摘要：日前，就在哥伦比亚总统访华前夕，哥方做了一个重大决定：正式提交加入金砖国家新开发银行的申请。对此，美国表示强烈反对，还要求不准“一带一路”倡议项目进入南美······

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日前，就在哥伦比亚总统访华前夕，哥方做了一个重大决定：正式提交加入金砖国家新开发银行的申请。对此，美国表示强烈反对，还要求不准“一带一路”倡议项目进入南美······

那么，为啥哥伦比亚要加入，而美国却强烈反对呢？占豪认为，我们可以从如下四个层面来分析：

一、地区格局：拉美国家寻求“去美元化”与“多元化融资”

哥伦比亚作为拉美第五大经济体，是该地区较早与中国建立战略伙伴关系的国家之一。其近年来在基础设施、可再生能源和数字经济领域面临较大的资金缺口。据国际货币基金组织（IMF）数据，2024年哥伦比亚公共债务占GDP比例接近60%，而传统融资渠道主要依赖于美洲开发银行（IDB）、世界银行（WB）及国际市场融资，但这些来源往往伴随苛刻的条件贷款或较高利率。

随着金砖国家在全球治理体系中不断释放影响力，其新开发银行已成为发展中国家获取低成本资金的重要平台。自2015年成立以来，NDB已为多个成员国及合作伙伴提供了累计超过300亿美元的项目融资，利润率低、审批程序灵活、注重南南合作的特点，恰恰契合了哥伦比亚这样的国家对“多元融资”的迫切需求。

哥伦比亚此举无疑是对现有以美元为主导的金融架构的一种“策略性校准”，亦即尝试摆脱对外单一依附，增强自主发展潜力。这一点，对于其他拉美国家具有示范意义。可以预见，在巴西、阿根廷、墨西哥等地陆续探索与金砖机制的合作路径之时，哥伦比亚走在了前列。

二、美国立场强硬：经济博弈背后的政治动因

美国对哥伦比亚申请加入NDB反应激烈，并非偶然。这种情绪源于几个方面：

一是担心拉美地区“去西方化”趋势加剧。自卢拉重返巴西总统职位以来，南美区域整合明显提速，包括重启南方共同市场（MERCOSUR），在替代能源、贸易、金融等领域加强区域协调。若哥伦比亚通过加入NDB实现深度绑定，则将进一步削弱泛美体系下美国对该地区的控制力。

二是对新兴多边金融机构崛起的本能警惕。NDB虽仍未成为与发展中国家投融资需求完全匹配的系统性机构，但其影响力正在扩大。尤其在中国、印度、俄罗斯等成员推动下，NDB可能在未来几年扮演更具全球影响力的融资平台角色。相比之下，布雷顿森林机构正显出治理僵化、效率滞后的迹象。

三是美国国内政治与政策惯性使然。拜登政府虽在言辞上强调“团结盟友”与“多边主义”，但在实际行动上仍秉持“地缘零和”的冷战思维。对于任何可能削弱美元霸权的行为——无论是加入NDB还是本币结算协议——它都会采取压制态度。此次表态强硬，恐加大与哥伦比亚之间的摩擦。

三、对金砖机制的影响：扩容压力与内部平衡

哥伦比亚的加入意愿，说明金砖机制吸引力仍在上升。目前，NDB已接纳孟加拉国、阿联酋、埃及等非金砖国家成员，显示出较强的开放性和包容性。然而扩员也带来制度建设与资金调配的双重挑战。

首先，是否允许非金砖国家平等参与决策、分享投票权，将考验NDB是否真正成为一个“后西方时代”的新型发展融资工具。其次，资本充足率问题亟待解决。当前NDB注册资本为1000亿美元，实缴资本为200亿美元，其实际运作资金规模与世界银行无法相比，如扩员频繁，恐陷入“底盘薄、运营难”的困境。

此外，金砖五国之间的分歧也不容忽视。例如南非高度支持扩员以增强非洲话语权，而印度则持谨慎态度，担心被边缘化。哥伦比亚如要成功加入，可能需要长时间的谈判与协调。

四、未来展望：全球金融秩序裂变进入加速期

哥伦比亚加入金砖NDB的尝试，只是一个缩影。事实上，全球越来越多的发展中国家开始主动寻找“第二选择”，在不打破与西方金融纽带的前提下，增加与南南合作机制的链接通道。金砖机制本身也在加快改革步伐，围绕“金砖+”扩容、储备货币合作、供应链联盟等问题进行广泛磋商。

可以预见，接下来一段时间，美国及其盟友将在多个层面加强对新兴金融机制的施压，甚至不排除联手IMF和世界银行推出定向“优惠贷款计划”来对冲竞争。而金砖机制必须展现出更强的资金实力与规则创新，才能赢得更多像哥伦比亚这样过渡型国家的心。而且，那些前给印度这个白眼狼，还不如给南美国家。

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来源：占豪