摘要：1955年5月25日，政协包头市第一届委员会第一次会议召开，标志着包头市政协的诞生，掀开了全市各族各界参政议政的新篇章。七十载风云激荡，七十载同心同行。70年来，在中共包头市委的坚强领导下，包头市政协始终坚持团结和民主两大主题，紧扣市委、市政府中心工作，团结带

1955年5月25日，政协包头市第一届委员会第一次会议召开，标志着包头市政协的诞生，掀开了全市各族各界参政议政的新篇章。七十载风云激荡，七十载同心同行。70年来，在中共包头市委的坚强领导下，包头市政协始终坚持团结和民主两大主题，紧扣市委、市政府中心工作，团结带领各族各界人士，以“党建引领”铸魂定向，以“建言资政”服务大局，以“凝聚共识”汇聚合力，以“自身建设”淬炼本领，在服务改革发展、增进民生福祉、促进社会和谐中彰显政协担当，书写了人民政协光辉事业的包头篇章。

这是加强党的领导，以“政协品格”书写“忠诚答卷”的70年

习近平总书记指出，中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。70年来，历届市政协旗帜鲜明讲政治，始终与市委站在一起、想在一起、干在一起，始终做到市委有号召、政协有响应，市委有部署、政协见行动。

——坚持把党的全面领导落实到政协工作全过程。历届市委高度重视政协工作，始终把政协工作放到全市工作大局中统一谋划、统一部署、统一推进，为政协履行职能、发挥作用提供了坚强保障。1996年、2004年、2019年三次召开市委政协工作会议，出台关于进一步加强人民政协工作的决定、意见等文件，推进政协工作创新发展。市委定期听取政协工作汇报，研究解决政协工作中的重大问题。2014年，出台了《关于制定年度协商计划的办法》等制度，市委会同市政府、市政协每年制定年度协商计划，切实加强党对政协工作的领导。历届市政协自觉把党的领导贯穿到履职的全过程、各方面，确保政协事业始终沿着正确政治方向前行。充分发挥市政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，严格落实重大事项请示报告制度和“三重一大”集体决策制度，认真执行市委交办的各项任务，始终与市委同向发力、同频共振。每年制定党组工作要点统领政协工作，全面推动党建、党风廉政建设、意识形态工作和各项重点履职任务落到实处。

——坚持用党的创新理论凝心铸魂。历届市政协始终把学习党的创新理论、大政方针政策作为重要政治任务，不断提高政治把握能力。一届市政协成立学习委员会和业余政治学校，组织各界民主人士进行政治理论学习和社会主义教育，帮助他们提高思想觉悟。六届市政协建立“委员学习日”制度，在昆区、青山区、东河区分别组织住区市政协委员集中学习。进入新时代以来，市政协始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，持续在学懂弄通做实上下功夫，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会和“第一议题”制度，形成了以政协党组理论学习中心组学习为引领，主席会议集体学、常委会会议专题学、委员培训集中学、机关干部日常学的学习制度体系。扎实开展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等党内集中学习教育。创建“政协讲堂”，建立“专委会主任+政协委员+市直部门领导”讲座模式。主席会议成员每年深入党派、委员和界别群众中进行宣讲。开展委员“我对政协话心声”“石榴花开香北疆·同心共筑中国梦”主题征文等活动，团结引领广大政协委员和各族各界人士不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

——坚持以政治建设为统领推进政协党的各项建设。历届市政协高度重视党的建设,七届市政协制定《包头市政协党组工作规则》，全面贯彻落实党的建设有关要求。九届市政协建立政协党组会议制度和机关党组会议制度，定期研究党的建设工作。进入新时代以来，在习近平总书记关于党的建设的重要思想指引下，市政协以政治建设为统领全面推进党的各项建设。2018年，召开全市政协系统党的建设工作座谈会，建立了政协党组、机关党组、机关党委、党支部“四级联动”党建工作机制，制定党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员等制度。在全体会议、重要视察考察调研、集中学习培训等活动中，设立临时党支部，在19个界别联系工作室设立16个功能型党支部，推动党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。积极打造“党建+履职工作”“党建+界别活动”等品牌，奏响了以高质量党建引领政协事业高质量发展的时代强音。

