摘要：黄淑媛（1982.01- ），女，汉族，江西万年汪家人，中共党员，江西省委党校公共管理硕士。深耕基层十余载，以“数据思维解民生难题，文化赋能促产业振兴”为施政特色，现为万年县陈营镇党委书记，江西省“新时代赣鄱先锋”党务工作能手推荐人选。

人物简历

黄淑媛（1982.01- ），女，汉族，江西万年汪家人，中共党员，江西省委党校公共管理硕士。深耕基层十余载，以“数据思维解民生难题，文化赋能促产业振兴”为施政特色，现为万年县陈营镇党委书记，江西省“新时代赣鄱先锋”党务工作能手推荐人选。

基层进阶三部曲

• 石镇突围（2015-2018）：

任石镇镇长期间，率全省之先建立“征地拆迁云档案”，30天完成昌景黄高铁沿线118户拆迁，创造“零上访”纪录；打造“葛溪河生态廊道”，使流域水质从Ⅳ类提升至Ⅱ类，获评江西省河长制典型案例。

• 陈营筑基（2019-2022）：

调任陈营镇镇长后，创新“党建+产业链”模式：

• 组建稻米加工企业联合党支部，推动年产能从5万吨跃至18万吨；

• 实施“党员包保老旧小区改造”，2年内完成23个小区加装电梯、智慧安防工程；

• 创设“企业夜话”机制，促成万年芯微电子等12家高新企业落户电子信息产业园。

• 主政创新（2023-至今）：

升任镇党委书记后，构建“稻作文化+”发展体系：

• 建成全省首个稻作文化研学基地，衍生文创产品年销售额破千万；

• 推行“田长制”智慧管理系统，守护2.1万亩高标准农田，粮食亩产增至580公斤；

• 打造“15分钟党群服务圈”，23个村（社区）实现养老托幼服务全覆盖。

地域背景

万年县的“双重基因”

作为世界稻作文化发源地，这座赣东北县城始终面临特殊命题：如何在守护1.2万年前仙人洞遗址的同时，实现传统农业镇向现代化城镇的转型？

陈营镇的三重挑战

1. 产城矛盾：县城核心区与万亩农田的空间博弈

2. 文化断层：年轻群体对稻作文化的认同危机

3. 治理滞后：15万常住人口中60岁以上占比达23%

破局方法论

黄淑媛提出“像种水稻一样做治理”的理念，形成三大创新路径：

空间再造

• 将高铁新城规划与农田保护区“镶嵌式”布局，保留3000亩稻田作为城市绿心

• 在工业园区屋顶建设“空中稻田”，获评国家级绿色工厂2家

文化激活

• 开发“春播秋收”沉浸式文旅线路，带动周边6村发展民宿集群

• 创办“稻乡新青年”培训计划，培育230名本土直播人才，2024年电商销售突破8000万元

服务升级

• 创建“银发智库”，组织退休干部参与矛盾调解，信访量同比下降67%

• 推行“早巡夜访”工作制，镇领导班子年均走访群众4000户次

治理启示录

从“解题”到“破题”

当被问及治理心得，黄淑媛展示她的“三件法宝”：

1. 磨得卷边的民情笔记本：记录着2019年以来收集的5723条群众诉求

2. 泛黄的稻种标本盒：收藏着从农户家征集的17个传统稻种

3. 智慧大屏遥控器：实时监测全镇68个智慧治理模块运行数据

数据背后的温度

• 在陈营镇党群服务中心，电子屏滚动着特殊“考勤”：书记今年已参加23场村头板凳会

• 镇档案馆里保存着3.7万份《群众需求跟踪表》，90%事项办结时长不超过7天

社会评价

“她让稻田长进了高楼里。”——中国城市规划设计研究院专家点评

“黄书记的手机号是我们企业家的‘110’。”——万年芯微电子总经理刘振华

“现在孩子知道米饭不是超市生的了。”——陈营镇中心小学学生家长李女士

【注】本文数据来源：

1. 万年县2024年统计公报

2. 陈营镇人民政府年度工作报告（2023-2024）

3. 江西省农业农村厅《稻作文化传承创新典型案例集》

来源：Chiikawa