摘要：我国残疾人总数超8500万，助残事业正从“保基本”向“促发展”升级。滨州现有持证残疾人超12万人，已建成完善的康复、就业等基础服务体系，要想在服务精准度、社会参与度和可持续发展力上深耕发力，应以“精准赋能、多元共治、价值再造”为核心，打造黄河流域助残示范城市。

我国残疾人总数超8500万，助残事业正从“保基本”向“促发展”升级。滨州现有持证残疾人超12万人，已建成完善的康复、就业等基础服务体系，要想在服务精准度、社会参与度和可持续发展力上深耕发力，应以“精准赋能、多元共治、价值再造”为核心，打造黄河流域助残示范城市。

第一，聚焦三大能力提升，破解服务效能瓶颈。数字赋能精准服务，建设“惠残通”智慧平台，整合残疾人证办理、康复预约、就业匹配等多项服务，实现“一屏通办”。比如，可借鉴杭州“残疾人服务一件事”改革，开发需求智能研判系统，通过大数据动态生成“个性化服务清单”。产业赋能就业增收，依托绳网、家纺等特色产业，建设“残疾人之家”共富工坊，开发居家编织、电商客服等适配岗位。比如，可复制深圳“残疾人创客空间”模式，设立创业孵化基地，提供3年免租、导师结对等扶持政策。社区赋能融合生态，实施“15分钟助残生活圈”建设，在社区配备康复训练角、手语翻译亭等设施。比如，可推广青岛“社区化康复”经验，将60%的康复服务下沉至社区卫生服务中心。

第二，创新四大实践路径，激发助残内生动力。构建“康复+”全周期服务体系，建设市级辅助器具创新中心，研发智能仿生手、脑机接口训练仪等产品。开展“康复进校园”行动，在特教学校建设水疗室、多感官训练室等专业教室。打造特色化职业教育品牌，与滨州职业学院共建残疾人现代产业学院，开设铝制品加工、非遗传承等定向专业。实施“金蓝领”培育计划，年培养500名数字标注、直播运营等新职业人才。培育社会化助残生态，设立千万级助残慈善信托，推行企业认领助残项目税收抵扣政策。开发“微心愿”公益平台，建立助残志愿服务积分兑换制度。建设无障碍示范城市，制定《滨州市无障碍环境建设三年行动方案》，改造公共场所无障碍设施，推行无障碍旅游认证，设计残疾人友好旅行线路等。

第三，实施三项突破工程，筑牢长效发展根基。实施政策创新工程，出台残疾人权益保障条例，明确新建小区无障碍设施验收“一票否决制”。试点残疾人家庭医生签约服务纳入医保报销，将康复护理费用报销比例提至80%。实施标准引领工程，制定残疾人居家托养服务规范等地方标准，争创省级助残服务标准化试点。建立残疾人就业质量评价体系，对超比例安置企业给予社保减免奖励。实施文化重塑工程，创办沿黄地区残疾人艺术节，培育“无声面塑”“盲人评书”等文化IP。实施“追光计划”，建设残疾人运动训练基地，重点发展坐式排球、盲人门球等优势项目。

来源：掌握滨州一点号