摘要：临平数智城位于杭州都市圈东北门户，于2024年被正式确定为重点发展区块，全面上升为市级战略，承担“融长接沪”的桥头堡功能。目前各项建设工程正按计划有序推进，在公共服务配套领域也已经引入了杭高临平校区、华师大二附中信达学校、浙医二院临平院区等资源。为了更好地实现

杭州市临平区政协一届五次会议

正式召开！

网友们最关心的是，
今年委员们又带来了哪些提案。

今年，通过初审的提案有近200件，

这些提案的内容，都和临平发展

以及百姓生活息息相关。

其中，关注教育、养老、市政建设、

经济发展、文化建设的居多。

临小妹选取了部分政协委员

提出的宝贵建议，

快来看看有没有你关心的。

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关于在临平数智城核心片区

引入世界知名大学（QS全球排名前100）商学院的建议

撰写人：刘漪

临平数智城位于杭州都市圈东北门户，于2024年被正式确定为重点发展区块，全面上升为市级战略，承担“融长接沪”的桥头堡功能。目前各项建设工程正按计划有序推进，在公共服务配套领域也已经引入了杭高临平校区、华师大二附中信达学校、浙医二院临平院区等资源。为了更好地实现产城人深度融合，成为长三角数字化标杆城市，建议在临平数智城核心片区引入世界知名大学的商学院。

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建议如下：

1. 借助世界商学院的认证体系，筛选适合合作的目标对象，美国推出了AACSB认证体系，欧洲推出了EQUIS认证体系，能同时满足两项认证的，培养出的毕业生都是具有国际视野的精英。结合我们临平区企业家的现状和知识储备，纯英文授课不是一个好的选择，会给很多年纪略大的企业家带来学习上的困扰。所以中国香港地区知名院校的商学院就是一个好的选择。香港地区的很多教授都能以中文普通话进行授课，同时也支持以中文写毕业论文的方式获得中国香港地区及中国教育部均认可的硕士及博士学位。结合目前的大学排名，以下五所香港的高端院校都可以考虑，分别是：香港大学（QS排名17）、香港中文大学（QS排名36）、香港科技大学（QS排名47）、香港理工大学（QS排名57）和香港城市大学（QS排名62）。与之对比的是，浙江大学的QS排名是47。所以说以上五所大学的商学院都值得被引入。

2.盘活临平数智城核心片区的已建成楼宇

临平数智城核心片区目前有很多隶属于国有资产的写字楼楼宇，可以承担教室、联合实验室、创业孵化中心、会议室、学生成果展厅等功能。临平数智城核心片区也拥有完备的高铁站、高速公路入口等交通条件，距离杭州萧山机场车程也只需35-40分钟。临平数智城核心片区可以通过“数字化管理+精准招商+功能创新+长效运营”的组合策略，系统性盘活核心区闲置楼宇资源，推动经济高质量发展。

助力北冰南移，发展冰雪经济

撰写人：赵国芬

“北冰南移”作为国家层面推动冰雪运动的重要举措，同时也是推动南方冰雪经济发展的重要抓手。然而，当前南方地区发展冰雪经济面临三大瓶颈：冰雪设施运营成本高；专业技术人才严重短缺；冰雪文化氛围不足。

要想响应国家号召，坚持全国一盘棋，发展南方的冰雪经济，可以通过“轮转冰”和“陆转冰”的创新举措，在南方发展冰雪衍生项目，普及促提高，做大冰雪项目的基数，从而向真冰真雪输出人才，通过季节性人才轮转机制实现南北资源优化配置。

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为此，提出以下建议:

一、体教融合，打造区域冰雪实验学校

建立一批冰雪实验学校并作为试点，发展冰雪衍生项目，如旱地冰球（软曲）、轮滑、轮滑冰球、越野滑轮等，依据国家级冰雪实验校的相关标准，建立区域冰雪实验校的考核体系。

二、产教融合，大力培养冰雪人才

鼓励相关院校开设冰雪专业，建立冰雪实训基地，以及制定地方性冰雪职业标准，开展冰雪项目教练培训与认证；完善就业体系，与相关冰场与雪场建立定向输送，解决人才出口。

三、体旅融合，打造区域冰雪名片

打造具有区域特色的“国潮冰雪节”，集冰雪娱乐、赛事展演、冰雪集市于一体的节日嘉年华，融合体育消费与潮流文化，构建“冰上生活新场景”，带动冰雪运动新消费，推动冰雪运动从“小众竞技”走向“大众娱乐”，助力全民健身，打造区域冰雪会客厅。

