摘要：小麦、玉米、水稻三大主粮在生产、储存、运输、加工等环节损失较大。为深入贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全重要论述，落实2025年中央一号文件“健全粮食和食物节约长效机制，推动粮食机收减损”部署要求，进一步树牢“减损就是增产”意识，确保粮食安全。根据上级有关要

（黄波 通讯员 祁长春 程杰）小麦、玉米、水稻三大主粮在生产、储存、运输、加工等环节损失较大。为深入贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全重要论述，落实2025年中央一号文件“健全粮食和食物节约长效机制，推动粮食机收减损”部署要求，进一步树牢“减损就是增产”意识，确保粮食安全。根据上级有关要求，河南省夏邑县农机发展中心专门组织人员就本县粮食生产环节节粮减损工作进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、粮食生产环节取得成效

1.农机购置与应用补贴加快，大型联合收割机普及应用。为认真贯彻落实国家农机装备补短板工作推进会议精神和《河南省农机装备补短板行动方案（2022—2025年）》。夏邑县深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以“补短板、强弱项、促集成、提质量”为重点，充分发挥农机购置与应用补贴导向作用，认真制定农机购置补贴资金使用方案，简化补贴办理程序，开展受理申请、核实登记等“一站式”服务。在近年农机购置补贴政策实施中，以高性能、智能化、绿色化补贴为重点，对纵轴流联合收割机、新型高效拖拉机等机械敞开补贴、应补尽补。仅2024年夏邑县就补贴高性能纵轴流联合收割机134台。加上联合收割机跨区作业有力组织，2024年度夏邑县小麦机收率达到99.95％，玉米机收率达到96％,大型农业机械的推广应用不仅加快了作业进度，而且减少了田间收获损失。大型联合收割机推广应用和普及，为实现农业农村现代化和粮食安全提供强有力地装备支撑。

2.开展农机培训，农机驾驶操作技术人员素质普遍提高。夏邑县每年都能够科学制定农机化教育培训方案，以农机专业合作社董事长、新型农业经营主体带头人、农机手培训为主体，以法律法规、农业机械理论和农机驾驶操作、农机作业技术等为主要内容农机化教育培训行动。同时，整合农机培训、农机推广、农机监理和农机产销等机构的培训资源，通过集中学习、以会代训、现场观摩、专题培训、开展科技下乡等多种形式，着力加强农机技术人才队伍建设，培养造就了一批既精通农机驾驶、维修技术，又掌握农机农艺技术的新型农民，每年年培训各类农机人员4000人次以上。

3.粮食作物机收减损活动深入开展，农机手和群众减损意识增强。为深入贯彻落实《粮食节约行动方案》《河南省实施全面节约战略行动方案》，通过举办联合收割机机收减损技术网络培训班、跨区作业专题培训班、宣传车下乡、悬挂横幅、散发联合收割机机收减损技术宣传单（册）等多种形式搞好农机跨区作业、作业技术、机械化收获减损技术宣传工作，进一步提高了农民群众和机手机收减损技能和意识。同时，鼓励引导农民购置先进适用、安全可靠、节能环保的农机具，进一步提升装备质量。比如：近年来，农机部门每年都在“三夏”期间开展粮食机收减损技能大比武活动，按照《谷物（小麦）联合收割机收获损失率测定方法》，监测作业过程并测定选手的机收质量。以引导广大农机手在农业生产实践中精操作、比技能、展风采、做贡献，即又好又快完成夏收任务，努力实现颗粒归仓，又减少粮食收获环节损失。同时，搞好联合收割机田间作业测评，强化作业规范指引，确定适宜收割期，规范机具作业速度、喂入量等操作要求，降低机收损失率和破损率。努力实现机收损失率由过去2%左右降低到1%以内，全县125万亩小麦就可减少粮食损失约6000多吨。通过搞好机收减损技术推广与应用，积极推进节粮减损工作开展，进一步提高粮食安全保障水平。

