摘要：为深入贯彻党中央、国务院关于改革完善疾病预防控制体系的决策部署，全面落实《山西省人民政府办公厅关于推动全省疾病预防控制事业高质量发展的实施意见》（晋政办发〔2024〕50号）文件精神，推动阳泉市疾病预防控制（以下简称疾控）事业高质量发展，结合阳泉市实际，制定《

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一、阳泉市人民政府办公室关于印发阳泉市推动疾病预防控制事业高质量发展实施方案的通知

为深入贯彻党中央、国务院关于改革完善疾病预防控制体系的决策部署，全面落实《山西省人民政府办公厅关于推动全省疾病预防控制事业高质量发展的实施意见》（晋政办发〔2024〕50号）文件精神，推动阳泉市疾病预防控制（以下简称疾控）事业高质量发展，结合阳泉市实际，制定《阳泉市推动疾病预防控制事业高质量发展实施方案》。

主要任务

（一）系统重塑疾控体系

1.强化疾控机构核心职能。推进市疾控中心和市公共卫生事件应急指挥中心建设，重点强化传染病疫情分析研判和突发公共卫生事件应急处置、实验室检验检测、应用性技术研究、公共卫生信息统筹管理和大数据分析利用等职能。一是理顺市、县疾控中心工作机制。推动疾控和监督机构班子融合、职能融合、队伍融合，2025年6月底前全部实现一体化运行。强化市级疾控机构对县级疾控机构的业务领导和工作协同，建立对县级疾控机构的考核指标体系，定期开展考核和动态评估。二是加强市、县疾控机构设施设备和人员队伍能力建设。以市疾控中心为依托，探索建设市域公共卫生中心。加强应急队伍建设，完善应急物资储备，定期开展应急演练，强化现场应急处置能力。三是优化完善疾控机构职能设置，鼓励疾控机构面向社会规范提供公共卫生技术服务。支持在地市级科技计划中布局疾病预防控制、公共卫生应急、健康大数据、慢性病防控、健康管理、健康教育等创新项目。支持各级疾控机构与医疗机构、高校、科研院所、企业加强合作，共建产学研用对接平台。

2.强化医疗机构疾控职能。

3.创新医防协同、医防融合机制。一是推进县级医疗集团与县级疾控机构深度融合，落实“一兼两管三统一”。二是推进建立公共卫生医师到医疗机构进修学习临床知识、临床医师参与公共卫生的工作机制。三是依托传染病预警与应急指挥信息平台，推动全市二级及以上医疗机构部署实施国家传染病智能监测预警前置软件，实现传染病信息报告系统与医疗机构的传染病报告、病原学检测和严重临床症候群等信息对接，实现数据自动化交换。强化信息引领支撑机制，提高信息化能力，自动整合监测预警、数据统计、辅助智能分析等功能。2025年8月底前，全市涉及部署安装国家传染病智能监测预警前置软件的二级及以上医疗机构前置软件正式应用率达到100%。探索建立疾控监督员制度，进一步明确疾控监督员的职责与权限，完善选拔与培训机制，健全工作机制，加强法律、经费、技术保障。

4.夯实疾控工作基础。一是巩固拓展新冠疫情联防联控工作机制。二是强化基层力量整合，构建多元协同机制。三是深入开展爱国卫生运动，持续开展城乡环境整治。

（二）全面提升疾控能力

1.提升监测预警和检验检测能力。一是强化跨部门协作，优化信息化支撑，完善传染病监测预警体系。二是强化实验室建设，构建协同检测机制，夯实检验检测能力基础。

2.提升应急处置能力。一是加强应急指挥能力建设。二是加强应急队伍建设。三是加强应急保障能力建设。

3.提升传染病救治能力。一是建立健全分级分层分流重大疫情救治机制。二是发挥中医药防治优势，提升急救服务效能。

4.提升公共卫生干预能力。抓好新冠等传染病常态化防控。加强艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重点传染病防控。对照国家、省级艾滋病、结核病、病毒性肝炎防治规划任务目标，加强多部门协同，落实落细防控措施，确保疫情持续控制在低流行水平。