四、财政支持，助力冰雪产业发展

实施“区域冰雪人才引进计划”，吸引高水平运动人才，建立“”冰雪人才库”并设立补贴机制，从而加大对冰雪的支持力度。

五、创新举措，助力冰雪生态发展

1.亚运遗产利用：改造亚运场馆增设冰雪设施；建立竞技队伍与赛事体系。

2.数字之都赋能：开展冰雪直播带货；开发冰雪智能设备；建设冰雪人才数据库，打造国家级冰雪人力资源服务平台。

3.文创IP塑造：开发区域冰雪文创产品；打造冰雪区域吉祥物。

关于促进临平区银发经济发展的建议

撰写人：夏钦

临平区60周岁以上户籍老年人口达13.57万人，占全区户籍人口总数的20.76%。庞大的老年群体，催生了巨大的养老需求。2025年省发展改革委牵头起草了《浙江省人民政府办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见》，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，加快培育符合老年人多元化、个性化需求的高品质产品和服务，努力让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。银发经济一头连着民生，一头连着产业，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。

根据前期在其他市调研发现，居家养老服务照料中心开展嵌入式养老机构，服务周边社区老人，可以让老人离家不离亲，有利于第三方运营良性发展，不再只依赖于政府补助。让养老从政府托底到“享老”发展，提供更优质的养老服务。

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建议：

1、优化产业空间布局，统筹养老服务设施和银发经济产业用房用地需求，纳入地方建设国土空间规划。利用现有居家养老照料中心场地，闲置工业或仓储用房、党政机关和事业单位闲置用房等存量场所改建养老服务设施，开展嵌入式养老机构，让有照护需求的老年人和家庭可以享受到家门口的专业养老服务，减轻家庭照护负担。对开展银发经济等养老相关产业的公司（社会组织）提供租房补助或相应政策支持。

2、临平区致力于打造数智临平、品质城区。产业丰富，有智能制造装备、生物医药、短视频、直播等产业集群，可鼓励企业延伸银发经济类产品或服务，支持发展康复辅助器具产业。

3、利用临平区大运河文化、塘栖、运河等丰富的资源，开展康养旅居，探索采取“公司（社会组织）+农户+合作社”经营模式，积极发展乡村旅居养老。

4、养老服务有方言、乡村习俗等特殊性，服务基本为本土化，服务契合度高，建议扶持本土企业（社会组织），打造属于临平特色的养老标识。

5、建议养老服务商可在临平区养老服务场所开展养老产品体验场景搭建，产品销售，促进老年群体消费，以目录库等形式予以筛选备案，防止养老诈骗。

关于推进临平港建设的建议

撰写人：王晓乐、寿志军、曹维昌

当前，临平面临新的发展目标和挑战，推进港口与码头的建设，这一方面是为企业呼吁，另一方面也是考虑到临平产业升级和再造一个工业的需要。

先解析三个误解：

一、大宗大批量货物的内外贸易，陆运根本无法代替水运。这是国际共识。

二、针对港口造成污染和交通拥堵，不产生实际经济效益的误解。 港口是提升地方竞争力的基础设施，并不能用一般项目投资回报判断。港口为企业降本增效、为地区招商引资等方面贡献不可限量。如果明智码头建成，直接到开发区，或者直接从320走货，不需要经过临平主要商住区域。

三、针对下沙已经有港口了，临平没有必要再建的误解。下沙港属于杭州市的一般港口作业区，跟临平港这个市重要作业区相比低一到两个档次。临平区产业发展、企业降本增效、双碳目标等等都需要港口水运，临平需要建设港口作业区。

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现有的土地资源，工业的增长主要靠土地和空间是不大可能了，也不是高质量发展的主导方式。还是要靠创新，靠提升产品的附加值。智能制造的产品附加值高，创新增长空间大。我区一些智能制造企业的产品，装配式产品越来越多，无论是从留住现有企业的产业，进一步延伸其产业链，还是从招商引资的基础设施配套等，不建港口临平会越来越弱势。

临平已经有开发区的产业基础，已经有每年20万标箱的基础需求和预计到2035年38.5万标箱，每年可以节约运输成本2.3亿元，减少碳排放7.8万吨。如果江西的浙赣粤运河挖通，临平港再建一个保税区，对于临平的机会更是不可限量。