4.开展农机报废更新工作，加快老旧农机淘汰力度。减损就是增产，降耗就是增收。为加快农业投入品减量增效技术推广应用，通过实施农机报废更新补贴政策，加快耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度，对申请报废的拖拉机、联合收割机等主要部件齐全、来源清楚合法、符合报废年限或条件的农机预以报废更新，以加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用，努力优化农机装备结构，推进农业机械化转型升级和农业绿色发展。2024年，就报废更新联合收割机142台，补贴联合收割机134台。

夏邑县农机部门还建立示范基地，大力推广大豆玉米带状复合种植、滴水灌溉、秸秆综合利用、深耕深松整地等作业模式，加快“互联网+农机化技术”推广应用，为确保粮食安全、推动农业现代化和绿色发展发挥示范带动作用。

二、粮食节约减损生产环节现状夏邑县粮食节约减损生产环节的现状受多种因素影响，既有积极进展，也存在挑战。

（一）有利因素

1.大型收获机械广泛应用，减少了粮食生产环节损失。在党中央惠农政策—农机购置与应用补贴政策实施下，加上农机部门因势利导，，全县农机化保持了良好的发展态势，由于截止2024年12月底，夏邑县联合收割机保有量达4829台（其中，小麦联合收割机2998台，玉米收获机1831台）。由于机械总量增加，极大提高了农业机械在农业生产中的应用水平，小麦机收损失率由过去的2.2%降低到1%，玉米机收损失率由过去的3.5%降低到2.2%以内。

2.农机驾驶操作人员技术水平有了进一步提高。通过农机驾驶和农机作业技术培训、实践中锻炼、以老带新等，促使农机驾驶员加上操作和作业技能有了进一步增强。全县有农机驾驶操作人员33678人。

3.农民机收减损意识增强。由于农机部门通过广播电视、宣传车下乡、悬挂横幅、散发宣传单（册）、举办小麦机收技能大比武、现场演示会、机收减损调查等多种形式大力宣传粮食生产环节机收减损重要性和意义，增强了群众就机收减损意识。

（二）存在问题

一是群众思想认识不高。据联合国粮农组织统计，每年全球粮食从生产到零售全环节损失约占世界粮食产量的14%。也就是粮食从生产到消费，各环各节都存在或多或少的损失和浪费。在我国，粮食生产仅“三夏”小麦机收环节减损1个百分点，就可挽回25亿斤粮食。由于农民群众对粮食减损就是增收思想认识不高，特别加上去年9月中旬台风“贝碧嘉”强暴雨极端天气影响，致使玉米收获时间推迟，影响了抢收抢种。

2、政策扶持力度小，新技术新机具推广缓慢。如：新技术新机具——纵轴流联合收割机，其作业特点是收获速度快、消耗动力少、脱净率高、破碎率低、损失少、作业质量高。以雷沃GM5125纵轴流联合收割机为例，1台价格27万余元，单机补贴额仅4.03万元，农民购买1台雷沃GM5125纵轴流联合收割机补贴后还需要23多万元，对于有购买补贴新技术新机具意愿而家庭困难的农户只能望而却步。

3、配套基础设施建设滞后，农机化服务体系不完善。由于农村田块大小不一，不利于规模化经营。同时，机耕道不足，给机具正常作业和转移带来不便，影响了机具作业效益。另外，农机专业合作社、粮食烘干经营主体，由于受资金、土地、用水用电等因素制约，服务体系不完善，其发展不能跟上时代发展的需求。

4、农机人员专业素质不高，粮食劳动生产率低。农机专业合作社成员大都是新购机农户或者以土地入股入社的农民。真正懂技术、会管理、善经营人员较少，专业素质普遍不高。农机维修人员经过正式系统培训少，缺少专业维修技术人员。

5、农机新技术发展滞后。农机技术开发、技术储备力度不够，检测手段落后，高科技现代化技术在农业生产中的引进和吸收工作还相对缓慢。另外，还存在种子发芽率不高、农药和化肥过量施用、灌溉水有效利用率较低、农用生产资料消耗偏大等问题。