这是积极建言资政，以“政协智慧”书写“发展答卷”的70年

习近平总书记指出，人民政协要坚持发挥专门协商机构作用，坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责。70年来，历届市政协始终把围绕中心、服务大局作为重要原则，把聚焦党政重点工作建言资政作为首要任务，紧紧围绕包头市各时期经济建设和社会发展的重大问题献计出力，充分展现了人民政协协商民主的独到优势和独特魅力。

——政协协商务实有为。协商是人民政协的主责主业。市政协成立之初，就积极开展政协协商工作。一届市政协制定《政协包头市委员会工作规则》，在全委会议上协商讨论市政府工作报告、国民经济计划报告、财政预决算报告等，并提出意见建议。五届市政协制定《关于政治协商、民主监督的暂行规定》，对协商主要内容、协商议题征集等作出明确规定。八届市政协出台《包头市政协政治协商、民主监督、参政议政的规定》，明确要针对本市政治、经济、文化、社会生活中的重要问题在党政决策之前进行协商。进入新时代以来，市政协大力推进政协协商制度化、程序化、规范化发展，形成了以政协全委会协商为龙头，以专题议政性常委会协商和专题协商为重点，以对口协商、界别协商、提案办理协商为常态的广泛、多层、制度化协商体系。十二届市政协以来，累计向市委、市政府报送协商报告179篇，获得市委、市政府主要领导批示130余次。建立长期课题协商机制，从2017年至2024年，每年聚焦“两个稀土基地”建设召开专题协商会，持续发力探寻稀土产业发展“最优解”。建立包头市政协智库，选聘128名专家学者加入，并首次召开“专家协商会”，围绕助力落实《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》集众智、谋良策。建立网络远程协商，每年至少开展1次“三级联动”远程视频协商会议。打造“面对面好商量”品牌，在全市83个苏木乡镇（街道）建立政协工委，组织委员开展“面对面好商量”活动1300多次，解决农民工工资拖欠、增加公交线路等问题1000多个，切实让政协协商有效赋能基层治理。

——民主监督坚强有力。民主监督是人民政协的主要职能之一，也是我国社会主义监督体系的重要组成部分。一届市政协成立后，组织委员通过调研、视察的方式，对开展增产节约、社会治安等工作提出监督性意见、建议。六届市政协建立重要工作通报制度，邀请市委、市政府领导参加政协会议并通报全市重要工作情况。七届市政协制定《民主监督工作条例》，明确监督的对象、内容和方式，为民主监督提供了制度保障。进入新时代以来，市政协认真贯彻落实党中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》精神，推动民主监督工作深入开展。十二届市政协总结提出民主监督政府部门的“四性五带”工作法，先后对37个政府部门进行民主评议。十三届市政协聚焦加强优化营商环境开展民主监督，为打造“审批最少、服务最好、速度最快”营商环境献智出力。十四届市政协围绕水资源节约集约利用、依法保护民营企业产权和企业家权益、推进“三北工程”建设等开展“三级联动”监督，建言成果得到自治区政协和市委高度肯定。

——议政建言成效突出。历届市政协积极组织委员通过调研视察、委员提案或社情民意信息等方式履行参政议政职能。市政协成立之初，专门成立工程技术、文化教育等五个工作组，对相关工作提出意见建议。一届到四届市政协期间，各界委员共撰写提案507件，审查立案166件，为助力全市工业发展、城市建设发挥了积极作用。六届至十届市政协期间，陆续出台《提案工作试行条例》《委员视察简则》《关于办理政协社情民意信息的意见》等制度，对相关工作进行规范。《包头市地震灾害的汇报材料》《关于加强赛汗塔拉城中草原保护，科学利用有效开发的建议》等一批建言成果引起各级党委乃至全国政协的重视，为助力相关工作开展作出了积极贡献。进入新时代以来，市政协紧紧围绕党政中心工作和群众关心的民生问题议政建言，不断提升调研视察和提案、社情民意信息工作质效，先后修订《加强和改进调研工作实施办法》《提案工作条例》《反映社情民意信息条例》等制度，每年开展调研视察活动50余次，报送相关建言报告20余份。2012年至2024年，委员提案立案并办结6500余件，反映社情民意信息2600余件。大力提升集体提案比例，2024年，各界别撰写集体提案92件，立案81件，较上年增加48.4%。十四届市政协期间，市政协辅导住包自治区政协委员提交的《关于支持包头建设全国重要的新型稀土材料产业基地的提案》，由自治区党委主要领导重点督办，有力推动了包头稀土产业的发展；自治区政府主要领导对《加大支持力度打造国家应急装备制造基地》《将包头打造成新能源装备制造业基地》2篇社情民意信息作出批示，一大批高质量、接地气的建言成果得到党政部门采纳，为助力包头市经济社会发展作出了积极贡献。

