摘要：农村集体经济是我国社会主义基本经济制度的重要组成部分，是实现共同富裕的关键支撑。中央密集出台政策，擘画壮大集体经济的宏伟蓝图。在乡村振兴和共同富裕的时代征程中，发展好农村集体经济意义深远。

深化“百千”行动 绘就农村集体经济发展新篇

福建省宁德市福鼎市委书记 林青

农村集体经济是我国社会主义基本经济制度的重要组成部分，是实现共同富裕的关键支撑。中央密集出台政策，擘画壮大集体经济的宏伟蓝图。在乡村振兴和共同富裕的时代征程中，发展好农村集体经济意义深远。

近年来，福建省福鼎市积极开展集体经济“进五争十”“消薄强村”“提质强村”等行动，成果丰硕。2020年底，全市所有村集体经济年收入均突破10万元，平均达25.12万元，发展壮大农村集体经济的基础非常坚实。同时，福鼎特色产业蓬勃发展，白茶、黄栀子、槟榔芋及水产养殖闻名遐迩，核电、锂电、鼎盛钢铁等重大项目落地，为集体经济发展注入强劲动力。然而，农村集体经济仍存在发展不均、基础薄弱、需求难满足等问题。福鼎市于2021年底正式启动“百万村财、千万乡财”行动(简称“百千”行动)，力争到2026年，实现全市乡镇(街道)年收入基本达1000万元，村集体经济平均年收入超100万元，年收入超100万元的村达100个。

全面统筹谋发展 压实责任促落实

党建引领强机制，明确责任激活力。福鼎市将发展集体经济作为乡村振兴的核心任务，全面统筹、扎实推进。一是高位引领，谋篇布局。成立以市委书记挂帅的“百千”行动领导小组，下设“一办七组”，构建协同高效的组织体系。市委书记亲抓顶层设计，统筹县处级领导挂钩帮扶薄弱村，督促乡镇党委书记带头谋划特色项目，形成“书记抓、抓书记、层层落实”的工作格局。出台14个配套文件，整合资源向集体经济项目倾斜。二是因地制宜，精准施策。构建“1+2+N”农业特色产业格局，实施“一村一策”。沿海村盘活养殖设施、码头资源，发展特色服务;山区村依托特色产业，开展租赁招商;旅游村融入乡村旅游，实现资源变现，全面拓宽村集体经济增收渠道。三是明确责任，严格考核。制定发展规划，聚焦争创“百万重点村”、突破50万元大关、消除20万元以下薄弱村，细化“一办七组”职责。将集体经济发展纳入绩效考评，建立“月调度、季会商、年推进”机制，设立增收奖励制度，营造比学赶超氛围，激发发展活力。

强化要素保障，集聚发展动能。发展乡村集体经济需健全投入机制。福鼎市将要素保障作为“百千”行动的基石，全力强化资金、人员和资源保障。一是多元筹资，资金护航。统筹各级扶持资金，谋划多村抱团项目，发挥资金聚合效应。县级财政每年安排不少于1500万元专项资金，2022年以来谋划96个项目，发放奖补3487万元。二是配强队伍，专业赋能。组织部门牵头，选拔6名项目专员组建专班，选派344名“一书记三大员”驻村帮扶，市直部门50余人参与，乡镇明确到村责任人，确保工作有人干、责任有人担。三是盘活资源，资产增效。开展闲置国有资产委托管理，28宗资产委托乡村运营，年增收入461万元。规范海域权证发放，委托沿海村收取租金，年增收979.5万元。

创新发展模式，激活资源潜力。福鼎市积极创新模式，拓宽增收渠道。一是村企携手，互利共赢。开展“百企结百村·党建助振兴”“国企联村”活动，围绕企业需求，通过合股联营、资产出租等方式合作。截至2024年底，1400多个项目落地，年增收8200多万元，形成村企联动新格局。二是抱团发展，携手共进。通过“强村带弱村”“镇域统筹”“县域飞地”等模式，组织100多个村实施24个抱团项目，年增收1400多万元。三是服务创收，多元拓展。引导村集体发展品牌服务、物业保洁、直播带货等特色业务，参与政府购买服务，年增收1300多万元，为乡村经济注入新活力。

健全监管体系，守护资产安全。福鼎市完善集体资产管理制度，确保保值增值。一是清理合同，规范运营。开展合同整顿专项行动，依法收回侵占资产，调整问题合同，公开竞价发包。已清理25份合同，收回茶园1378亩，年增收入325万元。二是透明交易，平台赋能。搭建农村生产要素流转平台，实现资产处置网络化、交易透明化、价值最大化。2022年以来，93个村完成235笔资产流转，成交2.747亿元。三是镇管村产，强化审核。推行“村产镇管”，乡镇审核资产流转，定期开展清产核资和专项检查。220多宗事项提交审核，整改问题30多个，保障资产安全。

集体收入倍增跃升 乡村面貌焕发新颜

经济实力跃升，发展模式蝶变。“百千”行动实施后，福鼎市集体经济项目模式从单一走向多元，由“物业租赁型”“资源开发型”拓展为“服务创收型”“特色产业型”“村庄经营型”等。村集体经济平均年收入从2021年的25.12万元增长至56.44万元，年均增幅30.98%，彰显强劲发展活力。

产业结构优化，业态蓬勃兴起。在项目谋划中，福鼎市注重引入新技术、培育新业态。沙埕镇8村联合实施玻璃钢撑杆紫菜养殖项目，提升产量，带动农民增收，推动乡村产业多元化发展。

人居环境改善，乡村颜值提升。福鼎市将项目建设与村庄整治相结合，实现产值与颜值双提升。管阳镇农贸市场项目既促进集体经济增收，又解决旧市场脏乱差问题，改善镇容村貌。

干部能力增强，队伍担当作为。基层干部在项目全流程中经受锻炼，谋划发展能力显著提升，锻造出一支敢干事、能干事、干成事的干部队伍，为乡村振兴提供人才保障。

党建引领聚合力 创收监管两手硬

党建领航，凝聚发展合力。福鼎市坚持党委“一盘棋”统筹，将集体经济发展作为书记工程。从责任落实到风险防范，全方位引领，形成上下联动格局。实践证明，发展集体经济需强化党委领导，主要领导牵头，部门协同，凝聚强大合力。

观念革新，创新发展路径。“百千”行动带来的转变，核心在于思想解放和思路创新。从单一模式到多元发展，从经济优先到协调共进，福鼎市创新理念，探索新形式。发展集体经济需解放思想，创新机制，促进要素流动，构建城乡融合发展新格局。

精准施策，分类靶向发力。福鼎市传承“四下基层”传统，深入调研，实施“一村一策”。实践表明，发展集体经济需坚持“四下基层”，弘扬务实作风，因地制宜，探索多样化发展途径，实现村集体和村民双增收。

健全监管，规范运行机制。“百千”行动经验表明，发展集体经济需健全监管机制。福鼎市完善资产管理制度，规范运行程序，保障资产安全。发展集体经济需构建科学监管体系，确保资产保值增值。

来源：微观三农一点号