摘要：“新修订的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》已正式施行，你们出台的这个方案恰逢其时，走在了前列。”近日，湖北省黄石市中级人民法院就《关于加强人大代表联络工作的实施方案》向黄石市人大常委会征求意见，市人大常委会对此高度重视和肯定，表示

记者 蔡蕾 通讯员 刘军 柯夏夏 王艳 文/图

“新修订的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》已正式施行，你们出台的这个方案恰逢其时，走在了前列。”近日，湖北省黄石市中级人民法院就《关于加强人大代表联络工作的实施方案》向黄石市人大常委会征求意见，市人大常委会对此高度重视和肯定，表示该方案让法院与人大代表之间有了“联络直通车”。

近年来，黄石市两级法院持续深化人大代表联络工作，建立分级、分片、定向结对的联络机制，积极探索“监督﹢参与”“借力﹢赋能”“听需﹢问策”的联络模式，推动代表之声转化为司法实践举措，实现民意直通、监督直达、实效直显。2024年以来，黄石法院累计邀请代表委员800余人次参加视察法院、旁听庭审、见证执行等活动，“一对一”走访代表委员300余人次，代表委员意见建议办理满意率达100%。

黄石中院院长郭龙梅一行在阳新弘盛铜业有限公司走访调研，向省人大代表、企业代表了解涉企案件办理质效情况和司法需求。

黄石中院副院长陈敬涛（左）在全国人大代表何中林（中）所在企业调研。

黄石中院就2024年度法院工作报告征求市人大代表、政协委员的意见建议。

西塞山区法院公开宣判两起刑事犯罪案件，邀请区人大代表、政协委员现场旁听。

代表委员走进西塞山工业园区法庭了解“枫桥式人民法庭”创建情况。

“监督﹢参与”，共筑司法便民新平台

“真是太方便了，在工棚里就可以打官司，不用翻几十里山路，来回折腾了。”湖北省大冶市殷祖镇某古建公司负责人胡某高兴地说。他通过湖北法院诉讼服务网提交立案申请，连线共享法庭，不到10分钟就办好了跨域立案。

这样高效便捷的诉讼服务，离不开全国人大代表、湖北大冶有色金属集团控股有限公司职工李莉连续多年的支持和监督。作为最高人民法院特约监督员，李莉一直很关注法院推出的各种诉讼便民举措，也多次就无障碍环境、“数字法院”建设等提出建议。

“希望法院针对残疾人、老年人等特殊群体的实际需求，提供无障碍环境及设施服务，保障他们的诉讼权利得以实现。”

“建议在偏远地区设置诉讼服务站点，解决当地群众诉讼难题。”

“外地一些法院打造了自助立案机，让群众立案零等待，我们可以学习借鉴。”

每条建议都是民意的“传感器”，黄石法院一一认真研究采纳。为发挥人大代表在司法实践中的监督作用，黄石法院建立了四级人大代表信息数据库，根据人大代表的职业特点、专业方向和履职需求，进行精确分类、精准联络，让代表履职和法院工作在“双向奔赴”中实现“同频共振”。

为扩大代表委员对法院工作的参与度，黄石法院还不断丰富联络形式，坚持“开放式”纳谏与“沉浸式”体验相结合，为代表委员打开了解、监督、支持法院工作的“全景窗”。

“现在的大厅从诉讼引导、立案登记、材料收转，到调解速裁等功能一应俱全，一站式服务极大方便了群众诉讼。”在黄石中院诉讼服务大厅里，代表们现场体验了线上“一网通办”和线下“一站式服务”的便民举措，对黄石法院的诉讼服务体系建设给予充分肯定。

黄石市人大代表、湖北才俊律师事务所律师王能才此前曾就法院立案窗口服务时效问题提出建议。在亲身体验了自助服务终端后，王能才表示：“从‘群众跑腿’到‘数据跑路’，智慧诉讼服务真正打破了时空壁垒。”

据了解，黄石中院建设了以电子诉讼服务为核心，贯通大厅、网络、移动端服务，诉讼全流程一网通办的诉讼服务新模式，实现办案场所语音识别、电子签名、录音录像功能全覆盖，还提供移动端缴退费、开庭、约见法官等服务。2024年，黄石法院网上立案18957件，电子送达5.9万余人次。