三、意见建议

要保障粮食安全，有效减少粮食生产环节损失，必须加大投入，在改进生产技术、加强生产管理、加快农机新技术新机具推广和提升生产者素质等方面发力。

一是加大宣传，提高认识。要通过广播电视、网络、报纸、举办培训班和机收减损大比武、宣传车下乡、散发宣传单（册）、悬挂横幅等多种形式大力宣传“减损就是增产”的重要意义，进一步提高社会和广大群众对粮食减损是确保粮食安全重要性认识。

二是持续优化在用机具质量性能。加大实施农机装备补短板行动，支持发展智能化高效低损收获机具。推进“优机优补”“有进有出”，继续实施老旧农机报废更新政策，引导应用高效低损收获机械，鼓励使用专用机型替代传统兼用机型，加速老旧联合收割机报废更新。聚焦大豆等重点作物，因地制宜推广应用大豆专用收获机和挠性割台。推广应用利于减少机收损失的机械化生产技术模式，推进农机北斗规模化应用。

三是着力提高粮食生产主体素质。农民是保障我国粮食安全的主体。农机专业人才是农业农村现代化和农机化高质量发展的保证。要想有效减少粮食生产损耗，提升粮食生产能力，必须实施劳动者素质提升工程。要科学制定教育培训方案，加大资金投入，落实培训任务和措施，通过集中学习、座谈交流、参观考察、专题培训、网络学习、新型职业农民培训、“人人持证、技能河南”等多种形式，加大机收减损宣传动员、技能培训，不断提高机手节粮减损职业素养和规范作业能力。同时，组织农机技术人员深入田间地头开展巡回指导，引导机手调好机具参数、控制作业速度，进一步提高农机作业技能和劳动生产率。

四是切实抓好农机作业服务保障。充分利用信息化手段，统筹用好气象、通信等部门力量，为机手精准提供天气预报和灾害预警服务，帮助农户和机手科学安排作业计划。组织农机化技术力量在重要农时开展巡回指导，帮助农户合理选择机收时间，避免因过早或过迟收获增加损失。联合交通运输部门优化联合收割机跨区作业通行运输服务保障工作，落实保通保畅各项措施，确保在最佳收获时期，机具能够及时转移到位、适时投入作业。中石油、中石化等部门应加强农机作业用油保障，大力开展“送油下乡”和“送油到田”服务，为机手节约时间、提高作业效率。

五是有效提升农机应急救灾能力。加快建设区域农机社会化服务中心，落实防灾减灾农机储备和调用制度，提升农机应急救灾能力。密切关注大规模机收期间气候变化，及时研判会商灾害天气对机收影响，充分发挥常态化农机应急作业服务队作用，适时组织开展农田积水抢排、粮食抢收抢烘等应急作业服务，努力减轻因灾损失。

六是积极开展机收减损技能比武活动和机收损失监测调查。大力开展机收减损技能比武，通过“以赛促训、以赛提技”提升机收减损成效。同时，组织开展机收损失监测调查，跟踪掌握小麦、玉米等主粮作物机收损失变化情况，扎实开展机收损失监测调查工作，分析评估监测调查数据，及时发现存在问题并优化工作举措，确保监测调查成效。

七是加强政策扶持，搞好示范引导服务。在落实中央、省支农惠农政策的基础上，政府部门要进一步制定和完善农机化发展的相关扶持政策，对粮食烘干、农民购买高性能农机具给予金融贷款、农机专业合作社建设出台具体扶持政策，逐步建立起国家扶持、群众自筹、集体入股、银行贷款等多渠道、多形式、多元化的投入机制。农机新技术新机具推广试验和示范是提高农业科技和机械化水平的先导，财政应加大资金投入，对新技术新机具加大补贴额度，加快农机新技术新机具推广力度。同时，建立示范基地，搞好示范引导，为农业现代化和农机化高质量发展发挥积极作用。加强对农机专业合作社经营管理、信息和技术应用的指导服务，及时向农机专业合作社及广大农民发布农机作业需求、价格行情、天气资讯、油料供应、维修服务等信息，支持、引导农机专业合作社的开展多种生产经营活动。

来源：河南县域经济网