作为融沪桥头堡的临平，由于陆地上隔着嘉兴市，要引进一家上海的企业是很难的，但是在航运上，临平可以直接对接上海，这是临平深度融沪的战略布局优势。因此建议：

从临平工业发展和城市建设的战略布局角度出发，分步实施临平港建设。

1.从规划角度破除困难，先把李家桥码头利用起来为企业服务。

2.加速推进明智港区建设，一期工程先动起来。

3.明智港二期工程准备起来。

关于重新开通临平区东湖高架路

由南向北方向世纪大道出口的提案

撰写人：曹震宇

自临平区东湖高架路世纪大道出口（南向北方向）关闭以来，周边交通压力加剧，大量车辆需绕行至其他出口（人民大道、临东路），导致早晚高峰时段周边道路车流量增加，拥堵时长变长，居民出行不便。该出口周边覆盖临平新城、多个大型社区，直接影响居民通勤，建议重新开通该出口，完善区域交通布局，提升城市运行效率。

建议：

1.启动出口重新开通程序

由市交通局牵头，联合临平区政府、交警部门成立专项工作组，评估出口关闭原因及现状，制定科学复通方案。优化出口衔接设计，增设分流车道、完善标识标线，避免车流交织引发拥堵。

2.同步提升交通管理能力

在出口周边增设智能信号灯、违停抓拍及实时流量监测设备，动态调整信号配时。加强高峰时段警力部署，严查违规变道、加塞等行为，确保通行秩序。

3.建立长效沟通机制

开通民意反馈渠道（如线上问卷、社区座谈会），定期收集居民及企业意见，动态优化交通管理措施。加强信息公开，通过官方平台通报工程进展及交通调整计划，减少公众疑虑。

关于加快临平五洲路

延伸至秋石北路的建议

撰写人：张励成

五洲路是临平区城市主干道路，也是连接运河科创城、崇贤新城、临平城西融入主城的城市景观大道。临平五洲路目前西止于超山陈家木桥路口，未能延伸至秋石北路，现在超山风景区在提升，景点的增多、游客不断增加，导致该区域交通压力大，居民出行不便。随着周边区域的快速发展，现有的交通基础设施已无法满足需求，需延伸五洲路至秋石北路以缓解交通压力，促进临平城市向西拓展及区域经济发展。

建议将五洲路延伸至秋石北路，全长约5公里，设计为双向6车道，及非机动车道，配套建设人行道、绿化带等设施。按现有路段实施建设。

临平望梅路（迎宾路段）打通建议

撰写人：申屠琪浩

临平望梅路（迎宾路段），受迎宾公园及临平高速下口影响，至今仍未连通，对临平交通便利、路网经济效益造成一定影响。

首先，望梅路作为临平重要路网，迎宾路东侧望梅路段连接东湖高架，迎宾路西侧望梅路段为临平新城核心区，望梅路是重要路网与城市核心区的连接，具有非常重要的交通作用。

其次，东湖高架望梅路下口作为临平新城的重要门户，与杭州萧山区（萧山机场、钱江世纪城）、上城区（钱江新城、火车东站）等重要区位形成紧密联系，带动与促进临平的经济发展。

因此望梅路（迎宾路段）连通具有十分重要的意义，望区委区政府能加快推进此项工作。

农村安置房租赁村社统一受托的建议

撰写人：袁见华

随着城市扩建，临平区已建和在建大量农村安置房，每年都有陆续交付，临平城区附近每户人家都有多套安置房，拆迁农民个体普遍缺乏专业租赁运营能力，有些自行简单装修通过中介或相互介绍出租，租客流动性大，甚至有较长空置期。2022年东湖街道胡桥社区积极打造临聚公寓项目实行统一收储、统一装修、统一运营的新模式，具有一定的标准化、可操作可复制性。

建议：

（1）针对村社一级集体经济发展模式单一、发展趋势下降、收租难等情况及辖区人员流动大、结构杂、管理难等问题，成立专门负责安置房租赁事务的管理部门或团队，建立专业化的租赁服务平台，提供从房源信息发布、租客筛选、合同签订到日常维护等一系列服务，也可组织专业人员外出考察，积极探索完善集中租赁共富新模式。

（2）加强租赁法律法规宣传和教育：开展针对拆迁农户的租赁法律法规培训，增强他们的法律意识，避免因不了解相关法律规定而产生不必要的纠纷。定期组织安全知识讲座，提高居民的安全意识，特别是关于消防安全和建筑安全方面的知识。

