差异化加强检察服务保障体系建设 | 市检四分院：高质效办理走私犯罪案件筑牢国门法治屏障护航高水平对外开放

摘要：全市检察长会议强调，差异化加强检察服务保障体系建设。这是北京检察机关着眼破解“检察机关法律监督职能作用发挥还不够充分”问题，统筹把握首都“四个中心”功能建设的总体要求和目标任务，立足不同区域功能定位与发展需求，运用供给侧结构性改革机制原理，深化运用“三个结构比

全市检察长会议强调，差异化加强检察服务保障体系建设。这是北京检察机关着眼破解“检察机关法律监督职能作用发挥还不够充分”问题，统筹把握首都“四个中心”功能建设的总体要求和目标任务，立足不同区域功能定位与发展需求，运用供给侧结构性改革机制原理，深化运用“三个结构比”指导破解检察产品供给不足、质效不高、结构失衡问题，增强检察供给与新时代首都发展需求的适配性的重要举措。

全市各级院按照会议要求，精准把握区域功能定位和发展需求，提高检察履职与区域经济社会发展大局工作适配性，持续推动检察“履职效能”与“制度赋能”相统一，取得了一定成效。“京检在线”开设专栏，集中展示各级院差异化加强检察服务保障体系建设的经验成效，以期在交流互鉴中，助力提升从全局谋划一域、以一域服务全局的整体效能。

为全面落实全市检察长会议关于“差异化加强检察服务保障体系建设”工作要求，更好以检察履职服务保障区域发展，市检四分院依托专门管辖走私犯罪案件职能，聚焦服务北京“两区”建设和高水平对外开放，高质效办理走私犯罪案件，打造涉外检察案件办理的规范化流程和常态化机制，助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，筑牢国门安全的法治屏障。

一是加强跨境司法合作协作，推动走私犯罪案件高质效办理和全链条打击。走私犯罪涉及人、财、物的跨境流动，上下游犯罪环节多，开展境外取证和追逃工作是高质效办理案件的重要途径。市检四分院联合海关缉私局，通过国际刑警组织等开展跨境执法协作12次，从境外追回走私毒品犯罪嫌疑人2名。在办理一起偷逃税款1257万余元的走私医疗美容器械案中，引导侦查机关通过国际司法合作渠道，成功调取大量位于境外的关键书证和电子证据，为依法审查认定犯罪行为提供重要基础。在办理一起走私文物案中，协调多方力量，成功追回2件明代的铜鎏金佛像，有力保护文化遗产安全。

图为市检四分院出庭支持公诉一起走私医疗美容器械案

图为市检四分院协调多方力量，成功追回2件明代的铜鎏金佛像

二是健全涉外案件办理机制，持续强化依法平等保护。该院相关业务部门制定涉外检察工作指引（试行），建立外国人身份核查、双语法律文书模板等标准化流程，保障使领馆探视权利，依法保障外籍犯罪嫌疑人的合法权益。在办理一起走私毒品案中，针对境外人员实施跨境走私毒品的行为，联合国内外缉私警方，依托国际刑事司法协助机制，成功将境外犯罪嫌疑人遣返或引渡回国，依法全链条惩治跨境毒品犯罪。提前介入1起犯罪嫌疑人潜逃境外近十年的走私普通货物案件，从涉案人员权利保障、涉外证据调取和保全等方面有效引导侦查，加强法律告知和释法说理工作，推动犯罪嫌疑人自愿回国接受审判并认罪认罚，实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

图为市检四分院赴大兴机场现场调研走私案件办理情况

图为市检四分院与海关缉私局商讨案件办理

三是服务高水平对外开放，积极参与社会治理。总结案件办理经验，发布《走私犯罪检察白皮书》及典型案例。在全市检察机关首创反走私法治宣传教育基地，积极开展反走私和反洗钱普法宣传，有力引领社会法治意识。立足检察职能，主动融入大局，对接国家出口管制政策，依法办理相关走私国家禁止进出口的货物案，并积极延伸检察职能，通过法律宣传、政策解读、风险提示等方式，引导企业依法经营，推动关键物项进出口行业健康发展，助力维护国家安全和发展利益。总结涉外案件办理经验，梳理复杂国际形势下涉案企业在出口资质审核等方面存在的问题，从法律风险防范等角度制发检察建议，为30余家出海企业提出针对性建议，全力护航企业出海。

图为市检四分院在全市检察机关首创反走私法治宣传教育基地

图为检察官走进正义网检察官公开课直播间，开展反走私普法直播活动

四是加强涉外检察专业化建设，“法律+技术”和“检察+高校”双轮驱动赋能检察履职。以数智赋能为核心，打造涉外案件办理“智慧大脑”。依托大数据法律监督模型，深挖跨境洗钱犯罪线索5件，引导侦查机关成功侦办跨境转移资金的涉地下钱庄洗钱案件4件。做优检校协同，与北京大学、对外经济贸易大学开展共建，打造涉外法治人才高地，推进涉外检察实践与法学理论研究深度融合。加强涉外检察人才队伍建设，聘请高校专家担任青年人才导师，培养“双语检察官”，1人入选最高检经济犯罪检察研究人才库，3人入选北京市涉外检察人才库，参与撰写《中华人民共和国反洗钱法理解与适用》，涉外检察队伍建设呈现新气象。