小小窨井盖，脚下大安全——窨井盖管理知多少？

摘要：窨井盖（又称检查井盖）是覆盖在城市地下管道、电缆、排水系统等检查井入口的重要设施，主要功能包括：防止行人、车辆意外坠落；便于市政、电力、通信等部门检修地下管线；部分井盖设计有孔隙，辅助排水或通风。

一、什么是窨井盖？

窨井盖（又称检查井盖）是覆盖在城市地下管道、电缆、排水系统等检查井入口的重要设施，主要功能包括：防止行人、车辆意外坠落；便于市政、电力、通信等部门检修地下管线；部分井盖设计有孔隙，辅助排水或通风。

二、窨井盖的权属单位是谁？

窨井盖的管理遵循“谁所有、谁负责”原则，不同用途的井盖由不同权属单位维护：

1.供排水井盖（标注“污”“雨”等）—— 水务部门

2.电力井盖（标注“电”或“国家电网”）—— 供电公司

3.城市管理井盖（标注“路灯”等）—— 城市管理部门

4.通信井盖（标注“电信”“移动”“联通”等）—— 各通信运营商

5.燃气井盖（标注“燃气”）—— 燃气公司

6.交通信号井盖——公安交警或交通管理部门

三、遵义市中心城区窨井盖种类

遵义市中心城区共有井盖九万余个，其中城市管理类井盖占41%，供排水类井盖占比26%，通信（电信、移动、联通）类占比15%，交通信号（含天网）类井盖占比10%，燃气类井盖占比3%，广电类井盖占比3%，供电类井盖占比2%。

四、遵义市城镇窨井盖安全管理九条措施

第一条完善综合协调措施。各县（市、区）建立由综合行政执法部门牵头，住建、水务、公安、能源、通信（含广播电视）、电力、12345热线等相关部门和单位参加的市政道路窨井盖安全综合协调机制，按照“协同联动、各负其责、闭环管理”的原则共同做好城市窨井盖安全管理工作。市政道路红线以外的居民小区、公共绿地、广场等公共场所的窨井盖设施，由街道办事处、公共场所归属（管理）单位、物业服务人负责协调落实管理责任。窨井盖管理人（所有人、使用人），应明确所属窨井盖的维护管理制度和工作负责人、联系人，相关制度、人员名单报属地综合行政执法部门。

第二条开展常态化整治措施。各相关部门和单位要结合职能职责，在城市窨井盖安全治理三年行动的基础上，动员窨井盖管理人、产权人、使用人和属地相关单位，常态化开展窨井盖安全风险隐患排查整治，确保无死角、全覆盖，对存在破损、下沉、凸出、松动等情形的窨井盖尽快维修加固；对不符合规范要求的窨井盖及时更新更换；对在人行道、非机动车道及存在冒顶、冲失、位移等隐患的窨井盖加装防坠网；对混用和未标明用途、管线类型等信息的窨井盖予以更换；对已确认废弃的窨井限期完成填埋。在专项整治基础上，窨井盖产权单位要制定窨井盖更新改造计划，逐步更换超出设计使用年限、材质落后的窨井盖。集中排查整治工作完成后，各相关部门和单位要督促城市窨井盖产权单位建立常态化排查机制，消除监管盲区。

第三条规范建档确权措施。各县（市、区）辖区内城市窨井盖产权部门单位利用集中排查整治契机开展补充完善台账工作。产权不明多方共用的检查井、井盖等设施，未明确管理人的，由共同使用方协商确定管理人；协商不成的，牵头部门会同相关行业主管部门进行协调，对仍不能明确管理人的，由牵头部门划分共用检查井各使用方的管理范围和责任。产权人委托专业队伍承担养管任务的，按委托合同承担相关责任。对违反《城市道路管理条例》等法规有关规定的，由市政工程主管部门或法律法规明确的执法部门进行处罚。