（3）上级政府及主管部门给予政策支持和帮助，在服务管理、日常维修、外宣等方面进行指导，比如出台配套政策，向每户村民一定的补贴，以激励方式提升村社委及居民参与筹建保租房积极性。

（4）安置户已经转让二房东的需加强监管，必须遵守《杭州市居住出租房屋“旅馆式”管理实施方案》等文件要求，确保租赁行为合法合规。特别是禁止将非居住空间（如厨房、卫生间、阳台、储藏室）改造成卧室出租，以及进行破坏建筑结构安全的行为，采取行动处罚 。

（5）促进邻里互助和社会资源整合：鼓励成立由拆迁农民组成的租赁协会，通过协会内部交流经验，共同解决遇到的问题，同时也可以作为沟通政府和民众之间的桥梁，如邀请设计师志愿者团队为有需要的农户提供免费的设计咨询服务，帮助他们更好地装修和布置房屋。

关于推动乡村适老化建设，

将家用电梯纳入国家家电补贴

撰写人：周佳琪

我国乡村老龄化程度持续加深，60岁以上农村老年人口占比超23%，但适老化设施建设滞后。许多乡村老人因缺乏电梯被迫“悬空生活”，居家养老安全隐患突出。城市老旧小区加装电梯已获中央财政支持（如单台补贴15万元），但农村自建房、低层住宅至今未被纳入政策范围，形成“政策洼地”。为此，建议将家用电梯纳入国家家电补贴政策，加快补齐乡村适老化设施短板。

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一、政策实施路径建议

1. 明确“适老化家电”政策定位

将家用电梯列入《全国家电以旧换新补贴目录》，参照智能马桶等产品标准，给予单台售价15%-20%补贴（建议上限3万元）。

对经济困难家庭实施梯度补贴：低保家庭补50%，普通农户补30%，由民政部门联合财政部门审核发放。

2.建立“三级资金池”保障机制

中央财政设立专项转移支付（建议首期50亿元）；

地方政府按1:0.5比例配套资金；

鼓励企业通过“公益捐赠抵扣税费”参与（如电梯企业每捐赠1台，减免1万元增值税）。

3. 推行“三简一强”落地模式

简流程：开通“乡村振兴适老化补贴”线上平台，实现“扫码申请-AI核验-补贴到账”一站式服务；

简标准：制定《乡村家用电梯技术白名单》，优先支持载重250kg、速度0.4m/s的微型电梯；

简维护：要求企业提供“10年免费维保+远程监测”服务；

强安全：建立“县应急局+乡镇网格员+企业服务站”三级应急响应体系，确保30分钟抵达故障现场。

二、预期社会效益

1. 民生层面：预计3年内覆盖100万户乡村家庭，直接惠及300万老年人，减少居家跌倒事故70%以上。

2. 经济层面：拉动电梯制造业新增产值超500亿元，创造安装、维保等就业岗位20万个。

3. 治理层面：为破解城乡公共服务不均等化提供可复制样本，助力共同富裕目标实现。

三、配套保障呼吁

1. 建议国家发改委、工信部、财政部联合出台《乡村适老化家电补贴实施细则》；

2. 提请全国人大在《无障碍环境建设法》修订中增设“乡村住宅适老化改造”专章；

3. 建立跨部门联席会议制度，每年开展政策成效第三方评估。

关于将临平马拉松赛事举办地

迁移至超山的建议

撰写人：杭建卫

近年来，临平区以打造“杭州城东新中心”为目标，积极推动全民健身与文体事业发展，自2024年起已成功举办两届半程马拉松赛事，赛事规模逐年扩大，2025年参赛人数达1.5万人。然而，赛事路线途经艺尚小镇、临平山绿道、迎宾路樱花大道等主城区核心区域，覆盖临平主城区核心道路，涉及迎宾路、人民大道、藕花洲大街、星河南路、望梅路等主干道。

为更好地平衡赛事举办与居民生活需求，优化临平城市形象，特提出以下建议：

一是迁移场地，优化赛道选址降低民生影响。建议将临平半程马拉松赛道迁移至超山，利用景区现有道路结合开发区的道路，减少对主城区交通干线的依赖。相较而言，超山和开发区位于临平主城区外，周末交通流量较主城区要少，且周边居民区密度较低，赛事管控对居民生活影响较小。超山风景区兼具自然景观与文化底蕴，赛道可串联超山梅花、丁山湖等景点，符合马拉松赛事“体育+文旅”融合发展的趋势。

