衡阳蒸湘区：“全周期管理”打造防灾减灾新样本

摘要：暴雨预警发出15分钟，涉险群众全部转移；地灾隐患发现2小时，专业处置队伍集结到位；全区506个应急广播平台实现风险预警“村村通”……近年来，衡阳市蒸湘区聚焦防灾减灾工作，通过构建“全链条责任体系、全天候监测网络、全要素保障机制”，将“应急抢险”转变为“常态防御

暴雨预警发出15分钟，涉险群众全部转移；地灾隐患发现2小时，专业处置队伍集结到位；全区506个应急广播平台实现风险预警“村村通”……近年来，衡阳市蒸湘区聚焦防灾减灾工作，通过构建“全链条责任体系、全天候监测网络、全要素保障机制”，将“应急抢险”转变为“常态防御”，提供了防灾减灾体系建设基层治理新样本。

救援应急培训

“每处隐患点都是‘责任田’。”蒸湘区应急管理局相关负责人介绍，全区动态更新6个水库、5条河流堤防的政府责任人、主管部门责任人、管理单位责任人和巡查责任人，同步明确11处地质灾害隐患点、10个易涝区域的现场联络人，全面健全镇（街）、村（社区）两级防汛信息员网络，实现防灾责任链条“末端覆盖、全域闭环”。

为完善“人防+技防”双轮驱动体系，全区共配备各类专业救援装备716台（套），并及时检修、维护保养，确保随时“拉得出、用得上”。同时，严格落实镇（街）应急抢险队伍30人以上、村（社区）10人以上组建标准，构建严密的应急力量网络。应急、水利、自然资源、住建等职能部门每年至少组织1次防汛抗灾专题培训，同步制定全区年度应急演练计划，统筹开展转移避险综合演练与专业抢险救灾实战演练，推动应急处置能力实现“理论—实践—提升”闭环管理。

2025年以来，先后完成各种各级防灾救灾培训8次，培训人员达238人次；开展各种各级防灾救灾演练25场次，参加人数达337人次。

蒸湘区坚持“人民至上”思想，充分利用应急广播平台制定季度防灾减灾宣传方案，在雨雪冰冻、强降雨等极端天气来临前加密播报频次，实现灾害预警信息实时触达。镇（街道）、村（社区）同步依托农村应急广播“村村响”、入户“敲门行动”等载体，多维度提升群众防灾避险技能。配套编制应急响应“明白卡”、精准绘制村（社区）应急转移路线图、规范设置应急避难场所标识，严格落实“四个一律”防汛抗灾要求，确保危险区域群众应转尽转、不漏一人。

“敲门行动不仅要敲开房门，更要敲开‘心门’。”红湘街道应急工作人员表示，通过每月“防灾主题日”活动，群众防灾意识显著提升。今年以来，全区累计应对4轮强降雨天气，安全转移群众9户13人，实现灾害事故“零伤亡”目标，防灾减灾实战成效显著。