摘要：干部在基层成长、从基层选拔、到基层培养是我们党培育干部、选拔人才的一贯准则，基层实践是锤炼干部综合本领素质的必经之路。习近平总书记强调，干部要深入基层、深入实际、深入群众，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领。我们要牢固树立
□王健睿
干部在基层成长、从基层选拔、到基层培养是我们党培育干部、选拔人才的一贯准则，基层实践是锤炼干部综合本领素质的必经之路。习近平总书记强调，干部要深入基层、深入实际、深入群众，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领。我们要牢固树立基层导向，坚持一线育人、一线识人、一线用人，真正把想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔出来，培养锻造堪当现代化建设重任的高素质专业化干部队伍。
基层锻炼是培养考察优秀干部的“大熔炉”
基层锻炼是培养考察优秀干部的重要途径。引导广大干部深入基层一线砥砺奋斗，从基层一线考察、识别、选拔干部，是适应我国基层改革发展需要、磨炼干部综合本领素质、培养干部梯次队伍的核心环节。
引导广大干部深入基层一线锻炼是提高干部能力素质、深入了解基层民生、优化干部队伍结构的重要方法。基层一线特别是乡镇的锻炼是广大干部在实践中直面基本国情、直面广大群众、直面复杂状况与重大矛盾的现实淬炼，对提高干部综合本领素质具有重要作用。在诸如抗洪抢险的重大考验中，基层乡镇锻炼是帮助广大干部破解难题、应对考验的重要依托。在基层工作中所培育的人民立场、群众路线与踏实作风则是广大干部在重大考验中始终站稳立场、直面实际状况、解决实际问题的现实经验来源。
引导广大干部深入基层一线锻炼是强化基层干部力量、持续推动基层与广大农村地区改革发展的现实需要。基层乡镇、广大农村地区与发达城市间发展的不平衡及其自身发展的不充分是我国社会主要矛盾在城乡、区域间的现实投射，引导干部深入基层乡镇锻炼不仅是培养考察优秀干部的“大熔炉”，也是强化基层干部力量的重要途径，更是广大党员干部同人民群众一道实现基层新发展、为基层乡镇和广大农村地区长期可持续发展寻找途径的过程。推动广大干部特别是青年干部深入基层乡镇挥洒青春汗水、练就过硬本领，使广大基层干部争做推动乡村全面振兴的先行者、排头兵。
基层经验是塑造干部综合本领素质的“千金方”
在基层一线特别是基层乡镇的实践中积累经验，用基层经验提升能力、站稳立场、培育意志品质、改进作风。
在直面群众的工作过程中站稳人民立场。广大党员干部在基层一线特别是基层乡镇往往不仅承担着机关工作，还承担着各种群众工作，在直面基层群众工作中联系服务群众。只有站在群众立场思考问题，才能深入地理解群众心理、了解群众困难。同时，广大党员干部在宣传贯彻党的方针政策、帮助群众解决困难的过程中不断密切党群、干群关系，真正做到虚心向群众学习，才能够在工作中说群众听得懂、听得进的道理，切实从群众立场出发，解决群众真正关心的困难，更好地赢得群众尊重、获得群众信赖。
在处理各种现实问题与复杂矛盾的过程中培养综合能力。广大党员干部在深入基层一线特别是基层乡镇与农村地区的工作中开展调查研究，在直面各种矛盾与复杂局面的情况下切身体会我国发展现实状况与基层社情、民情，从而更好地分析把握国家与社会的发展现状，提升对待现实问题与矛盾的综合把控能力。同时，基层一线往往面临着急难险重任务多的现实状况，广大党员干部在解决问题的第一线和处理矛盾的最前沿不断寻找现实问题的解决之道、淬炼自我的应对方法，从而能够不断提升组织协调、舆情应对、应急管理等各种能力。
