摘要：在乡村振兴战略的指引下，漯河市以蓄势而进、顺势而为、乘势而上、聚势而强的顶层谋划，创新构建“1+3+N”新型集体经济发展模式，即“党建引领+三驾马车（政策、资金、激励）拉动+多元发展”模式。截至2024年年底，全市集体经营性资产总额57.02亿元，占总资产比重

百亩田农业生物育种科研中心组培室

在乡村振兴战略的指引下，漯河市以蓄势而进、顺势而为、乘势而上、聚势而强的顶层谋划，创新构建“1+3+N”新型集体经济发展模式，即“党建引领+三驾马车（政策、资金、激励）拉动+多元发展”模式。截至2024年年底，全市集体经营性资产总额57.02亿元，占总资产比重为39.11%，村均经营性资产437.6万元，并培育出12个亿元集体资产村，走出了一条具有示范意义的新型农村集体经济发展路径。

□河南日报社三农全媒体中心记者 孙雅琳 仵树大 文/图

蓄势而进

“引贤回村”带活一方产业

“在家没事的，带着工具来俺村挖蒜！”5月8日，临颍县皇帝庙乡吴集村党支部书记郭栓柱发了一条朋友圈。

前一段时间抽蒜薹，村民忙不过来，郭栓柱就曾发出邀请，让城里人来免费抽蒜薹，既解了农忙之急，又让蒜田成了网红打卡地。

郭栓柱不仅会借力，在发展村集体经济上还善于抓住时机发起“大蒜革命”。

吴集村种植大蒜历史悠久，每年的种植面积稳定在1200亩以上。但粗放种植让“金蒜”变“土蒜”。

2020年，郭栓柱担任村党支部书记后，决心发掘大蒜育种、种植新模式，种给老百姓看，带着老百姓干。

村委班子成员9个人，集资入股81万元，以村集体经济合作社为主体，对流转的280亩地进行了高标准改造。不料“试水”第一年，就遭遇了暴雨天气，赔了20万元。

郭栓柱想到了一个人：河南百亩田农业科技有限公司董事长郭建成，他是省科技特派员、临颍县首席科普专家，“根儿”就在吴集。

吴集村聘请郭建成作为村级产业发展顾问，指导大蒜高效种植，并通过“双绑”机制，绑定河南百亩田农业科技有限公司，创新“5∶3∶2”股权架构，即村集体组织占股50%（其中村委成员占股30%、村集体占股20%），企业占股30%，村民占股20%，建立大蒜种植示范基地，大蒜亩产从3500斤跃升至6000斤，蒜田里长出了“金疙瘩”。

如今，吴集大蒜已经注册了“利皇”商标，吴集村被农业农村部列入全国第九批“一村一品”示范村镇名单。吴集村也由年村集体经济收入1800元的贫困村，一跃成为年村集体经济收入超21万元的明星村。

在郾城区李集镇潘付刘村，也有一个“麻花奇迹”的故事。

“这里原来是我们的村小学，现在已经改建为中食汇聚食品有限公司，主要生产麻花、麻球、馄饨、锅贴、造型面点等冷冻食品，爆浆麻花类产品还成功入驻了胖东来超市。”村党支部书记、村委会主任赵新华说。

公司负责人田涛是本村人，原来在双汇集团工作。村里利用区委组织部扶持村集体经济发展资金50万元，将空置的村小学改造后进行招商，并撬动400万元社会投资，吸引了田涛携双汇管理经验返乡创业。

“50万元变400万元不说，通过保底分红+销售提成，村集体还能年入30万元。”赵新华给记者算起账，“还有重要的一点，能带动村民实现家门口就业。”

“我一天能包20盘馄饨，包一个2.5分钱，包一盘能赚7块钱。”中食汇聚食品加工厂工人张凤伟赧然一笑说，“出了家门，走200米就到厂。”

顺势而为

土地改革释放资源红利

“三夏麦浪黄，三秋辣椒红”。如果在夏秋两季，走进有“中国辣椒第一镇”之称的临颍县王岗镇，就会看到这样色彩绚丽的田园风光，这里每年10月种小麦，次年3月套种辣椒。

王岗镇水牛宋村党支部书记宋金生，1994年就当上了辣椒经纪人，是临颍县最早的一批，他去年才辞任临颍县辣椒商会会长。

宋金生发现：“村民靠辣椒经济富了，村集体却穷得叮当响。”

土地是手里最大的资源，种地是身上最硬的本领，整合土地资源是推动村集体增收最好的选择。

“2023年，村‘两委’班子7个人，开始在村集体的120亩地里种小麦，当年每亩产量1250斤，每斤卖1.25元。”宋金生说，凭着“家庭交给妻子、生意交给孩子、自己交给村子”的“三子”情怀，从种到收，一滴汗掉下摔八瓣，村集体账上终于有了第一笔钱！

尝到甜头后，2024年，水牛宋村创新“自持经营+返租倒包”模式，将村集体土地和流转来的一共600亩耕地划为20个30亩单元，采取“基础收益+超额分成”激励机制，村里统一投入种子、农药，每个单元聘请一名村民管理，拿出其中最差的5亩地的收益算作当年的工资。“5亩地最低一年也能收入三四万元。”宋金生说，2024年，村集体收入达53万元。

