摘要：党员领导干部的职务犯罪通常从违纪行为开始，违纪行为是起点，随之，由违纪向违法的过渡，违纪行为如果不及时纠正，可能会发展成为违法行为。因此，就是常说的监督执纪需要防微杜渐。
在党员领导干部的职务犯罪行为中，一般呈现出“违纪→违法”的递进路线，根本是行为性质从量变到质变的一个过程。
同时，在实务中，也是纪法（《中国共产党纪律处分条例》与《刑法》）衔接的体现之一。
党员领导干部的职务犯罪通常从违纪行为开始，违纪行为是起点，随之，由违纪向违法的过渡，违纪行为如果不及时纠正，可能会发展成为违法行为。因此，就是常说的监督执纪需要防微杜渐。
违纪行为的认定边界
一、违纪行为
违纪行为指党员领导干部违反党内法规或规章制度的行为，这些行为触犯尚未刑法。典型的例子包括但不限于违规接受管理对象宴请、超标准配备公务用车等。这些行为虽未达到刑事追责的程度，但已经触碰了组织纪律底线，需要通过纪检监察等手段进行纠正和警示。
二、犯罪行为
犯罪行为是指行为人的行为符合特定的法律规定，并且满足职务犯罪类罪名的构成要件。例如，当党员领导干部收受财物累计达到3万元以上，并为他人谋取利益时，便可能构成受贿罪。这种行为不仅违反了党纪，更严重违犯了国家法律，需要通过法律途径予以惩处。
在实践中，违纪与犯罪的边界并非总是清晰。判断的关键在于行为是否利用职务便利或公职身份、是否造成严重后果以及是否符合刑法中具体罪名的构成要件。
违纪行为若不及时纠正，可能逐步演变为犯罪行为，因此监督执纪应坚持“抓早抓小”，通过强化纪法意识和制度约束，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，从根本上防范职务犯罪风险。党员干部应深刻认识到这一递进关系，引以为戒，保持廉洁自律，避免因侥幸心理或疏忽导致职务犯罪风险。
违纪与违法的交叉与独立
在党员领导干部职务犯罪的实践中，违纪与违法既可能相互交织，也可能独立存在。以下从三种典型情形入手，深入剖析违纪与违法的关系与边界：
一、违纪但不违法
违纪行为若情节轻微、未达到刑事追诉标准，则可能仅构成违纪而不构成违法。这类行为虽未触犯刑法，但已偏离党纪要求，可能损害党员干部的廉洁性或公正性。
例如：
收受礼品：收受明显超出正常礼尚往来的礼品或礼金（单次价值不足3万元且未利用职权谋利）。此类行为虽不构成受贿罪，但违反廉洁纪律，可能影响职务行为的公正性；
生活作风问题：存在婚外情等有失道德行为，未涉及权色交易或职务便利。此类行为虽不构成犯罪，但可能损害党员干部形象，需依规处理。
二、违法但不违纪
部分违法行为可能未利用公职身份或职务便利，因而不构成违纪。
例如,个人违法行为,利用非公职身份从事民间借贷纠纷，未利用职务便利谋取利益；非职务相关行为,个人参与非法集资或民间赌博，未涉及单位利益或职务行为。
这类行为虽未违反党纪，但可能对党员干部的声誉造成负面影响，需通过司法途径处理。
三、违纪又违法
在职务犯罪中，违纪与违法交织的情形最为常见。此类行为既违反党纪，又触犯国法，具有严重的社会危害性。
例如，贪污受贿，利用职务便利非法占有公共财物，或收受财物为他人谋取利益；滥用职权，超越职权范围，造成公共财产重大损失；玩忽职守，不履行或不正确履行职责，导致严重后果。
这些行为不仅破坏职务行为的廉洁性与公正性，还触犯刑法，需依法追究刑事责任。
典型案例
基本案情
张某某，男，1958年5月14日生，汉族，云南省昆明市呈贡区人，研究生文化。曾任云南某市广播电视局局长、云南广电网络集团有限公司某市分公司总经理等职务。2013年5月29日，因涉嫌受贿、挪用公款等严重违纪违法问题被立案调查，后被开除党籍、行政开除，并被判处有期徒刑14年。1996年5月至2013年4月期间，张某某利用职务便利，为他人谋取利益，多次非法收受他人财物共计379.4万元。
裁判要旨
张某某在担任江川县委书记、玉溪市广播电视局局长等职务期间，最初可能仅存在违反廉洁纪律的行为，如违规接受宴请或收受小额礼品，这些行为虽未触犯刑法，但已偏离党纪要求。然而，随着行为的持续和情节的加重，张某某逐渐利用职务便利为他人谋取利益，非法收受财物共计379.4万元，最终演变为受贿罪；同时，其挪用公款的行为也构成挪用公款罪。这一过程清晰地展示了违纪行为若不及时纠正，可能逐步演变为违法行为的递进关系。
法院综合考虑其特别自首和立功情节，判处其有期徒刑十四年，并处没收财产人民币100万元，同时追缴受贿款上缴国库，并退还挪用公款的利息损失。这一裁判结果严格依据《刑法》第三百八十五条（受贿罪）和第三百八十四条（挪用公款罪）的规定，体现了对职务犯罪行为的严厉打击。同时，张某某案也反映了纪法衔接的重要性：监督执纪需坚持“抓早抓小”，防止违纪行为演变为犯罪。
结语
违纪与违法并非孤立存在，而是相互交织或独立发生。监督执纪需精准把握行为性质，既要防止轻微违纪行为演变为犯罪，也要避免对非职务相关违法行为过度党纪化处理。通过强化纪法衔接与制度约束，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，是防范职务犯罪的核心路径。
党员干部应深刻认识到违纪与违法的递进关系，保持廉洁自律，避免因侥幸心理或疏忽导致职务犯罪风险。
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来源：狄城普法驿站