在艰苦的环境中培养担当奉献的精神品质。基层一线特别是基层乡镇相比于市、县的机关部门往往生活条件更艰苦、工作任务更繁重，更能培育、磨炼干部的担当意识和奉献精神。基层乡镇的艰苦环境能够使广大党员干部更加深刻理解中国发展实际、了解基层群众困难、体察农民生产生活现状，从而使广大干部在为基层与农村谋发展、为基层民众与广大农民谋幸福的过程中牢记共产党人的初心使命，更好地锤炼自身党性修养。
在解决实际问题的过程中培养脚踏实地的工作作风。基层发展的现实诉求、广大农民的现实期望往往体现着基层最实际、最根本的需求，反映着基层工作的现实方向。广大党员干部特别是年轻干部深入基层一线，在为基层发展遇到的实际问题出谋划策、帮助基层群众解决实际困难的过程中更好地了解基层民生、理解现实国情，从而更好地帮助党员干部特别是缺乏实践经验的年轻干部摆脱“本本主义”，培养干部脚踏实地、求真务实的工作作风。
坚持和完善干部基层培养、挂职、交流制度
系统完善的干部基层培养、挂职、交流制度对促进干部队伍的整体成长具有重要催化作用。要不断探索完善“上下左右”并行的基层挂职交流制度、落实从基层一线培养选拔优秀干部的晋升机制，以制度建设促进干部队伍建设。
落实从基层一线培养选拔优秀干部的机制。要落实并完善优先提拔任用具有基层工作锻炼经历的优秀干部的机制，以能力素质、工作作风、群众工作经验、意志品质为主要考察内容，以讲政治、顾大局为首要标准，给予具有基层工作经验的干部优先提拔任用的机会。要落实并完善提拔任用基层工作锻炼中表现优异干部的机制，对于坚持原则、敢于担当和经受住重大考验、处理过复杂矛盾的优秀干部，除了要给予适当的奖励与表彰外，还要敢于让他们挑起更重要的担子，大胆提拔任用这些在基层实践中表现优异的干部。要明确规定各级政府及主要行政部门领导班子成员中具有基层经验的领导干部比例，在给予基层干部更多成长晋升空间的同时，也将管用的基层经验和基层方法带到机关干部队伍中来。要提升基层一线干部工资生活待遇、改善基层工作条件，建立健全基层干部关怀保障制度。
坚持选调生基层服务制度与机关干部下派挂职制度。要坚持并完善选调生基层服务制度，因地制宜地依据选调单位工作环境和职能需要的不同实行差异化分类的基层服务制度，推动各级机关的选调生到与其工作职能相适应的基层部门服务，规范具体基层服务内容和服务年限，以广大优秀选调生为引领不断提升基层干部队伍年轻化、知识化、专业化程度，用基层实践经验锤炼这些后备干部的能力素养。要坚持并完善青年干部下派乡镇挂职制度，严格落实监督执行机制、强化考评机制、健全激励表彰机制，推动广大青年干部“身下心下”，不做看客、不当过客，激励他们在基层实践中磨炼提升自我。要坚持并完善机关中层干部下派乡镇任职制度，使其在基层工作中经受磨炼，在各种重担与难事急事中经受摔打，更好提升中层干部的政治领导力、群众组织力、问题应对力。
完善基层干部跨区域、跨领域交流制度。要坚持并完善优秀乡镇主要领导干部跨县域交流制度，除了域内职务调动外，推动具有典型经验、优异成绩、扎实本领、过硬作风的优秀乡镇主要领导干部跨县域交流任职，向域外传播先进工作经验、交流学习主政方法，推动区域干部队伍协调发展。要坚持并完善优秀基层干部跨领域、跨部门交流制度，在推动基层不同部门、不同领域干部双向互动交流的同时，对基层优秀后备干部实行多领域、多部门的轮岗交流制度，提升基层干部综合能力素养，加强后备干部对发展大局的理解把控能力。（作者单位：中国政法大学马克思主义学院）
来源：河南日报