一是提升预防接种服务能力。

二是提升地方病防治能力。

三是提升寄生虫病防治能力。

四是提升职业病防治能力。

五是提升监测处置能力。

5.提升行政执法能力。一是推动构建权责明确、程序规范、执行有力的卫生健康行政执法体系。各级卫生监督机构受同级卫生健康部门委托，承担辖区医疗卫生、传染病防治、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生和职责范围内的职业卫生、放射卫生等监督执法工作任务。二是加强卫生健康行政执法资源配置、科室设置、规范化建设和执法人员持证上岗及资格管理。合理安排卫生健康行政执法财政预算，配齐配足执法人员和设备，严格执行执法人员持证上岗制度，全面提升卫生健康行政执法效能。根据国家、省有关规定，结合我市实际，协调财政、公安、交通以及其他相关部门，做好执法车辆和执法设备配备工作。

6.提升宣传教育能力。

（三）加强人才队伍建设

1.加强人才培养。一是加强疾控机构骨干人才培养。二是加强基层卫生人才队伍建设。三是加强公共卫生医师培训，落实国家公共卫生医师处方权管理办法。

2.优化人员配备。按规定核定疾控机构人员编制并足额配备。推动公立医疗机构公共卫生科室相应核定一定比例事业编制并予以保障，配备具有相应资质的人员。

3.完善人才使用与评价体系。

4.健全人员激励机制。

新闻来源：阳泉市人民政府

争上游有话要说：

疾控和卫监合并是为了构建更高效的疾病防控体系，一体化运行时为了加强监督执法和疾控工作的协同，避免职能重叠，整体来看，多地已经在推进，尤其是市县一级。当前疾控体系改革已进入深化阶段，部分基层地区存在编制缩减、执法力量不足等问题，让科技成为推动疾控、卫生健康事业高质量发展的引擎，争上游科技通过不断的技术创新和产品升级，逐步构建起全矩阵的疾控卫监智慧产品体系，形成智慧管理、智慧监测、智慧执法、智慧服务、智慧分析等五大业务板块，核心产品包括“数智卫健”执法平台、移动执法平台、人工智能与大数据分析、自查自报管理系统等，其中争上游科技的多种疾控、卫生监督现场快检设备的检测精度、功能配置、检测速度等方面均处于行业领先的地位，并能够及时根据最新的标准进行更新迭代。目前，争上游科技从提升疾控信息系统的数据集约化、智能化防控处置和决策支持能力出发，已经支持多个省、地级市因地制宜展开一系列疾控创新实践项目，建设完善多种传染病监测预警信息平台，有效提升传染病防控能力，保障民众的健康权益。

二、北京市人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查的实施意见

5月23日，为贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号），进一步规范行政检查，有效预防和纠正违法检查、随意检查、多头检查、重复检查、任性检查等突出问题，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，经市政府同意，北京市人民政府办公厅提出并发布了《关于严格规范涉企行政检查的实施意见》。

一、严格规范行政检查主体和人员，坚决杜绝违法检查

（一）规范行政检查主体。

（二）严禁不具备主体资格的组织实施行政检查。

（三）严格行政检查人员管理。

二、全面规范行政检查事项和标准，坚决纠正随意检查

（四）清理行政检查事项。

（五）强化行政检查单分类管理。

（六）明确行政检查标准。

三、强化行政检查源头管控，坚决遏制扰企检查

（七）全面实行行政检查计划管理。

（八）严格限制入企检查总量和检查频次。加快推广非现场监管，最大限度减少入企检查。实施入企检查，不得突破年度行政检查计划确定的入企检查总量，不得突破对同一检查对象的入企检查频次上限。实施入企勘验、复查、核查或者办理投诉举报、转办交办线索等实施的行政检查，不受总量和频次上限限制，但明显超过合理数量或者频次的，行政执法监督机关应当及时跟踪监督。

（九）严控重复检查和多头检查。

（十）严控计划外专项检查。

（十一）严格执行检查计划。

四、规范行政检查程序和行为，坚决防止任性检查

（十二）深化推行“扫码检查”。入企检查应当依托综合监管系统实行全流程电子化管理，全面实行“扫码报到、亮码通知、照单检查”。不按规定扫码报到、不出示检查码和检查通知书，或者使用的行政检查单与任务不匹配的，检查对象有权拒绝接受检查。

