摘要：为坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面提升矛盾纠纷预防化解处置能力和西岗区社会治安综合治理工作实效，西岗区举全区之力，提前三个月全市率先完成区级综治中心规范化建设。4月2日，西岗区社会治安综合治理中心举行揭牌仪式。综治中心选址在辖区中心便民地段，采用“1+6+N

记者|张驰

责编|郭新磊

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走进辽宁省大连市西岗区社会治安综合治理中心，叫号机清脆的广播声与键盘的敲击声交织成服务交响曲，在这里，跨域联办打破部门壁垒，群众心头事终成政府案头事。

为坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面提升矛盾纠纷预防化解处置能力和西岗区社会治安综合治理工作实效，西岗区举全区之力，提前三个月全市率先完成区级综治中心规范化建设。4月2日，西岗区社会治安综合治理中心举行揭牌仪式。综治中心选址在辖区中心便民地段，采用“1+6+N+X”运行模式，推动多部门依法履职，形成解纷合力，真正实现“多中心合一、一中心多用”。

从“九龙治水”到“中心统管”

曾经，西岗区也面临着群众反映问题，常常需要跑多个部门，费时费力。如何破解这一难题？

西岗区全力推进综治中心规范化建设，打破部门壁垒，由区委政法委统筹协调，整合诉讼服务大厅、12309检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心、劳动保障维权中心、住房城市建设服务中心等6个中心的部分职能，法院、公安、司法、信访等N个单位常驻，民政、妇联、社会调解组织以及心理服务等力量轮驻，构建起“窗口式接待+组团式化解”的全链条服务平台。同时，通过综治信息化平台实现对社会治安、矛盾风险、社情民意的全方位动态监测。

据了解，区委政法委牵头抓总，综治中心协调推动，各职能部门入驻联动，优秀年轻干部挂职锻炼，构建起一条线的队伍保障体系，充分整合资源力量，凝聚治理合力。

挂牌当日，市民张某来到西岗区综治中心咨询财产分割事宜。张某与丈夫刘某离婚后，婚内财产分割无法达成一致，针对张某的诉求，综治中心邀请常驻法官、民警、律师、调解员进行现场调解。在家事调解室，工作人员一方面向双方普及相关法律规定，进行释法说理；另一方面从家庭伦理道德和弘扬社会主义核心价值观层面，劝导双方当事人之间以情谊为重。通过法、理、情三方面的劝解，双方当事人转变了态度，最终在律师的帮助下，当场达成和解协议，双方对调解结果均表示满意。

“我以为综治中心管不了这么具体的事，没想到工作人员这么贴心。”拿着和解协议，张某由衷地发出感慨。

从“单打独斗”到“联动协调”

西岗区综治中心通过“吹响集结号、部门来报到”联动机制，实现矛盾纠纷联合接访、协同处置，让群众诉求“只进一扇门、办成所有事”，矛盾纠纷“有人管、管到底”。

西岗区一家企业拖欠43名员工工资34.7万元，员工代表找到西岗区综治中心，工作人员将大家领进“多元调解室”，区人社局、劳动保障维权中心常驻工作人员通过“一杯热茶、一份倾听、一份承诺”的温情接待，迅速稳定员工情绪。为防止矛盾升级，工作人员迅速将相关材料上报给有关部门，区人社局负责人紧急部署，联合属地派出所、街道成立专项工作组，立即进驻企业展开调查，仅用数小时便锁定欠薪事实。

“既要守住法律底线，也要保住企业发展希望。”在西岗区综治中心，一场“圆桌对话”开始了。现场通过解读相应法律法规，明晰企业法律责任，运用“换位思考工作法”，引导双方从对立面走向合作面。历经数小时的多轮协商，最终达成工资支付协议，明确了工资支付期限。“原以为这笔工钱要打水漂儿，没想到政府真帮我们追回来了，谢谢！”员工们握着中心工作人员的手连声道谢。

据了解，针对婚姻家庭、劳动人事、物业等五大矛盾纠纷高发领域，西岗区综治中心推动人民调解、行政调解、司法调解集中办公，实施集约管理、提供集成服务，突出专业调解优势。积极吸纳律师、金牌调解员、行业专家等专业力量参与重大矛盾纠纷调处，充分发挥专家协同作用。同时，注重专线整合，整合12345政务服务便民热线、12309检察服务热线和12338妇女维权热线等8个线上平台，实现线上统一受理群众诉求，有效解决群众问题，提升诉求办理效率。

从“坐等上门”到“主动出击”

“三早工作法——早发现、早介入、早化解。”中心工作人员展示着一摞厚厚的台账，每起纠纷都标注“红黄蓝”三色预警。

前不久，西岗区综治中心接到社区上报的“日报”，社区工作者在入户走访时，了解到居民李阿姨一直闷闷不乐，经常因为一点小事就和邻居吵架。“事情虽小，但我们研判后认为有潜在隐患，标注为黄色预警，并且第一时间到居民家中走访。”中心工作人员说，“群众的事再小也是大事。”

经走访了解到，李阿姨一直一个人生活，几年前和儿女大吵一架后就再也没联系。去年年底，李阿姨突患重病，无法继续打工，失去了生活来源。了解了李阿姨的“症结”所在，中心工作人员将李阿姨请到中心的心理疏导室，由心理专家进行开导，中心工作人员还主动做李阿姨儿女的工作，让其履行赡养母亲的义务。

在各类矛盾纠纷面前，西岗区综治中心秉持以人为本的理念，精心提供情绪疏导、医疗应急、敬老助残等贴心服务，营造温馨氛围，帮助群众舒缓焦虑、打开心结，实现便利化服务。同时，将社会主义核心价值观巧妙融入中心设计与布局，结合现代心理学和环境美学，匠心打造“和”文化，借助生动的文化宣传传递正能量。通过全链条汇总各类信息，进行统一登记、依法流转、严格督促落实，确保矛盾纠纷化解到位，将“最后一公里”变为“服务零距离”。

华灯初上，西岗区综治中心指挥大厅依然忙碌，大屏上跳动的数据，对应着广场舞阿姨的笑脸、晚归学子的安心、夜市商户的踏实。在西岗区，安全感是楼道里及时修好的感应灯，是暴雨中伸来的援手，是深夜回家时巡逻车的警灯，是西岗区综治中心24小时的温情守护，如同细密的针脚，将“平安”二字织进31万百姓的生活肌理。

下一步，西岗区将聚焦工作重点、把握职责定位、完善工作机制、加强统筹协作，持续推进社会治安综合治理中心规范化运行，沿着调解、仲裁、行政裁决、行政复议、法律诉讼、法律监督的法治路线图，将矛盾纠纷化解在法治化的轨道上。

来源：澎湃新闻客户端