“村里出租集体土地时，往往因为不懂行情，出租价格偏低，甚至因出租情况不公开影响乡镇和谐稳定和村级经济健康发展。”王岗镇党委书记罗小军说，为让村级集体土地资源真正活起来，该镇率先实施“村地镇拍”策略，建立镇级集体资产租赁平台，实行“三资”台账化管理和阳光竞拍。通过规范化运作使集体资产租赁溢价率提升35%，村民直呼：“土地真的会生钱！”

乘势而上

土特产玩出新花样

源汇区问十乡宋庄村曾经穷得出了名，村里一无资产、二无资源。2018年5月，退役后在市区创业的李肖科返乡当上了“兵支书”，7年来硬是把“空壳村”变成年入百万元的“明星村”。

其秘诀，就在于找准了农村集体经济发展的着力点。

从发展蔬菜大棚开始，2021年，村里又建成高效生态农业示范园，种植西红柿直供市区商超、通过电商平台远销六省市。2024年从濮阳引进阳光葡萄6000多株，今年即将挂果。

如今，宋庄村又开始了“农旅融合”探索。小学生研学种西红柿、玩直播，让大棚变课堂；锦鲤电商年销300万元，让坑塘变金库。

“前来研学的小学生，除了沉浸式体验现代农业、电商直播，还可以在村里大食堂吃一顿饭，能带走一条锦鲤、一棵西红柿苗、5斤西红柿。农田变成了乐园。”驻村第一书记杜松山说。

半坡朱村的“中医药+”，依托省级非遗半坡朱村朱氏中医妇科祖传技术，打造百亩金丝皇菊基地，由财政衔接推进乡村振兴补助资金和镇财政资金共同投资600万元，将村里的闲置集体资产改建为中医药健康产业园，建设有中草药生产车间、中草药科普馆、中草药体验基地、中医药养生馆、中医体验馆、药膳研发中心、电商馆等，并延伸开发减脂茶、足浴包等深加工产品。

项目运营一年以来，为村集体增加近60万元收入。通过集“种、产、销、康、养、游”于一体的运营模式，实现亩均产值从3000元提升至1.2万元。同时，中草药采收、产品深加工等带动近100名群众在家门口就业务工，让药材变成实打实的“药财”。

聚势而强

专业运营构建长效机制

“漯河市通过引入市场化运营机制，创新‘集体主导+专业运营’模式，在资产盘活、土地经营等领域打造出一批可复制的长效发展样本。”漯河市农业农村局局长云少华说。

源汇区空冢郭镇小于村通过“三旧改造”，让废弃资产变成财富引擎。

小于村紧邻107国道，但区位优势长期未被激活。1979年毕业于河南农业大学的老支书王秀峰，发挥其20年村支书的治理经验，创新“三权分置”管理模式——集体保留资产所有权、专业团队获得经营权、农户享有收益权，于2019年启动“三旧振兴计划”：

依法收回闲置20年的旧校舍1800平方米、废弃坑塘15亩及干店资产，确权至村集体股份经济合作社，集体占股23%，农户占股77%，并设置差异化入股门槛：普通户1万元/股、贫困户5000元/股。

建成万余平方米创业园，引进双汇配套加工等项目，按照“保底租金+经营分红”的机制，2023年园区总收益突破70万元，其中租金收入54万元，23%归村集体，77%归农户，每年村集体收入12万元。

看着车间里忙碌的乡亲，王秀峰笑道：“咱这‘废品’比黄金还值钱！”

裴城镇坡刘村发展现代农业服务体，破解了“未来谁种地”难题。

“村里有4000口人、1.1万多亩地，是全市耕地面积最大的村，每家几乎合一二十亩地。村民大多外出打工，留在村里的只有1000多口人。”坡刘村党支部书记刘晓伟说。

面对1.1万多亩地、70%劳动力外流的困境，2024年坡刘村成立禄康农业服务公司，由供销社占股53%，村集体占股47%，构建四大专业农业服务体系：农资统购，与中化MAP战略合作，复合肥每袋降10元；农机共享，整合20台收割机成立服务队，机收成本降至45元/亩；飞防托管，自建无人机植保团队，服务费每亩25元，较市场低37.5%；智慧仓储，投资200万元建烘干塔、冷藏库，粮食损耗率从8%降至2%。

采用“固定服务费+增产分成”模式，每亩收取80元基础费，超产部分按15%提成，形成“耕防收储”全链条服务能力，托管土地1万亩，释放劳动力2000余人。村集体通过居间服务年增收50万元，农民当“甩手掌柜”，亩均还能增收300元。

“5月1日，《中华人民共和国农村集体经济组织法》正式实施，国家给出了财政、税收、金融、土地、人才等一系列扶持措施，为我们发展壮大农村集体经济注入了强劲动力。”漯河市委组织部有关负责人说。近5年来，漯河市累计投入专项扶持资金1.5亿元，整合各类扶持资金近5亿元，倾力支持村级集体经济发展。先后对村级集体经济整体推进成效明显的11个乡镇给予30万—60万元资金奖励，为集体经济发展注入“强心剂”。

从吴集村的大蒜到潘付刘村的麻花，从王岗镇的“土地革命”到裴城镇的现代农业服务，漯河市在让村级集体资产实现保值增值的同时，把落脚点放在了如何让老百姓从中得到实惠上，也因此找到了发展壮大集体经济的“金钥匙”，助推“强集体”与“富百姓”实现正向循环。

来源：河南日报