摘要：最近，中国官方的一段表述引起不少关注：“过去几十年，中国经历了世界上规模最大、速度最快的城镇化进程，城镇化率从1949年的11%提高到2024年的67%”。为何说是“规模最大、速度最快”？城镇化率达到67%，处于什么水平？中国城镇化率还有多大提升空间，又将对扩

最近，中国官方的一段表述引起不少关注：“过去几十年，中国经历了世界上规模最大、速度最快的城镇化进程，城镇化率从1949年的11%提高到2024年的67%”。为何说是“规模最大、速度最快”？城镇化率达到67%，处于什么水平？中国城镇化率还有多大提升空间，又将对扩大内需产生什么样的影响？

城镇化率是衡量城镇化发展水平的重要指标，其中最常用的是基于人口计算的常住人口城镇化率。根据国家统计局数据，2024年末，全国城镇常住人口为94350万人，常住人口城镇化率达到67%。

从规模看，1949年末全国城镇常住人口为5765万人，经过70多年，增长了超88000万人。这一增量相当于当前欧盟27国总人口的近两倍，超过全球城镇人口排名第二三位的印度、美国的城镇人口总和。

从速度看，中国城镇化率从1949年到2024年提高了56个百分点。其中，从1978年到2024年，城镇化率40多年提高了49.08个百分点，英美等不少发达国家实现同阶段城镇化率跃升用时2倍以上。

市场分析认为，在这么长的时间内，中国的城镇化年均增速维持在1个百分点之上，这在世界上是罕见的。根据世界银行的世界发展指标数据库，全球城镇化率在1982年为40.1%，2023年提高到57.3%，这期间平均每年提高0.42个百分点，中国的城镇化速度远高于世界和各类经济体的平均水平。

在城镇化水平不断提高的过程中，不同地区的城镇化率存在一定差异。根据2024年中国统计年鉴，有12个省（区、市）城镇化率高于全国水平，其中3个高于80%，分别为上海89.46%、北京87.83%、天津85.49%；19个低于全国水平，其中8个低于60%，最低的为38.88%，与最高的相差50.58个百分点。

专家分析，中国地域广阔，受经济发展、地域特征等因素影响，不同地区城镇化发展水平差异比较大。但也要看到，近年来，随着城镇化布局的不断优化，区域间城镇化水平差异逐渐缩小，中西部地区城镇化加速发展，与东部和东北地区的城镇化水平差异趋于缩小。

看一组对比：2014年，全国城镇化率最高的为上海89.3%，最低的为西藏26.23%，二者相差63.07个百分点；到了2023年，最高与最低之差为50.58个百分点，差距明显缩小。从城镇化速度来看，中西部地区多地城镇化率从2014年到2023年提升了10个百分点以上，如西藏提升12.65个百分点、贵州提升15.7个百分点、河南提升13.03个百分点、陕西提升12.15个百分点，这明显超过东部和东北地区增速。

城镇化率达到67%，未来走势如何？据介绍，城镇化率30%—70%一般被认为是城镇化快速发展区间。1996年，中国常住人口城镇化率达到30.48%，首次迈入这一区间。根据去年印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，预计经过5年的努力，中国常住人口城镇化率将提升至接近70%。

从国际比较看，目前中国城镇化率明显低于发达经济体80%左右的水平。发达国家经验表明，城镇化率达到65%后的十余年仍保持了较快增长，如美国、德国、日本、韩国城镇化率从65%到增速放缓至年均0.2个百分点以内的稳定发展阶段，分别用了18年、11年、13年和11年，其间年均增速分别达0.46个、0.64个、0.82个、1.25个百分点。比照国际经验和发展规律，我国城镇化率仍会继续提高。

城镇化率的进一步提升，意味着内需潜力将持续释放。据测算，城镇化率每提高一个百分点，可以拉动万亿元规模的新增投资需求和2000多亿元的消费需求。

有潜力，也有挑战。专家认为，当前，城镇化发展中还存在一些问题，应当采取更多针对性措施，统筹各地区资源环境承载能力、功能定位、城镇化发展水平和人口规模，因地制宜确定城镇化建设重点方向，不搞齐步走、“一刀切”，形成各具特色的发展路径，稳步提高城镇化质量和水平。

本期责编：白天亮

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