二是畅通讯息，强化信息发布与居民沟通机制。采取多渠道预警，除微信公众号外，通过社区公告栏、小区物业群、交通广播等渠道提前7天发布管控信息，重点覆盖老年群体及租房人口，并设置“一键咨询”热线解答居民疑问。联合高德地图、滴滴出行等平台开发“赛事出行导航”功能，实时显示绕行路线、公共交通接驳点及预计耗时，方便居民导航出行。

三是融合文旅，提升赛事服务与城市形象。优化交通接驳，开通“赛事专线”接驳地铁9号线临平南站与超山景区，高峰期发车间隔缩短至10分钟，方便参赛人员前往比赛场地。在超山赛道沿线设置非遗展示、临平美食体验等互动点，打造“跑步+旅游”特色赛事，同时将马拉松纪念奖牌与超山梅花文化结合，推出“赛事纪念+景区门票”联票，延长文旅消费链。优化赛后资源利用，将部分赛道改造为周末市集举办地，实现赛事设施“赛后即用、持续惠民”。

关于推动临平地方菜传承与创新的建议

撰写人：汤凌

人间烟火气，最抚凡人心。临平，一边依托运河湿地与平原沃土，盛产莲藕、慈姑、黑鱼、青鱼、甲鱼等特色食材，传统名菜如临平酱鸭、运河酥鱼、粢毛肉圆、烂糊鳝丝、醋烧鱼块、红烧羊肉、崇贤蹄髈等，具有传统菜的基础优势，一边也具备创新融合的基础。然而当前临平在地方菜的传承与创新方面还没有引起重视，其发展也面临多重挑战：一是技艺传承断层，年轻从业者稀缺，部分非遗技艺濒临失传。二是产业规模受限。餐饮主体以小微夫妻店为主，“苍蝇馆子”难成其大，缺乏龙头企业引领，未形成标准化、品牌化体系。三是同质化竞争加剧。网红餐饮冲击下，本土菜品创新不足，部分老字号过度依赖“情怀消费”，难以吸引年轻客群。四是文旅融合不足。美食资源未与塘栖古镇、运河文化、海塘文化等文旅IP深度联动，未能释放“以食促游”的潜力。

为破解困境，推动临平地方菜传承与创新，建议以“守正创新、三产融合”为主线，构建“技艺传承—产业升级—文旅赋能”的协同发展模式。

具体建议如下：

一、夯实传承根基，培育技能人才。一是设立地方菜非遗工坊或博物馆，开展地方菜制作现场研学体验活动，也可以通过制作地方美食类短视频，传播临平的美食文化。二是实施非遗美食厨师培训，培育惠民共富产业人才。遴选“临平十味”代表性菜品，建立传承人工作室，采用“师带徒+院校”培训模式，培育青年地方菜厨师。三是联合餐饮协会、文化部门编纂地方菜谱，整理《临平风味志》，纳入中小学乡土教材，开展“名厨进社区”活动普及饮食文化。

二、推动产业升级，打造特色品牌。一是建设标准化体系。参考顺德“美食制造标准”，制定临平菜烹饪工艺、食材溯源等团体标准，依托老板电器等厨房企业，发展预制菜和即食产品。二是培育龙头品牌。设立专项基金鼓励老字号改制，开展“老馆子”品牌推广，支持“塘栖糕点”“运河羊肉”等品牌连锁化，利用直播电商拓展全国市场。三是打造美食街区。在临平新城规划“江南味集”主题街区，集聚本土餐饮、非遗工坊、食材市集，形成“一站式”美食地标。

三、深化文旅融合，释放经济效能。一是设计美食旅游线路。串联塘栖古镇“运河宴”、超山“梅花宴”、运河街道“渔家乐”，推出“舌尖上的临平”主题游线。二是开好地方菜发展大会，如创办“临平江南厨王争霸赛”，结合枇杷节、鱼羊节开展美食嘉年华，吸引长三角客源。三是开发文创衍生品。联合文创设计机构开发“临平十味”主题餐具、调味礼盒，利用大运河IP推出文创冰淇淋等网红产品。

四、强化政策保障，构建支持体系。一是设立专项扶持资金。对通过标准化认证的企业给予技改补贴，对非遗传承人发放岗位津贴，支持地方菜模式创新。二是成立产业联盟。联动农业合作社、餐饮企业、文旅平台，建立“食材直供—菜品研发—营销推广”产业共富协作机制。三是优化营商环境。简化老字号扩店、“苍蝇馆子”升级改造审批流程，在夜市经济区试点“外摆经营”政策，激发市场活力。

来源：大运河科创城