这是广泛凝心聚力，以“政协力量”书写“团结答卷”的70年

习近平总书记指出，做好人民政协工作，必须坚持大团结大联合，必须坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节。70年来，历届市政协充分发挥统一战线组织的政治优势，以共识促团结，以团结聚合力，为包头市经济社会发展凝聚了强大正能量，书写了团结奋斗的壮丽篇章。

——在广泛团结合作中增进共识。历届市政协始终坚持团结和民主两大主题，在凝聚共识中汇聚力量、推动发展。六届市政协举办“三胞”联谊茶话会，为两岸统一凝聚情感力量。七届市政协组织召开民主党派、工商联负责人座谈会，并邀请党政领导参加，为民主党派提供发声舞台，拓宽参政议政渠道。进入新时代以来，市政协紧紧围绕加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节，出台《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施意见》，构建了从党内到党外、从委员到界别群众的凝聚共识格局。充分发挥新型政党制度优势作用，大力支持保障各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职，从大会发言、开展联合调研、加强集体提案督办等方面作出机制性优先安排，十二届市政协以来，累计提交大会发言130余篇，开展联合调研40余次。坚持把凝聚共识融入政协各项履职中，每年组织部分住包全国政协委员、自治区政协委员和市政协委员开展以凝聚共识为目的的视察考察活动，引导委员在一线感受新成就、领悟新思想。在协商互动中深化共识，通过优化协商发言程序，设计现场提问环节，增加发言交流密度，切实提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。积极深化交流合作，十四届市政协期间，主席会议成员带队赴外开展招商引资工作18批次，服务保障外省市政协来包调研考察60余次，在深化交流合作中，大力宣介包头的发展成就、发展优势、发展机会。编辑《天南地北包头人》文史资料，充分展示出生在包头和曾在包头学习、工作、生活的海内外优秀人士的风采，不断扩大包头的“朋友圈”。主动接受“理响中国·讲好‘中国式商量’故事”主题采访，积极创作原创歌曲《面对面好商量》、二人台《解纷》小戏，在面向社会中广泛传播共识、汇聚力量。

——在强化主线意识中深化共识。民族宗教工作是党和国家工作全局的重要组成部分，具有特殊重要性。为充分发挥人民政协统战职能，协助党和政府做好民族宗教工作，一届市政协成立之初，成立了五个工作组，其中就包括民族宗教工作组。七届市政协成立民族宗教委员会，专门负责组织委员就民族、宗教问题开展经常性活动，并一直延续至今。进入新时代以来，市政协始终把铸牢中华民族共同体意识这条主线贯穿于政协工作的全过程各环节，围绕“以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步创建工作”等课题开展专题协商，聚焦创建全国民族团结进步示范市、民族团结进步创建“进学校”工作等课题开展视察。主席会议成员深入民主党派、界别群众围绕“六句话的事实和道理”进行宣讲，教育引导各族各界群众感党恩、听党话、跟党走。积极开展“民族政策宣传月”“民族法治宣传周”活动，举办铸牢中华民族共同体意识委员培训班，赴草原英雄小姐妹事迹展览馆、齐心协力建包钢展厅、“石榴花开”主题园区等地开展铸牢中华民族共同体意识主题党日活动，引导广大委员和各族各界人士在春风化雨、润物无声中铸牢中华民族共同体意识。

