摘要：2025年4月30日，全国人大常委会表决通过《民营经济促进法》，这是我国首部专门针对民营经济发展的基础性法律。尽管《中华人民共和国宪法》已在第十一条确立了“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”，但《民营经济促进

2025年4月30日，全国人大常委会表决通过《民营经济促进法》，这是我国首部专门针对民营经济发展的基础性法律。尽管《中华人民共和国宪法》已在第十一条确立了“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”，但《民营经济促进法》首次通过法律的形式赋予民营经济作为“推进中国式现代化的生力军”的战略定位，肯定民营经济“是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量”，并且将“两个毫不动摇”入法，使得“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”从以往的政策支持升华为法律的刚性保障，体现出国家层面大力发展、保护民营经济的决心，契合时代发展，有着非常重要的积极意义。

亮点一、强化公平竞争与平等保护

《民营经济促进法》第二章确立的“公平竞争”包括市场准入的平等和要素使用的平等。一言以蔽之：国家实行全国统一的市场准入负面清单制度，负面清单以外的领域，民企和国企平等进入，并且平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源，平等适用国家支持发展的政策。

以数据为例，《民营经济促进法》第十二条和第二十九条确立了数据要素市场化。公共数据（如交通、医疗、政务、环境等数据）由政府或国企掌握，是数字经济的核心资源。长期以来，国企因体制优势更易获取此类数据，而民企常面临数据壁垒，导致创新受限，民营企业获取数据的常见痛点包括：数据获取成本高、数据碎片化，以及应用场景受限。而《民营经济促进法》立法推动民企与国企平等获取公共数据，打破数据垄断，促进公平竞争，释放公共数据的社会价值，也有利于提升社会整体效率，避免重复建设。

亮点二：投资融资促进

《民营经济促进法》第三章确立的投融资促进具体包括拓宽投资领域和金融支持。其中拓宽投资领域体现在：支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，在战略性新兴产业、未来产业等领域投资和创业，鼓励开展传统产业技术改造和转型升级，参与现代化基础设施投资建设。

金融支持体现在：要求金融机构平等对待民企，开发适配性金融产品，健全多层次资本市场体系。

亮点三：科技创新与产业创新深度融合

近几年，民营企业无疑成为中国科技创新的排头兵，担任着从中国制造转向中国智造的重要角色。《民营经济促进法》第四章进一步鼓励、支持科技创新，支持民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，开放国家重大科研基础设施，支持公共研究开发平台、共性技术平台开放共享，推动产学研合作及科技成果转化。

此外，在知识产权保护方面，加大技术创新保护，实施惩罚性赔偿制度。

亮点四：服务保障和权益保护

对于民营企业家们普遍关注的服务保障和权益保护，《民营经济促进法》用了两个章节共计27条进行了专门规定，足见立法充分回应关切，对保护民营经济的重视。主要亮点措施包括：

1. 优化政企互动机制、严控“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”行为，完善信用修复；

2. 保障款项支付，除法律、行政法规另有规定外，不得强制以审计结果作为结算依据，不得以收到第三方付款作为向中小民营经济组织支付账款的条件（俗称的“背靠背”条款）；

3. 严禁政府违约、毁约，因国家利益、社会公共利益调整导致政府改变政策承诺或者合同约定的，应当对民营经济组织因此受到的损失予以补偿；

4. 禁止违法干预，严禁以行政、刑事手段干预经济纠纷，规范异地执法，减少对企业正常经营的干扰。令人诟病的远洋捕捞行为将得到遏制。

综上，《民营经济促进法》通过系统性制度设计，从法治层面回应了民企在公平竞争、融资、科技创新、权益保护等领域的核心诉求，旨在以法治确定性稳定市场预期。相信，接下来将会陆续出台一系列配套的行政法规或部门规章，确保法律条款转化为企业的实际获得感。而即将于6月1日实施的《保障中小企业款项支付条例》修订版便是其中之一。《民营经济促进法》及其相关配套规定定能为我国民营企业高质量发展注入持久动力，让我们拭目以待。

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