摘要：特朗普提出以数十亿美元的资金换取将加沙居民迁移至北非国家的设想。然而，这一方案几无实现可能，原因在于利比亚已深陷超过十年的内战。这一现实使得以色列不得不承担在加沙地带管理行政事务的艰巨任务。
示威者在利比亚的黎波里烈士广场呼吁推翻由总理阿卜杜勒·哈米德·德贝巴领导的民族团结政府。
据报道，特朗普提出以数十亿美元的资金换取将加沙居民迁移至北非国家的设想。然而，这一方案几无实现可能，原因在于利比亚已深陷超过十年的内战。这一现实使得以色列不得不承担在加沙地带管理行政事务的艰巨任务。
“我对加沙有一些想法，我认为这些想法非常不错。把它变成一个自由区。让美国参与进来，把它变成一个纯粹的自由区……让一些好事发生，让人们住在安全的家中。”唐纳德·特朗普在上周访问海湾国家期间，于多哈发表了这番慷慨激昂的言论。
然而，美国前总统并未明确说明这些住房将建于何处。他是在暗示对加沙进行重建，还是如数周前所提议的那般，设想将加沙地带两百万居民迁移至他国？
海湾国家希望缓冲伊朗，免于遭受美国军事打击，并以此换取特朗普的支持。没有希望，甚至连孩子都没有：为何加沙成为“灾难的完美风暴”？巴勒斯坦人是否有望逃离他们身陷的“外交百慕大三角”？
特朗普总统周四在多哈与商界领袖共进早餐。
特朗普的言论令人联想起那些向以色列人推销塞浦路斯、葡萄牙或希腊“梦想家园”的广告。但与以色列人需花费辛苦所得在海外“住在安全的地方”不同，根据总统的设想，加沙的巴勒斯坦人将免费获得住房。目前尚不清楚谁将承担这些住房的建设费用。
据美国全国广播公司（NBC）报道，在埃及、约旦、索马里兰、叙利亚、印度尼西亚及若干豪华度假地告知华盛顿其夏季名额已满后，新的目标地被确定为利比亚——一个连本国公民都不愿宣称其安全的国家。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京与利比亚东部军事强人哈夫塔尔于5月10日会晤前在莫斯科会面。
自2011年利比亚领导人穆阿迈尔·卡扎菲被推翻并遭暗杀以来，该国陷入持续的内战局势。目前，利比亚由两个政权分治：国际社会承认的政府由阿卜杜勒·哈米德·德贝巴领导，掌控首都的黎波里及西部地区；而东部地区则受“班加西政府”控制，该政府由叛军将领哈夫塔尔领导。
两个敌对政权在各自地区独立运行，分别拥有私营军队、独立的自然资源（主要为石油）、中央银行及司法机构。然而，即使这一高度分权的格局——迄今为止挫败了所有地方与国际社会的统一努力——也无法准确反映利比亚的实际状况。
在的黎波里一个检查站执勤的利比亚士兵。
现实中，即便是在被承认政府控制的地区，军事权力亦由国防部与内政部操控的武装民兵所掌握。其中部分民兵组织实际上独立运作，并与“政府”支持的民兵争夺预算、资源及政治权力。
就在上周一晚，的黎波里爆发数小时激烈冲突，导致至少6人死亡。冲突起因系“稳定支持管理局”（SSA）指挥官阿卜杜勒-加尼·阿尔-基基遭暗杀。SSA为规模最大的民兵组织之一，隶属总统委员会，而总统委员会与德贝巴政府结盟。
值得特别指出，“民兵”一词在此语境中可能具有误导性。它通常并非指一个统一武装组织，而是多个民兵组织的联合体。每一组织的忠诚度往往基于其部族或城市的归属，其主要特征在于忠诚的高度可变性与流动性。
与所有阿拉伯国家相同，利比亚反对基于民族的居民迁徙，因此显然无意在其境内接纳可能滋生武装民兵的新居民群体。
利比亚抗议者在的黎波里烈士广场的集会上焚烧总理德贝巴的肖像。
德贝巴政府目前已失去合法性。近期，示威浪潮席卷全国，要求政府下台并举行新一轮选举。鉴于暴力冲突不断升级，总统委员会正考虑任命新政府。
值得一提的是，德贝巴政府否认曾同意接收来自加沙的巴勒斯坦人。今年3月，在讨论可能的安置地点时，政府与总统委员会曾公开表示，利比亚不会参与任何涉及驱逐或自愿移民巴勒斯坦人的计划。
NBC援引三位消息人士称，作为交换，特朗普政府可能会向利比亚释放数十亿美元的主权财富基金资金。这些资金存放于离岸账户，并自2011年起遭美国冻结。
外界真正担忧的是：一旦这些资金被释放，极有可能落入民兵之手，用于政治交易，而非改善经济或重建民用基础设施。届时，真正用于利比亚民众福祉的资金将所剩无几，甚至可能完全落空。
更重要的是，特朗普是否拥有解冻这些资金的权力亦存疑。该权力掌握在联合国安理会手中。利比亚的主权财富基金估计总额约在600亿至700亿美元之间，其中大部分存于欧洲。即便总统单方面释放美国境内部分，金额亦仅在150亿至200亿美元之间。
对于一个公共债务超过500亿美元的国家而言，这笔资金不容小觑。然而，若其被用于为加沙居民建造住房并迁移百万巴勒斯坦人，最终落入利比亚公民、政府及其庇护的民兵之手的利益将极其有限。因此，即使诱因存在，其现实意义亦微乎其微。
随着利比亚不再是特朗普“美好设想”的可行目的地，加沙亦不再被海湾国家视为投资优先区域。在这种情况下，以色列势必将承担起管理加沙地带的责任，更重要的是——供养加沙居民，他们正因疾病与饥饿而死去。
美国提出的人道主义计划看似日益脱离现实。多数援助组织表示不会与“加沙人道主义基金会”合作。该基金会是一家最近在瑞士注册的机构，负责援助分配，其执行董事为前美国海军陆战队成员。
即便计划付诸实施，援助亦可能仅覆盖加沙约125万居民。这些居民需集中至若干“人道主义区域”，由一家美国公司在以色列严密安保措施下管理食品分发。
根据该计划，仅“户主”有资格前往分发中心领取援助。然而，对于数万家庭而言，“户主”可能是空袭中幸存的儿童或女性。
想象成千上万巴勒斯坦人——包括儿童、孕妇与老年人——在仓库前排起长队，肩扛每周20公斤的食品包步行数公里，同时途中面临哈马斯武装威胁的情景，的确需要极大的想象力。
巴勒斯坦人在加沙北部贾巴利亚一家慈善厨房外等待领取食物。
目前尚无具体机制说明如何登记受助者或实施分发流程。如何防止同一居民重复领取援助、避免食品包被倒卖或流入哈马斯之手，亦无明确方案。
最关键的是，没有人知道这场“军事行动”将持续多久。若以色列国内政治要求加大对哈马斯的打击压力，行动可能继续推进。
以色列或许已准备对那些早已伤痕累累的目标展开“全面战争”，但在人道援助方面，即便是特朗普领导下的美国亦表达关切，可能因此团结国际社会对以色列施压，并最终影响战争走向。而对此，以色列尚无应对策略。
作者：兹维·巴雷尔为《国土报》（Haaretz）中东事务分析师、《国土报》编辑委员会成员，曾任该报执行编辑、华盛顿分社记者，并报道过被占领土地区。
来源：日新说Copernicium一点号
