摘要：比如菲律宾前总统杜特尔特，刚卸任就被火速逮捕，现任政府麻溜地配合送交海牙，这背后很难不让人联想到菲国内那些剪不断理还乱的政治斗争。ICC在这其中，到底是中立的裁判，还是某些政治力量的“帮手”？

为维护世界和平和国际秩序，全球已经涌现了不少大大小小的国际组织。

但绝大多数不过是美西方国家的“爪牙”！尤其是“海牙”国际刑事法院，仗着背后有欧美国家撑腰在国际上我行我素，甚至连一国总统都敢逮捕。

有消息称，5月30日当天，中方将带领着60多国“另起炉灶”成立新的组织，目标是通过和平对话解决国与国之间的矛盾。

消息刚一放出，不到24小时就有一国火速宣布退出海牙！

海牙国际刑事法院（ICC）的法槌，敲得越来越没底气。它标榜的普世正义，在现实中似乎总有些变味儿。

比如菲律宾前总统杜特尔特，刚卸任就被火速逮捕，现任政府麻溜地配合送交海牙，这背后很难不让人联想到菲国内那些剪不断理还乱的政治斗争。ICC在这其中，到底是中立的裁判，还是某些政治力量的“帮手”？

就连远在欧洲的匈牙利，也毫不客气地指出，ICC掺和了太多政治私货，公正性早就大打折扣，所以他们才铁了心要“退群”。联合国前秘书长安南曾期望ICC能带来“普遍正义的希望”，可现在看来，这份初心，恐怕早已被复杂的国际关系磨得面目全非了。

更要命的是，ICC的权威常常显得力不从心。早些年，起诉名单上一度非洲国家领导人扎堆，搞得“非洲法院”的帽子满天飞，明眼人都看得出这执法对象选得有点偏。

当非洲联盟集体对ICC针对苏丹总统的逮捕令说“不”，成员国也公然不配合执行时，ICC除了摊摊手表示遗憾，几乎没辙。说到底，ICC自己没兵没卒，全靠《罗马规约》缔约国自觉配合。可人家要是不配合呢？这正义之剑立马就成了摆设。

更别提中、美、俄、印这些世界大国压根就没加入《罗马规约》，ICC的管辖范围和国际代表性先天就缺了一大块，它说的话，能在多大程度上影响世界，大家心里都得打个鼓。

这信任的墙角一旦松动，人心散了队伍就不好带了。匈牙利议会那近乎一边倒的投票结果（134票赞成对37票反对），明明白白地宣告了“不奉陪了”。

而在匈牙利之前，布隆迪、俄罗斯等国早就跟这个“国际大家庭”说了拜拜，就连曾经积极配合的菲律宾，实际上也已退出了《罗马规约》。

这接二连三的“退群”事件，像多米诺骨牌一样，清清楚楚地告诉世界：ICC的吸引力和凝聚力，正在肉眼可见地往下掉。成员国一个个甩手走人，无疑是给它本就摇摇欲坠的影响力又添了一道新伤。

即便是ICC想要硬气一把的时候，也往往是争议比掌声多。就说针对以色列总理内塔尼亚胡的逮捕令吧，直接在西方世界内部炸开了锅。美国、捷克等国跳出来坚决反对，认为指控不靠谱。可加拿大、西班牙甚至土耳其等国却力挺ICC的决定，土耳其总统更是夸ICC“够勇敢”。

这种内部都摆不平的分裂，让逮捕令的实际效果大打折扣。

更讽刺的是，美国自己不是《罗马规约》缔约国，特朗普却曾签过行政令，公然威胁要制裁ICC的检察官，又是冻结资产又是禁止入境，那架势活脱脱就是“你管不着我，我还要管管你”。

一个本该超越国家政治的国际司法机构，三天两头被卷进大国政治的漩涡里，独立性和有效性还能剩下多少，可想而知。

就在国际社会对现有的争端解决机制越来越不耐烦的时候，东方悄悄燃起了一盏新灯。中国，这个在国际舞台上越来越有担当的大国，联合一帮朋友，倡议成立一个全新的国际组织——国际调解院。

这可不是拍脑袋的决定，早在三年前，中国就和近二十个想法差不多的国家一起，播下了这颗“和平的种子”，目的就是想建一个专门通过调解来和平解决国际矛盾的平台。想想印巴之间那些老掉牙的疙瘩，还有中东地区三天两头冒出来的冲突，确实需要新思路。

国际调解院严格遵守《联合国宪章》，主张用对话代替对抗，用和气化解怨气，一切都建立在大家商量好的国际条约基础上，不搞单方面强迫。这理念里头，透着一股东方“和合”文化的智慧，想给冰冷的国际法条添点人情味儿。

这个新点子，很快就得到了国际社会的积极响应。据说，全球大约六十个国家和二十多个国际组织的代表，都会来参加《关于建立国际调解院的公约》签署仪式。这么大的阵仗，说明大家都盼着能有一个超越对抗、聚焦合作、专心劝和的平台。

这既是对中国倡议的认可，也是对多边主义和对话协商的集体呼唤。在单边主义、保护主义时不时出来搅局的今天，这种多边合作的声音，听着就让人觉得踏实。

特别值得一提的是，这个担负着特殊使命的国际调解院，总部选在了中国的香港。这个选择，既显示了中国深度参与全球治理的决心，也给香港这座国际大都市添了个新角色。中国外长王毅亲自出席签署仪式，这份重视程度不言而喻。

未来，国际调解院会努力吸收借鉴世界各大法系的优点和经验，摸索出更灵活、更高效、也更公正的调解路子，争取把全球治理体系往更公平合理的方向推一把。

它能不能真正做到“为全世界主持公道、打抱不平”，现在下结论还为时过早，但至少，它提供了一条不同于传统硬碰硬司法裁决的新路子。

有意思的是，几乎就在中国宣布国际调解院即将成立的消息传遍全球的同时，匈牙利“官宣”退出国际刑事法院的决定也紧随其后。这两件事儿，看似各说各的，时间点上却这么巧合，让人不得不琢磨一下当前国际秩序正在发生的微妙变化。

ICC遇到的那些麻烦，多少说明了单靠强制性的司法手段去解决复杂的国际争端，尤其是在缺乏大国普遍参与和给力执行机制的情况下，确实有点勉为其难。而国际调解院的出现，则代表了国际社会对更多元化、更具建设性的和平解决争端方式的渴望。

内塔尼亚胡在匈牙利退出ICC后对其大加赞赏，而土耳其之前对ICC同一问题的不同表态，就像一出出国际政治舞台上的黑色幽默剧，让人看清了世事的复杂和多变。国际秩序这东西，从来不是轻轻松松就能建好维护好的。

未来，到底是诉讼的利剑更能斩断纠葛，还是调解的春风更能化解干戈？或许，真正的答案，在于如何在两者之间找到那个平衡点，让不同的机制都能派上用场，一起为世界的和平与发展出点力。新的棋局已经布下，历史的车轮会怎么走，我们不妨泡杯茶，慢慢看。

信息源：

国际调解院“落子”香港，中国棋高一着，北京观察，直新闻2025-05-21。

就中方推动建立国际调解院 外交部介绍有关情况，华声在线2025-05-21。

匈牙利国会批准该国退出国际刑事法院，东南网2025-05-21。

来源：如梦史馆