国建立供应链。”

进口汽车免征钢铝关税

另外，进口汽车被暂缓征收铝和钢的关税，以防止多重征税叠加。此前在3月12日，美国正式开始对所有进口至美国的钢铁和铝征收25%的关税。随着钢铝关税的全面实施， 美国下游制造业，如汽车、建筑和家电行业就因原材料成本的攀升面临着极大的压力。而后在4月3日，美国对进口汽车加征25%关税的措施生效，又给汽车行业带来沉重打击。

特朗普在这项行政令中表示，汽车行业的关税“不应全部产生累积效应， 因为这种叠加造成的税率超过了实现预期政策目标所需的税率”。在白宫的新闻发布会上，美国财政部长斯科特·贝森特表示，上述措施体现了特朗普致力于将制造业带回美国的承诺。“我们希望为汽车制造商提供一条快速、高效的路径，同时创造尽可能多的就业岗位。”他说。

特朗普上述让步，是在汽车制造商、零部件供应商、汽车经销商连续数周的密集游说后才作出的。Stellantis集团董事长约翰·埃尔坎此前警告称，特朗普的贸易政策“使美国和欧洲汽车行业面临风险”。多位汽车行业的高管和专家还指出，关税对汽车供应商的影响远不止主机厂，可能引发全球供应链连锁反应。

就在今年4月21日，代表美国汽车行业的6个大型组织联合致信美国政府官员，敦促政府不要征收25%的汽车零部件进口关税。这六大组织分别是：代表主流车企利益的美国汽车创新联盟（AAI）、代表外国车企利益的“汽车驱动美国”（ADA）、代表经销商利益的美国汽车经销商协会（NADA）和美国国际汽车经销商协会（AIADA）、由车企组建的美国汽车和汽车配件制造商协会（MEMA）、代表美国三大车企利益的美国汽车政策委员会（AAPC）。

行业施压之下的妥协

这种全行业联合发声的举动在美国汽车行业实属罕见。这些代表了经销商、供应商和几乎所有主流车企的组织在信中指出，零部件关税将危及美国汽车制造业，许多供应商已经“身陷险境”，无法负担额外增加的成本，将面临停产、裁员或破产。关税可能还将导致更广泛的行业问题，正如疫情期间所出现的，单一供应商倒闭就可能导致整条汽车生产线停产，进而波及整个供应链并引发失业。

联名信还提到：“我们支持制造业回流以及本土供应链建设，但想在一夜之间甚至几个月内重构全球供应链就是天方夜谭，这需要时间。”或许正是考虑到现实挑战，特朗普做出了小幅让步，给予汽车行业一定的缓冲期和过渡期。

对于特朗普让步的举动，通用汽车、福特、Stellantis等车企表示欢迎。福特首席执行官吉姆·法利在一份电子邮件声明中表示：“福特欢迎并感谢特朗普总统的这些决定，这将有助于减轻关税对汽车制造商、供应商和消费者的影响。”

掌舵Stellantis集团的埃尔坎表达了类似看法：“Stellantis赞赏特朗普总统做出的关税减免措施。在进一步评估关税政策对北美业务影响的同时，我们期待着继续与美国政府合作，以加强美国汽车行业的竞争力并促进出口。”

通用汽车董事长兼首席执行官玛丽·博拉对此表示：“这有助于为通用汽车这样的公司创造公平的竞争环境，并让我们能够在美国市场进行更多投资。”

不过，代表通用、丰田、大众等主流车企利益的美国汽车创新联盟主席约翰·博兹拉认为这远远不够，他说：“最大的挑战是不确定性。许多政策仍在变动，我们仍不清楚零部件关税的范围、这些政策的持续时间，以及美国与其贸易伙伴的双边谈判如何进行。”

成本上涨压力仍高悬

目前，特朗普高举的“关税大棒”令全球金融市场感到恐慌，并引发了华尔街对美国可能出现经济衰退的深切担忧。华尔街和汽车行业分析师的研究报告都显示，受关税政策影响，美国汽车销量将下降数百万辆，新车和二手车的价格都将上涨，整个行业的成本将增加超过1000亿美元。

根据美国考克斯汽车咨询机构的数据，目前，美国新车平均交易价格已超过4.8万美元。该公司预计，特朗普关税政策将使得受影响车型的价格上涨10%至15%，同时未受关税影响的车型价格也将整体上涨5%。

美国汽车业内人士指出，尽管特朗普政府的上述举措将在一定程度上减轻汽车制造商、零部件供应商和经销商的成本压力，但目前难以判断究竟能在多大程度上纾困。总体而言，整个行业仍要面对针对进口汽车和零部件的25%关税，虽然能获得小幅关税抵免，但这无异于杯水车薪，仍将大幅推高行业成本并加剧供应链压力。

此前赶在4月3日进口车关税生效前，多家车企在美国大量囤积现车，目前在美国销售的主要是库存车。不过，这些举措只是权宜之计，并不能从根本上解决问题。一旦库存耗尽，车企要么自行消化成本，要么将成本转嫁给消费者。例如，大众集团旗下的大众品牌计划在美国维持新车售价不变至5月，若5月后特朗普关税政策仍然存在，大众品牌将把成本分摊给供应商、经销商和消费者。

另外，关税政策正迫使不少车企不得不调整生产布局。例如，面对美国和加拿大互相加征关税，马自达美国工厂将于5月12日起暂停为加拿大市场生产CX-50。本田旗下混动版思域今年2月开始在日本埼玉县生产，但为了应对特朗普实施的进口车关税政策，预计该车的生产将于6月或7月转移至美国印第安纳州的工厂。

日产汽车美国公司董事长克里斯蒂安·慕克表示，他担心特朗普政府的汽车关税可能会进一步推高本已令人瞠目结舌的汽车售价。“汽车现在正变成普通消费者完全负担不起的商品，我认为美国政府有责任确保人们能够购买新车。”据慕克所说，日产将“最大限度”提高美国工厂的产量。

文：张冬梅 编辑：万莹 版式：李沛洋

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来源：中国汽车报一点号