第四条建立巡检应急措施。窨井盖产权单位应当完善窨井盖日常巡查、管理和维护制度，建立窨井盖日常巡查、维护档案。对设置在市政道路上的窨井盖，开展每日巡查，发现窨井盖设施丢失、破损或者移位时，应当立即予以现场核实，半小时内设立警示标志、防护设施，并及时恢复至正常状态；对于巡查发现非本单位管理的窨井盖存在问题的，立即填写《交办单》，通过工作协调机制向责任单位和牵头单位同步交办，责任单位及时到现场核实，并设立警示标志、防护设施，及时恢复至正常状态，并向综合行政执法部门反馈处置情况；对存在安全隐患暂时不能明确责任单位的窨井盖，以无主井盖处理，行业主管部门立即对无主井盖进行回填处理，消除安全隐患。排涝应急处置、改扩建项目时，确需拆除、移动窨井盖的，应当严格按作业流程规范，设置安全警示，做好安全防护，应急处置结束或项目完工后及时恢复原状。

第五条严格质量安全措施。各类窨井盖必须符合国家标准要求，严格落实产品使用前的抽检制度。新安装的各类窨井盖应当标明用途、管线类型、产权单位等信息。严格执行破路审批制度，对建设单位占用（挖掘）市政道路涉及范围广、时间长、影响大的建设项目，每季度申报施工计划，能够整合、统一开挖的管线建设工程，各部门综合评估开挖方案并由设计公司审核把关后由施工单位组织施工。施工过程中，应当严格执行国家有关规范标准，从源头上减少塌陷、沉降等问题发生。将窨井盖安装质量作为工程验收的重要内容，窨井盖质量安全不达标的，主体工程不得交付使用。建设单位应当按照有关规定进行竣工测量，及时将测量成果报送城建档案管理部门，并对测量数据和测量图真实性、准确性负责。建设工程竣工后，应当及时明确责任单位，并按程序移交，避免出现管理空白。

第六条提高精细养护措施。在人行道、非机动车道及存在冒顶、冲失、位移等风险的排水井盖全面推广加装防坠网，鼓励新建井盖采用具备安装防坠网连接件（挂孔、挂钩等）的井圈，并定期检查防坠网完好情况。对因检查井沉降、路面塌陷裂缝等引起的窨井盖与路面高差过大、凹凸不平等问题，按照《城市道路养护技术规范》及相关行业规范标准等进行维修，对老化严重的及时更换，严格把关工程维修质量。窨井盖管理人（所有人、使用人）应落实窨井盖维修资金，将维修资金列入年度预算，确保窨井盖维修更换及时。

第七条推进信息化智慧化措施。将窨井盖智能化改造作为新基建内容，依托城市运行管理服务平台，对城市道路上具备条件的窨井盖加装智能化感知设备，实时监控窨井盖状态，提升管理效率和水平。运用人工智能、5G、大数据、云计算等新技术，加强对窨井盖问题的综合研判，针对多发性、苗头性问题，提前向有关单位发出预警和提示。各类工程建设中，建设单位、施工单位应在开工前，查明地下管线分布情况，落实对地下管线及检查井、窨井盖等相关设施的防护措施，避免施工破坏。

第八条加强依法管理措施。在日常管理工作中，窨井盖产权单位要加强与综合行政执法、公安等部门的协作配合。有关行业主管部门发现违反窨井盖设计、施工、使用、维修等相关规定的，应当及时移交综合行政执法部门，按照《城市道路管理条例》等有关规定予以处罚；发现涉嫌犯罪行为的，按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及时将线索移交公安机关，由公安机关按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》精神依法处理。

第九条落实安全宣传教育措施。各县（市、区）综合运用传统媒体和新媒体，加大窨井盖保护宣传力度，增强社会公众保护窨井盖法治意识。对窨井盖管理人（所有人、使用人），加大《中华人民共和国民法典》《城市道路管理条例》等法律法规宣传，讲解涉窨井盖相关典型案例，提高相关单位依法履职尽责意识，知晓违法责任。大力宣传窨井盖安全管理的先进经验、工作亮点、典型事例等，营造良好的社会氛围。

五、市民如何参与窨井盖安全管理？

发现隐患及时上报：如遇井盖破损、缺失、移位，可通过：

拨打12345 政务服务便民热线

使用 “I遵义” 拍照上报

拨打各区服务电话

红花岗区

汇川区

播州区

新蒲新区

切勿擅自处理：避免私自移动或遮盖井盖，防止二次事故。

共同监督：举报盗窃、破坏井盖行为，保护公共设施安全。

编辑：政工科