摘要：4月30日，深圳市卫生健康委员会256排CT批量采购D包结果公示引发行业震动——中卓医疗产业（深圳）有限公司以300万元价格中标明峰医疗产品。而同期参与竞标的深圳安科、联影同类设备中标价分别为890万元和1499万元，价差显著超过市场合理区间。

4月30日，深圳市卫生健康委员会256排CT批量采购D包结果公示引发行业震动——中卓医疗产业（深圳）有限公司以300万元价格中标明峰医疗产品。而同期参与竞标的深圳安科、联影同类设备中标价分别为890万元和1499万元，价差显著超过市场合理区间。

更令人错愕的是，针对参与投标的公司中卓医疗，明峰医疗于5月6日发布严正声明表示：“未授权任何经销商参与投标，也未提供技术资料。”

这一事件中，采购价格异常差异与生产企业的公开否认形成行业关注焦点。

类似“低价中标”现象在医疗器械采购领域并非孤例，而生产企业就特定中标结果直接否定供应商参与资格的情况，则凸显出此次事件的特殊性。

01、行业乱象，却是惯例

在“设备+耗材”的医疗器械采购领域，“剃刀+刀片”模式已是公开的秘密。这种模式的核心逻辑在于，通过低于成本价的设备报价来抢占市场，随后通过高利润的配套耗材实现长期收益。

比如医疗设备领域，2025年2月，晋城市人民医院四臂腔镜手术机器人采购项目；康多医疗KD-SR-01以899万元中标，将四臂腔镜机器人价格压至千万元以下。

特别是在IVD领域，比如2025年1月，福建省漳州市卫生健康委员会发起了一项医疗设备采购项目，涉及生化免疫流水线，预算金额375万元，最高限价为306万元。最终，片仔癀旗下的福建片仔癀诊断技术有限公司以每条流水线仅1分钱的价格中标。

同样在当月，漳州市卫健委的急诊血凝流水线采购项目中，6个采购标的均以1到3分钱的价格成功中标。

2025年4月，中国政府采购网发布的“南雄市肿瘤筛查设备采购项目”，5台临床检验设备预算190万元，而三家厂商仅以总价4.9万元中标。

随着技耗分离政策与医疗服务价格改革协同推进，或将与集采形成合力，通过“技耗分离”原则降低耗材占比，引导医疗机构提升技术劳务价值。或将打破“低价设备与配套耗材闭环”模式。

与此同时，政府的打击力度也在不断加强。

2024年6月，中国政府采购网发布公告称，迈瑞医疗1元钱中标的三甲医院生化免疫流水线项目被废标了，原因是“本项目收到对中标结果的质疑”。该项目原本在5月22日中标，采购方是广西壮族自治区妇幼保健院，预算为400万元。

2025年3月，梧州市工人医院免疫流水线采购项目，迈瑞医疗全自动智能化免疫流水线（MT8000/CL-8000i）以15.6万元中标（预算214.8万元），降幅超90%。此后招标文件参数被指存在排他性，引发其他供应商质疑。

此外，2025年3月，重庆巫溪县人民医院设备采购腐败案法院判决显示，原党委书记刘学银通过参数定制、借壳中标等方式，帮助特定企业以低于市场价30%的价格中标设备采购项目，涉案金额369万元，被判处有期徒刑7年。

02、明峰医疗 vs 中卓医疗

明峰医疗成立于2011年，是一家集CT、PET/CT、明峰云、人工智能产品研发、生产、销售、服务于一体的国家高新技术企业。

其实际控制人王瑶法、潘华素夫妇并非医疗器械产业背景出身。此前，王瑶法一直在建材行业经营；潘华素曾任职于宁波妇女儿童医院内科。然而，他们组建了一支杰出的核心团队，汇聚了数十位全球知名科学家，研发人员中高学历人才占比超过80%，包括30余名博士；核心研发人员主要来自GE医疗、东芝医疗、飞利浦等。

2020年，明峰医疗凭借国内首台自主研发的超高端256排CT和方舟CT在抗疫中的广泛应用，首次受到市场的热切关注。2021年推出的超高端量子眼256排512层CT QuantumEye 799进一步巩固了其在国产高端CT领域的领先地位。

