摘要：5月5日，常德市鼎城区枫丹丽舍公交站前，身着工装的外卖骑手汪志华突然刹住电动车。他俯身查看发现，污水井盖出现了破损。“这里人流量大，必须马上处理!”他熟练地打开“随手拍”系统上传隐患照片。很快，住建部门就完成了井盖更换。这位新晋“流动哨兵”笑着说：“送餐路上顺

华声在线全媒体记者 王振亚 通讯员 陈苏宁

5月5日，常德市鼎城区枫丹丽舍公交站前，身着工装的外卖骑手汪志华突然刹住电动车。他俯身查看发现，污水井盖出现了破损。“这里人流量大，必须马上处理!”他熟练地打开“随手拍”系统上传隐患照片。很快，住建部门就完成了井盖更换。这位新晋“流动哨兵”笑着说：“送餐路上顺手为城市治理出一份力，既贡献了力量又获得积分奖励，特别有成就感。”

这是常德市探索新就业群体参与基层治理的生动缩影。近年来，该市通过党建引领、资源整合、队伍锻造等举措，推动基层治理从“单一管”向“多元治”、从“被动应”向“主动为”转型升级。

来到武陵区恒大华府小区，记者看到，其党群服务中心集党内生活、为民服务、幼儿教育、协商议事、文体活动等功能于一体，成为居民家门口的“服务综合体”。“这个容纳上万人的超大型社区，曾因居民怨气多、管理缺位成为矛盾高发区。”芷兰街道荷花社区党总支书记李芳介绍，2023年恒大华府小区党支部成立后，通过建立“月下议事”协商机制，组建党小组、志愿服务队，实现“小事不出小区、大事不出社区”。

“基层治理不仅要解决群众的急难愁盼，还要构建长效治理机制。”常德市委社会工作部部长、市委两新工委书记吴拥华介绍，全市已建立由市委书记任总召集人的党建引领基层治理协调机制，出台《党建引领基层治理协调机制工作规则》，形成了部门统筹联动，协调各方力量推动基层治理的合力。通过整合资源构建多元共治格局，创新抓实党建引领基层治理观察联系点建设，凝聚了坚强合力，推动基层治理从“粗放化”向“精细化”转变。

开通“直通车”以来，大鲸港镇累计收集社情民意信息21条，现场办公解决6件，镇党委牵头解决8件，全县多部门联合解决6件……在安乡县，发端于大鲸港镇的“民意直通车”工作机制已在全县推广。通过整合县长热线、设立“民意热线电话”、建立“人民建议征集平台”，安乡县对收集的民情民意进行实时登记、分类交办、跟踪督办，畅通民意表达回应的“入口”“出口”，激活基层治理“一池春水”。

这种资源整合的创新实践正在全市铺开：常德市建立30个市级党建引领基层治理观察联系点，配备32名专业观察员，通过“蹲点调研+专题研讨”发挥观察、监测作用；武陵区发动1.2万名志愿者、100余家社会组织构筑起协同治理网络，让志愿者、五老人员、专业社工、社区居民都成为治理主角，不断激发协同效能，构建共治格局；石门县390支志愿服务队与柑橘合作社、红白理事会联动发力赋能基层治理；澧县从老党员、热心居民中推选出238名基层治理信息员，以“身边人”办“贴心事”，打通服务群众“最后一公里”。

目前，常德市配备了5000多名社区工作者，每万城镇常住人口拥有社区工作者达到18人。在社区工作者职业化建设方面，常德市推出“三岗十八级”岗位体系，通过清退违规借调人员、建立日常工作机制等举措，不断提高社区工作者队伍的稳定性。“现在待遇有保障、晋升有通道，干事更有劲头。”武陵区启明街道红卫社区党总支书记许骞说，该市还建立培训师资库，将社区工作者培训纳入年度计划，不断提高社区工作者的专业化水平。

从“指尖治理”到“脚下服务”，从“单兵作战”到“协同攻坚”，常德正以党建穿起基层治理“千条线”，织就一幅共建共治共享的善治新图景。

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