摘要：首先是双方认识到“双边经贸关系对两国和全球经济的重要性”以及“可持续的、长期的、互利的双边经贸关系的重要性”。两个重要性是双方会谈的基础。有了基础，双方才有可能通过“持续协商”解决彼此关切的问题。接下来，双方将“继续推进相关工作”。

刚刚，据央视新闻：中美日内瓦经贸会谈联合声明正式发布！

从中美双方宣布达成共识，并将公布联合声明开始，这份声明就吸引了全球的目光。

那么，这份声明究竟有哪些内容？将如何改写世界格局？

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联合声明很简短，涉及四个内容：两个共识，两个具体措施。

双方共识有两个方面。

首先是双方认识到“双边经贸关系对两国和全球经济的重要性”以及“可持续的、长期的、互利的双边经贸关系的重要性”。两个重要性是双方会谈的基础。有了基础，双方才有可能通过“持续协商”解决彼此关切的问题。接下来，双方将“继续推进相关工作”。

再来看看具体措施。

中美贸易战因关税而起，关税自然也就是突破口。在接下来的两天时间，也就是5月14日之前，双方各自降低关税税率，暂停24%的关税，保留10%关税，同时取消部分关税和非关税措施。

从表述来看，暂停或取消关税并不是双方最后想要的结果。可以理解为在进一步展开谈判协商之前，建立信任的措施。建立信任之后，第二条具体措施就是“双方将建立机制，继续就经贸关系进行协商”。

用更为直白的话说，就是建立“定期唠嗑制度”，未来的经贸谈判，才是重头戏！

从联合声明的内容来看，基本上是对“建设性”，特别是“实质性进展”这一关键词的具体细化。“实质性进展”（substantive progress）在国际谈判与外交场合中，是一个具有明确指向性的术语，通常用于描述谈判或磋商取得的具体、可操作、突破性的成果。

这次中美经贸会谈的突破就在于双方不再是各自阐述立场，而是有了可操作性的具体措施。联想到美国之前在多个重大国际议题上的反复跳转，未来执行效果怎样？还有待进一步观察。

从这个声明来看，经过一系列的操作，以及和平谈判，中方获得了基本的尊重。

毫无疑问，特朗普一定会宣称，美国再次赢麻了。不过，从另一个角度讲，联合声明也应了中国在谈判之前的态度：谈，敞开大门，但美国得有诚意！但美国的诚意到底有多大呢？

联合声明中有一段这样的表述：为进一步弥合分歧和深化合作打下了基础、创造了条件。

很明显，分歧并没有完全弥合，也就是还存在继续谈判的空间。这也是为什么双方要“建立机制，继续协商”的原因。

换句话说，经过这一轮谈判，美国的关税是降了，但并没有达到让中国满意。

那么，现在要交多少关税呢？答案就在声明中提到的三大行政令上。

具体来看：申明中提到了2025年4月2日第14257号行政令、2025年4月8日第14259号行政令和2025年4月9日第14266号行政令。那么，这三次美国行政令到底说了些什么呢？

2025年4月2日第14257号行政令堪称中美关税大战的起点。

当地时间2025年4月2日，美国总统特朗普签署“对等关税”行政令。这一天，被特朗普称为美国的“解放日（Liberation Day）”。他宣称，这一举措堪称美国的“经济独立宣言（declaration of economic independence）”。

对于这份行政令出台的原因，白宫在新闻简报中提到了三点：1、美国每年大量且持续的货物贸易逆差导致美国的制造业基地空心化；2、导致缺乏提高先进国内制造能力的动力；3、破坏了关键供应链；4、并使美国的国防工业基础依赖于外国对手。

因为这些原因，美国在贸易关系中出现了巨额和持续贸易逆差。据白宫发布的文件，美国针对所有贸易伙伴加征10%关税，4月5日生效。对与美国贸易逆差最大的国家和地区征收个性化的对等更高关税。

第14257号行政令规定，从中国进口的商品加征34%关税。到了4月8日，美国白宫发布了行政令修正案，不仅涉及第14257号行政令，还涉及第14256和14195号行政令，可称“美国白宫第14257、14256和14195号行政令修正案”，将加征34%关税提高至加征84%关税，加征幅度为50%，中美关税战及贸易战由此急剧升级。

第14259号行政令、第14266号行政令：中美关税战直接升级！

第14259号行政令将中国输美商品关税从34%上调至84%（即追加50%关税），覆盖工业制成品领域。而14266号行政令（2025年4月9日）则将对中国的对等关税从 84% 提高至 125%。两项行政令将中国输美商品综合税率峰值最高可达145%（含基础关税）。

据媒体报道，商务部发言人提到，美国取消了共计91%的加征关税，中方相应取消了91%的反制关税；美方暂停实施24%的“对等关税”，中方也相应暂停实施24%的反制关税。

那么，这些政策到位之后，中国商品到底还要交多少关税呢？

美国在联合声明中承诺，一是暂停24%的加征关税，保留10%对等关税，二是取消随后两次提高的对等关税。换句话说，自美国发动关税战以来，针对中国的加征关税降低至10%，也就是对针对所有国家的对等关税。

这会是中国商品的最终关税吗？并不是！

2025年2月1日，特朗普总统发布14195号行政令，以中国向美输出合成阿片类药品（也就是芬太尼）为由，对所有中国商品加征10%关税，随后在，将 10% 上调至 20%。联合声明中没有提及这 20% 的芬太尼关税，所以，这部分关税应该依然有效。

综合来看，美国对中国加征的有效关税： 10% 对等关税 + 20% 芬太尼关税，共加征 30% 关税。

从1972年中美《上海公报》到2001年中国入世谈判，中美双方历来都是在碰撞中寻找平衡点。必须看到，这一次的联合声明仅仅是双方第一轮经贸谈判达成的积极结果。

还应该看到，双方因芬太尼产生的矛盾还没有得到彻底解决。由芬太尼而加征的关税，后续将如何解决，仍将是双方未来谈判的一个重点内容之一。

另一方面，联合申明的共识能否转化为持久的制度安排？后续磋商又将如何继续推进？

一句话作为结论：最关键的问题从来都不在于美国怎么说，而在于美国怎么做。

来源：国际上那些大事