摘要：有线电视作为重要的广播电视公共服务传输渠道，也应该具备免费的基础广播电视传输功能。核心问题在于，若有线电视基础服务免费，中国广电的从业者的生计与发展将如何保障？

有线电视作为重要的广播电视公共服务传输渠道，也应该具备免费的基础广播电视传输功能。核心问题在于，若有线电视基础服务免费，中国广电的从业者的生计与发展将如何保障？

1、免费趋势与政策背景

《中华人民共和国广播电视法（征求意见稿）》第四十条：国家完善广播电视公共服务体系，推动广播电视基本公共服务均等化、可及性、实效性。

我国楼房居住普遍，地面、卫星覆盖有限，必须以有线电视、IPTV/OTT等方式为主。IPTV/OTT捆绑宽带甚至电话，在宽带难以免费的现状下，难以作为独立的公共服务。

因此，有线电视DVB广播就成了最佳的选择。从今年3月份开始，广电总局在多个省份开展有线电视基本包试点。

这种由政府投资购买的免费基本包服务，对陷入困境的有线电视行业是重要的政策支持与发展机遇。

看电视免费的趋势，也与技术升级带来的成本优化和服务能力增强相关。 例如，有线电视数字化升级后提供免费模拟节目，未来超高清升级后，也应能免费提供部分高清节目。这种生产力的提升，结合市场激励，可以催生更多免费看电视的模式。

2、广电网络的挑战与市场化破局

这给广电网络行业提出了一个严峻的课题：在免费或低成本电视服务成为大势所趋的背景下，其公共广播电视传输渠道的核心价值面临挑战，也有来自群众的呼声。

由政府购买的免费公共服务模式目前覆盖范围尚有限，仅在部分县市进行试点，全面铺开的时间表尚不明朗。因此，如何在缺少政府购买服务的情况下，探索实现有线电视基本服务免费或低成本运营，同时确保自身可持续发展，并积极争取普惠政策落地，成为广电网络面临的关键问题。

一条可行的路径是“免费基础服务 + 市场化终端盈利”。

即在地方政府支持下（即便非资金支持），向用户免费提供基本包，宣传政府惠民举措，履行公共服务职能，提升形象。

在政府补贴不足或未大规模采购前，依靠销售符合全光广播网、DVBC2、下载CA等新技术标准的智能终端（包括机顶盒、一体化电视机）获益。

根据收益情况，可赠送付费节目。同时，加强与政府、群众的沟通，就可持续发展模式凝聚共识，借鉴4G、5G推广经验，科普新技术优势，提升市场认知，为网络升级和终端销售奠定“人心红利”。

3、从捆绑机顶盒到拥抱市场化电视

广电网络今天的被动局面，与长期以来政府定价的计划经济，以及捆绑机顶盒的运营模式有关。

机顶盒虽有成本低、适配广的优点，但其本质承载网络传输标准，属于捆绑网络的固定资产，不能市场化更新换代，导致技术标准固化。即使是康卡斯特这样的巨头，也因此模式陷入困境，甚至被迫调整电视业务。

全球范围内，运营商机顶盒正被OTT终端及智能电视取代。仍以电视为主业的运营商不得不继续捆绑机顶盒，与电视机厂家缺乏利益交集。

当电视厂家也采用“终端+内容”模式，通过互联网OTT广播网，两者便产生了直接的利益冲突，运营商在电视业务上更显被动。

但我国有线电视公司拥有更多选择。

4、利用产业链优势，推动技术标准升级与商业模式革新

我国智能电视产业链完整，关键器件已国产化，出货量占全球80%以上。基于此，“硬件亏钱、内容赚钱”的商业模式，借助强大出口能力扩散全球，极大冲击了运营商捆绑机顶盒的传统模式。

智能电视与OTT机顶盒系统类似，技术开放，受市场驱动发展迅速。而广电DVB机顶盒技术需捆绑封闭CAS，导致整个广播网的封闭。要将两者融合，封闭的CAS必须升级为开放的下载CA，形成以DVB为第一功能的智能电视终端。

此类产品在广电主导期曾批量出货，现在，泰信将其升级应用于光纤电视机。

基于光纤传输的电视机、机顶盒具备防雷击、低故障、高带宽的优势。

集成了光纤输入、DVBC2、下载CA技术的电视机，规模化生产后成本接近普通智能电视。

通过市场化销售此类电视机，既可升级有线技术标准，也能践行“免费+市场”路径，逐步摆脱财政依赖。

这些技术已成熟，支持定制贴牌，广电员工亦可从中获得销售安装收入。

5、战略意义：光纤电视决定广电未来

移动通信网络不断提高的价值，源于技术标准从2G到5G的升级，以及对应手机的普及和更新换代。广电网络的未来价值，也取决于能否推广支持DVBC2、下载CA等新技术的光纤电视，绝非是与IP网的捆绑。

相比传统捆绑机顶盒的模式，消费者没有选择权，难以市场化销售，机顶盒只能作为运营商的固定资产，导致技术标准长期固化，无法承载传输技术标准持续的市场化升级使命。

因此，推广光纤电视不仅关乎部分员工的短期收入，更深远地影响着广电网络数年后的发展命运与行业前途，是其转型升级的关键所在。

来源：泰信光纤电视FTTDTV