摘要：随着新时代经济社会发展，人民群众对矛盾纠纷预防化解工作有着更高期盼，以立法完善矛盾纠纷多元预防化解机制十分必要。5月29日，省十四届人大常委会第十六次会议审议了《湖南省矛盾纠纷多元预防化解条例（草案）》。

湖南日报5月29日讯（全媒体记者 郭宸）随着新时代经济社会发展，人民群众对矛盾纠纷预防化解工作有着更高期盼，以立法完善矛盾纠纷多元预防化解机制十分必要。5月29日，省十四届人大常委会第十六次会议审议了《湖南省矛盾纠纷多元预防化解条例（草案）》。

草案共六章四十条，重点围绕职能职责、矛盾纠纷预防、矛盾纠纷化解、保障与监督等工作中的重点问题进行了规范。

当下，有的地方矛盾纠纷多元预防化解工作缺乏统筹，职能部门责任没有压紧压实，出现互相推诿现象。为此，条例明确了“谁主管谁负责”和“属地管理”责任制，并对人民政府、有关部门、司法机关、村（居）委会、群团组织、企事业单位、调解组织等的职责进行了划分，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。

矛盾纠纷化解的重点在于“抓前端、治未病”，加强矛盾纠纷的预防有利于从源头上解决问题。条例草案明确建立健全社会心理服务体系和心理危机干预机制，引导社会力量参与，及时提供心理干预服务，积极疏导、缓和情绪，防止矛盾纠纷激化。

条例草案明确了矛盾纠纷化解的各种途径，鼓励和引导当事人依法优先选择和解、调解途径化解矛盾纠纷，并对矛盾化解工作的流程进行了规范。条例草案还对涉外矛盾纠纷多元预防化解进行探索性规定，鼓励省内调解组织、公证机构、律师事务所和仲裁机构参与涉外矛盾纠纷多元预防化解工作，为助力湖南打造内陆地区改革开放高地提供有力法治保障。

针对矛盾纠纷预防化解保障措施不力的问题，条例草案对综合服务平台建设、信息化建设作出规定，构建线下和线上矛盾纠纷多元预防化解平台。条例草案将矛盾纠纷多元预防化解工作纳入平安建设等考核内容，进一步压实各地责任，同时鼓励为调解员购买人身意外伤害保险，落实调解队伍安全保障。

审议中，常委会组成人员建议，进一步精简梳理法规条文，优化法规表述，让法规逻辑更加清晰，提升可操作性。更加重视基层网格化管理在矛盾预防化解工作中的作用，将网格员主动排查纳入法规。增加跨部门协作机制，明确各部门各行业协调解决争议的渠道和流程，提高矛盾纠纷化解的整体效能。

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