——在做好文史资料工作中传播共识。文史资料工作不仅是社会主义文化事业的重要组成部分，也是政协文化中的一抹亮色。文史资料工作是周恩来同志担任全国政协主席期间亲自倡导并培育起来的。历届市政协高度重视文史资料工作，从二届市政协就开始收集包头市各方面的文史资料，四届市政协正式成立文史资料工作委员会，以征集“三亲”史料为重点，组织撰写了《内蒙老一团司令王禄的历史事迹》《土默特蒙民的婚丧习俗》等第一批文史资料。五届市政协创办《包头文史资料选编》刊物，打造了一批内容精彩、制作精良的文史精品。进入新时代以来，市政协深入学习贯彻习近平文化思想，全面落实全国政协文史工作座谈会精神，围绕包头悠久的人文历史、丰富的工业文化资源和脱贫攻坚等重大事件，先后编辑出版《工业发展话包头》《人物履迹话包头》《包头市脱贫攻坚史料选编》等文史资料专辑。截至目前，累计编辑出版《包头文史资料选编》、“话包头系列”等文史资料32辑，编辑《包头政协志》6部，从不同角度记录了包头地区的历史变迁，发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”作用。建立市政协文史展馆，综合运用文献档案、视频资料、图片图表，生动展示了人民政协发展历程和包头市政协70年来的具体实践，成为包头市政协对外宣传交流的重要窗口。

这是坚持固本强基，以“政协初心”书写“形象答卷”的70年

习近平总书记指出，人民政协要坚持以改革创新精神推进履职能力建设。70年来，历届市政协坚持不懈推进自身建设，持之以恒夯基固本，政协事业展现出工作机制更加完善、履职效能更加显著、服务大局更加有力的生动局面。

——委员主体作用持续强化。委员是政协工作的主体，政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。70年来，政协委员队伍不断壮大，委员代表性持续增强，委员人数从一届市政协的47名增长至十四届市政协的332名，委员界别从最初的工会、妇联等7个界别，增加至目前的29个界别，覆盖政治、经济、文化、社会、生态等各领域。历届市政协高度重视委员主体作用的发挥，八届市政协出版了反映44位委员先进事迹的《委员风采录》，充分展示了九十年代各界委员投身经济社会发展的良好精神风貌。进入新时代以来，市政协认真贯彻落实习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”重要要求，不断提升委员履职能力、激发委员履职热情。创建委员“月+季+年+届”学习模式，不断深化“书香政协”建设，举办“同心悦读·善学资政”委员读书活动，持续提升委员履职能力。出台《关于开展委员知情明政工作的实施办法》，不断拓宽委员知情明政渠道。建立“主席接待委员日”制度，当面倾听委员心声，回应委员关切。制定《委员履职考评管理办法》，与委员签订“七项承诺”，每年发布《委员履职情况综合评价报告》，形成了“日常+定期”督导、“线上+线下”指导、“菜单式+清单化”管理、“年初定计划目标+年末总结交流”的工作模式，切实激发委员履职的积极性和主动性。创新开展委员领办督办“12345”疑难工单工作，两批次领办督办疑难工单125件，群众对办理结果非常满意，切实把“疑难工单”变成了民生“幸福账单”。

——政协机关服务保障能力持续提升。政协机关是服务政协履职的综合办事机构，担负着参谋、协调、组织、服务等重要工作。历届市政协把加强自身建设作为重要任务，七届市政协首次制定《包头市政协机关岗位责任条例》，明确了机关工作的主要任务和职责，规范了机关各职能部门业务划分。进入新时代以来，市政协以“建设一流政协机关、锻造一流干部队伍、创造一流工作业绩”为目标，积极打造宽而有度、活而有序、行而有章的工作新局面。先后制定《市政协机关工作规范五十条》《市政协机关重要工作事项闭环管理办法（试行）》等规章制度38项，形成了覆盖政协党建、履职工作和内部管理等的制度体系。不断优化机关干部选育管用，提拔使用担当作为好干部，营造了重实干、重担当的良好氛围。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“爱包头 作贡献”主题实践活动、“树立有解思维、提高工作标准、争创一流业绩”专题活动、“五不”问题专项整治和“提标、提速、提效年”活动，以严的态度、实的举措，全力解决“三多三少三慢”问题，大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的作风，机关干部干事创业的积极性、担当作为的精气神得到进一步提振。

风雨兼程七十载，奋楫扬帆再出发。这是激情满怀的回望，一串串扎实有力的履职脚步，一件件凝聚着智慧汗水的履职成果，彰显着政协组织的责任担当和磅礴力量。站在新的历史起点，包头市政协将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共包头市委的坚强领导下，铆足回到历史最高水平的决心和干劲，坚定信心、笃定前行，为书写好中国式现代化“包头答卷”作出新的更大贡献！

来源：东南沿海消息通