QuantumEye 799正是明峰医疗本次声明的“主角”。

2024年，在南昌大学第二附属医院X线计算机体层摄影系统项目的“国际招标”中，明峰QuantumEye 799 CT的中标金额约为1235.93万。因此，300万的价格显然不合逻辑。

此次并非明峰医疗首次发布类似声明”。

2024年8月，在泾县财政局处理的一起政府采购投诉中，明峰医疗声明未参与该项目投标，且投标文件中出现的产品资料为“非法获取”，最终导致相关投标被废标。

关于此次被“投诉”的供应商中卓医疗产业(深圳)有限公司，根据天眼查信息显示，在2024年11月刚刚获得销售二类、三类医疗器械的资质。2025年截至目前，已成功中标三个项目（包括此次“深圳卫健委项目”）。

南方科技大学医院项目里，中卓医疗以747万元中标15台迈柯唯Lyra 1118.10KO 全电动可视化手术床，平均一台不到50万元。

2024年12月，福田区妇儿医院吊塔设备项目中，中卓医疗报价117万元，最终中标价为65万元，显示其参与其他医疗设备投标时亦存在低价竞争倾向。

而“深圳卫健委项目”中卓医疗300万元的报价，甚至可能不足以覆盖256排CT的核心部件成本，其背后或许存在某些利益驱动。

此外，根据2023年的工商年报公示信息，中卓医疗产业(深圳)有限公司的员工人数仅为3人。公司实际控制人及法定代表人曹雪霞，还拥有一家名为广东瑞华盛建设工程有限公司的企业。

03、“1分钱中标”即将退出历史舞台

明峰医疗在声明里指出，中卓医疗未获授权且未提供技术资料。

这或许涉嫌违反《商标法》、《招标投标法》、《反不正当竞争法》。根据《招标投标法》，投标人不得以低于成本的报价竞标；《反不正当竞争法》亦禁止扰乱市场秩序的“掠夺性定价”。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，规定国产产品无需厂家唯一授权，本意是支持国产替代，却被部分投标商利用。中卓医疗可能通过某些渠道获取厂商技术资料，或存在“贴牌”“套牌”行为，而监管部门对报价合理性的实质性审查不足，进一步加剧了市场乱象。

所有乱象还是要依法约束。

2024年5月，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，明确严厉打击招标投标违法活动。依法加大对排斥限制潜在投标人、规避招标、串通投标、以行贿手段谋取中标等违法犯罪行为的惩处力度，严厉打击转包、违法分包行为。

2025年1月，财政部网站发表文章表示，近年来，政府采购领域出现了一些异常低价成交的现象，引起了社会各界的广泛关注和讨论。财政部对此高度重视，并在2024年12月18日发布了《关于在相关自由贸易试验区和自由贸易港开展推动解决政府采购异常低价问题试点工作的通知》，旨在规范政府采购行为，促进公平竞争，优化营商环境。

从2025年2月1日起在北京、天津、上海、福建、广东自由贸易试验区和海南自由贸易港，开展推动解决政府采购异常低价问题试点工作。

《通知》明确指出，采购要考虑技术、成本效益、促进竞争等因素，按照专业类型和专业领域，对采购项目合理分类分包。

《通知》首次将异常低价审查标准量化；包括：报价低于同行报价平均值50%，或者报价低于采购项目最高限价45%的标的，都将被审查。此外，出现异常低价情形未按规定处理的，直接追究评审专家的法律责任。

首次在政府层面明确要求在采购文件中引入全生命周期成本测算；尤其针对耗材依赖型设备，需供应商明确“约定期限内”的耗材价格。推动采购从“价格优先”转向“质量与成本综合评估”。

而未来，大数据+AI也将成为监管利器。比如海南省政府采购智慧云平台已于2025年全面上线，或将实现异常低价项目自动预警。

市场需要的不是“价格战”，而是技术创新与合规竞争的良性循环。

来源：MedTrend医趋势