“作为一名律师代表，我直观感受到法院诉讼服务的变化，如今实现了全流程‘线上办’，立案更加便利，诉讼体验得到提升，律师执业环境和条件也大大改善。”黄石市人大代表、湖北文光律师事务所律师肖文娟对黄石法院创新诉讼便民举措给予高度评价。

“借力﹢赋能”，共绘基层治理新“枫”景

“如果发生纠纷时，法院和社区能协同联动，提供解纷指导，就能够最大限度地将纠纷化解在萌芽。”在联合法官参与调处一起业主拖欠物业费纠纷案件后，湖北省人大代表、黄石市下陆区新下陆街道铜花社区党委书记马细群有感而发。

“近年来，涉医疗纠纷案件明显增多，给医院、患者造成极大困扰，法院能够探索‘医疗﹢审判’模式，推动涉诉医疗纠纷案件前端化解，不仅为医院减轻负担，也能为法院节约资源。”作为医疗领域的代表，湖北省人大代表、黄石市中心医院重症医学科主任冯辉斌对黄石法院矛盾纠纷多元化解工作印象深刻。

为深入践行新时代“枫桥经验”,做实定分止争工作，黄石法院充分发挥人大代表密切联系群众的优势，邀请人大代表担任调解员、陪审员、观察员，参与先行调解、信访件办理、案件听证等，不断强化“人大代表﹢法院”工作合力，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、实质化解。

“如果一些矛盾纠纷在村里就化解了，就不会转化为诉讼案件，所以我认为社会矛盾化解的关键还是在基层，建议法院更多地联动基层政府、村委会的力量。”湖北省人大代表、大冶市毛铺富农原生态农林牧专业合作社理事长刘合伍是黄石法院的“常客”，多次受邀参加法院活动，对法院深度融入基层治理提出了不少建议。

代表委员的“金点子”就是推动法院工作的“金钥匙”，黄石法院努力答好代表委员和人民群众提出的“民生问卷”。

“我们积极打造‘枫桥式人民法庭’，深化‘一庭两所一中心﹢N网格’联动，从源头上解纷于‘始然’。”黄石中院副院长陈敬涛介绍说，黄石法院已建立46个驻乡镇综治中心工作室和偏远山区、重点区域联络点，共邀请620名“乡贤调解员”入驻，打通化解矛盾纠纷的“最后一公里”。2024年，该市30个人民法庭共调撤案件7248件。

黄石市人大常委会组成人员以及全国、省、市三级人大代表先后走进大冶市人民法院陈贵人民法庭的“假日法庭”和殷祖人民法庭的“红﹢绿旅游法庭”、阳新县人民法院浮屠街人民法庭的“微法庭”、西塞山区人民法院西塞山工业园区人民法庭的“科技法庭”等，专项视察人民法庭参与基层治理、服务乡村振兴等工作，对黄石法院“枫桥式人民法庭”创建成果频频点赞——

“人民法庭围绕农村社会矛盾纠纷特点，充分发挥司法职能，增设法官工作室、诉讼服务站、巡回审判点，把司法服务送到人民群众家门口，为人民群众提供了更加便捷、优质的诉讼服务，彰显了人民法庭为人民的司法宗旨。”市人大代表、湖北宏维置业集团有限公司董事长王武德指出。

“作为本地人，我见证了殷祖法庭近年来依托红色资源，创新多元解纷机制，化解矛盾纠纷，为基层社会治理作出了重大贡献。”刘合伍表示。

“实地感受浮屠街法庭这个从乡土里‘长出来’的‘微法庭’干出大作为，感触良多。‘微法庭’便利当事人诉讼、实质化解矛盾纠纷的经验做法，值得学习推广。”黄石市人大代表、大冶法院罗家桥人民法庭庭长黄静表示。

“听需﹢问策”，共建法护营商新高地

“这本《涉企普法案例汇编》真是送到了我们心坎上，内容贴合实际，配图生动形象，案例具有很强的针对性，太符合我们公司的普法需求了！”湖北省人大代表、大冶有色阳新弘盛铜业有限公司电解片区机组班班长杨涛向入企宣传的黄石中院法官表示感谢。

2024年，黄石法院开展“司法服务进企业”专项联络活动，为企业“面对面”解难。活动过程中，来自企业的人大代表们提出了“企业因不了解相关法律法规而陷入法律风险，建议法院多开展法律风险防范方面培训”“有些员工因为家庭纠纷影响工作，也间接影响了企业的正常运转，希望法院开展有针对性的普法”等建议。