（十三）持续深化分级分类监管。加快推进“风险+信用”分级分类监管评价体系建设，将涉企检查合格结果作为正向信用评价指标。深化“无事不扰”企业清单制度，除专项检查、办理投诉举报和转办交办线索及法律法规另有规定外，对清单内企业原则上不主动实施入企检查。

（十四）严格规范行政检查行为。

（十五）严禁违规实施异地检查。

（十六）做好行政检查后续处置。

五、加强行政检查的执法监督，坚决禁止逐利检查

（十七）完善涉企行政检查监督机制。

（十八）严肃查处涉企行政检查乱象。

新闻来源：北京市人民政府

争上游有话要说：

目前全国多地已响应国务院《关于严格规范涉企行政检查的意见》要求，发布地方性实施细则，重点集中在规范检查主体、清理检查事项、优化检查方式等领域。在落实《实施意见》的过程中，可以优先推进非现场监管，减少对企业正常经营的干扰，争上游“智慧卫监”平台利用人工智能、大数据等信息技术，将以往碎片化的卫生监督监控场景集成融合至统一平台上，大幅提升卫生监管覆盖广度和深度，同时将在线监测作为卫生监管的有力补充，实现对被监管单位进行远程实时在线监管，及时掌握现场动态，为案件处理提供证据支持，大幅了提高卫生监管效能，是卫生健康执法人员的“顺风耳”“千里眼”。监管部门通过平台对企业进行有效远程监管，同时归集卫生健康领域相关单位信用数据，健全卫生健康领域数字化信用档案，通过“信用+智慧监管”的模式加强对卫生健康领域相关单位的依法执业风险研判、预警提醒和问题自查整改，有效减少执法行为对企业正常经营的干扰。同时，为了帮助执法人员实现高效移动执法、规范执法行为，争上游科技还创新研发了移动现场执法包。执法人员携带移动现场执法包开展现场检查，只需要通过执法终端摄像头和话筒现场快速取证，在执法终端上的检查表对违规条款进行勾选并自动生成文书，再使用便携式蓝牙打印机当场打印执法文书，交由当事人签字后就可快速完成现场执法工作。

三、无锡市饮用水卫生宣传周活动“花样”出圈

水是生命之源，饮水安全是健康之本！今年的 5月12日-5月18日是全国第十四个饮用水卫生宣传周期，全市各级卫生监督部门以“安全饮水，条例护航”为主题，结合《江苏省生活饮用水卫生监督条例》（以下简称《条例》）的实际普法需求，通过现场科普、企业普法、智慧监管、线上传播等形式，开展了形式多样的饮用水卫生宣传周活动。

一是现场宣传，互动答疑。二是普法进企业，服务促发展。三是智慧监管，扫码可查。新吴区推出“现制现售水电子身份证”，全区饮水机实现“一机一码”。扫描机身二维码，营业执照、水质报告、维保记录全透明！卫生监督所同步开展专项检查，让每一滴现制水都经得起“扫一扫”考验。四是线上科普，趣味传播。

宣传周虽已落幕，但全市卫生监督部门将持续通过“日常巡查+专项检查+随机抽查”三重保障，筑牢饮用水安全防线。

新闻来源：无锡卫生监督

争上游有话要说：

随着现制现售水设备覆盖场景从居民社区延伸至公共场所，全国现制现售水设备总量也逐年上升，不少地区开始出台相关的监管政策，多地通过检察公益诉讼推动联合执法，行业的规范化治理也渐入佳境。不过，还有部分地区存在基层执法效能不足的问题，争上游研发的现场制售水监管系统，为每台设备量身定做一个“二维码身份证”。监管人员和用水群众都只需要扫码进入“争上游水管家”小程序，就能看到制售水设备的具体信息公示，包括设备名称、所属单位、相关证件（营业执照、涉水证件、检测报告）、设备运维人员的健康证明、设备状态等，以及设备的运维记录，包括日常运维、水质快检及更换滤芯等信息记录。如果发现水质污染或人员维护不及时等卫生安全问题，群众可在小程序上进行投诉建议。

来源：卫生健康争上游