湖南常宁官岭镇：“三长三抓三治”构建基层治理新格局

摘要：近年来，湖南省常宁市官岭镇号召全体党员干部坚决扛起防范化解各类风险的政治责任，广泛凝聚党群合力，推动党建引领与平安建设深度融合，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，让群众的获得感、幸福感、安全感不断进阶。

法治日报全媒体记者阮占江帅标通讯员刘华铁孟良宇

近年来，湖南省常宁市官岭镇号召全体党员干部坚决扛起防范化解各类风险的政治责任，广泛凝聚党群合力，推动党建引领与平安建设深度融合，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，让群众的获得感、幸福感、安全感不断进阶。

组建“三长”队伍 “小队伍”调解“大矛盾”

官岭镇党委持续巩固拓展片组邻“三长制”工作成果，依托村组干部队伍力量，发挥本土优势，组建了“片长”“组长”“邻长”三支矛盾调解队伍。

组建“片长”队伍。“片长”由村（社区）“两委”干部选拔产生。充分发挥“片长”熟悉政策和湾组民情的优势，解决长期存在的复杂矛盾纠纷。西塘村“片长”奉德明妥善化解村内的房屋纠纷信访积案，并签订息访协议。

组建“组长”队伍。村民小组“组长”负责调解组内的各种纠纷，防止矛盾激化，确保问题控制在萌芽状态。富贵村“组长”方章成耐心调解因为富贵砖厂土地界限问题产生的矛盾纠纷，最终使多方达成共识，解决了纠纷。

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常宁官岭镇福寿村开展屋场恳谈会，以“乡音解乡愁”活动为载体，宣传森林防火安全知识，同时为当地村民答疑解惑，解决矛盾纠纷。

组建“邻长”队伍。在邻里矛盾大的湾组中推选一批德高望重的党员和群众担任“邻长”。“邻长”作为村（居）民的“身边人”，能及时发现并化解矛盾纠纷。鹅峰村“邻长”谢松明及时化解了因建房问题产生的矛盾纠纷，维护了邻里和谐。

紧盯“三抓”落实 “小举措”促进“大稳定”

官岭镇党委始终以整治突出问题、管控重点人员、开展治安巡防为抓手，找差距、明方向、定措施，全力推动平安建设落实、落细、落地。

抓突出问题整治。专项治理官岭市场、富贵市场占道经营和乱停乱放的突出问题，组织综合行政执法队员分两班巡查重点区域，规范摆摊和停车位置，营造干净整洁、文明和谐、公平公正、平安有序的市场环境。

抓重点人员管控。出台重点人员管理管控办法，全力做好各类重点人员的服务管理工作，全方位、多渠道、无死角拧紧重点人员“管控阀”，严密防范各类风险，最大限度降低重点人员的社会危害性。登记吸毒人员112人，55人无复吸。劝返9名涉嫌电信诈骗和涉嫌传播邪教、信奉邪教的高危人员。

抓社会治安巡防。深入开展“利剑护蕾·雷霆行动”预防性侵儿童专项巡逻，完善留守儿童、智障儿童等各类台账。各村（社区）宣传标语全覆盖，组织巡逻队员常态化开展夜间巡逻，为乡村筑牢平安防线。

聚焦“三治”融合 “小治理”撬动“大平安”

官岭镇党委始终以夯实自治基础、强化法治保障、发挥德治教化为重点，汇聚起平安建设的强大合力，形成共建、共治、共享的平安建设格局。

夯实“自治”基础作用。建立以各村（社区）党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、其他经济社会组织为补充的村级组织体系，充分调动广大村（居）民参与平安建设的积极性、主动性、创造性。2024年度，各村（社区）党组织累计召开平安建设“邻长夜谈会”68次。截至目前，全镇未发生重大信访案件和群体事件，社会持续稳定，群众的满意度得到提升。

强化“法治”保障作用。努力提高广大村（居）民的法治意识和法治观念，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。组织镇派出所、司法所、法庭、联村干部、各村（社区）“两委”干部通过进屋场、进集市、进企业、进学校的方式宣传法律法规。广大村（居）民尤其对于道路交通安全法有了更深刻的认识，全镇一年来无重大交通安全事故。