企有所需，“法”有所应。为帮助企业识别潜在法律风险，黄石中院全方位收集辖区企业情况，针对涉企多发违法违规行为及经营管理漏洞，组织编撰了《涉企普法案例汇编》。同时，依托与市工商联联建的沟通协作机制，及时了解企业司法诉求，召开联席会议提出司法意见，高效推动企业诉求动态清零。

2024年，黄石中院累计为200余家企业进行“法治体检”，提供专项法律培训活动50余场次，解决企业司法问题30余个。

“法企互动是一剂司法‘良方’，助力企业提高经营风险的预防能力，让我们能够轻装上阵、实现高质量发展。”全国人大代表、湖北融通高科先进材料集团股份有限公司董事长何中林对黄石法院主动听需问计、助力企业发展的做法高度赞扬。

2024年黄石市两会上，包括市人大代表、湖北泰华建设（兴港置业）有限公司董事长潘刚在内的多位代表提出，要破解“赢了官司，输在执行”的尴尬。要建立司法机关加强严厉打击拒执犯罪协作机制。

黄石法院对此高度重视，实行“定责任领导、定责任部门、定责任人、定办理时限”的办理责任制，在办理过程中认真落实办前、办中、办后“三见面”制度，注重吸纳各方意见、联动多方力量，采取了网络直播拒执罪宣判、打造“综治﹢执行”模式、推进“执破融合”等一揽子举措，推动“切实解决执行难”。

2025年1月召开的征集代表委员意见建议座谈会上，代表委员们纷纷对黄石法院工作建言献策。“建议进一步强化前端预防和吸附化解矛盾纠纷能力。”“建议充分运用新质生产力发展的成果，以数字化改革赋能数字法院建设。”“建议全面畅通涉企案件‘绿色通道’，在立案环节实行‘专窗通办’。”……这些意见建议是黄石法院发现问题、破解难题的“指南针”，指引法院进一步实现审判工作现代化，以高质量司法服务保障高质量发展。

“黄石法院将持续加强与代表委员沟通联络，健全常态化、精细化联络机制，注重‘请进来’共商良策、‘走出去’倾听心声、‘抓落实’解决问题，用真情架起代表委员与法院的‘连心桥’，用行动答好人民群众的‘满意卷’。”黄石中院党组书记、院长郭龙梅表示。

全国人大代表、湖北大冶有色金属集团控股有限公司职工 李莉

黄石法院坚持以监督促公正、以联络聚共识，将代表委员联络作为践行司法为民、接受民主监督的重要抓手，形成了制度化、常态化的互动机制，搭建了司法与民意良性互动的桥梁。

人大代表的作用就是传递人民群众的声音，人民法院要发挥这个作用应有的价值，就必须与代表之间建立更为密切的联系。黄石法院不断创新联络方式，强化联络实效，一方面建立分级、分片、定向结对的联络机制，多维度拓宽人大代表深度参与、见证、监督法院工作的渠道，更好地发现问题、破解难题，切实发挥了人大代表的桥梁纽带和监督促进作用；另一方面把代表意见建议作为提升审判执行质效的动力和源泉，推动代表之声转化为司法实践举措，为推进全过程人民民主提供司法保障。

湖北省人大代表、黄石市中心医院重症医学科主任 冯辉斌

近几年，我通过实地走访、列席会议、旁听庭审等方式，直观感受到人民法院在回应人民群众司法需求方面所做的有益探索，也深知法院工作对于维护社会稳定、保障人民安居乐业的重要性。

黄石法院把代表委员联络工作作为倾听民声、广纳民意、汇聚民智的重要途径，尤其是在推进矛盾纠纷多元化解上，不仅主动“开门纳谏”，邀请人大代表参与视察法庭、旁听庭审等活动，借助人大代表的群众基础和职业优势，推动解纷机制持续完善，还积极构建“嵌入式”协作模式，吸纳人大代表担任调解员，做实诉前解纷工作，为基层治理注入新动能。这种双向互动、共治共享的实践，既彰显了法院主动接受监督的诚意，更让司法为民的成色更足、底色更亮！

来源：蚌埠检察一点号