摘要：习近平总书记2021年8月在中央第五次民族工作会议上提出：“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的‘纲’，所有工作要向此聚焦。要全面推进中华民族共有精神家园建设，要在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育中，深入总结我们党百年民族工作的成功经

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马戎，北京大学社会学系博雅讲席教授。

习近平总书记2021年8月在中央第五次民族工作会议上提出：“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的‘纲’，所有工作要向此聚焦。要全面推进中华民族共有精神家园建设，要在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育中，深入总结我们党百年民族工作的成功经验，深化对我们党关于加强和改进民族工作重要思想的研究。”2023年10月，习近平总书记进一步提出：“铸牢中华民族共同体意识，需要构建科学完备的中华民族共同体理论体系。要立足中华民族悠久历史，把马克思主义民族理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，遵循中华民族发展的历史逻辑、理论逻辑，科学揭示中华民族形成和发展的道理、学理、哲理。要优化学科设置，加强学科建设，把准研究方向，深化中华民族共同体重大基础性问题研究，加快形成中国自主的中华民族共同体史料体系、话语体系、理论体系。”

世界已经进入2025年，全体中国人民所面对的，是国际和国内形势同步出现一个“百年变局”的关键历史时期。在新形势下，党中央提出构建中华民族共同体理论体系，就是要推动民族工作的理论建设。这是一个宏观的战略性安排，而且特别强调要“加快”推进这方面的工作，反映出这项工作的时代紧迫性。那么，我们怎么才能真正推动民族理论建设并以此指导我国新时代各项具体领域中的民族工作？

习近平总书记2021年特别提出：“党的民族工作创新发展，就是要坚持正确的，调整过时的。”这说明我国的民族理论和民族工作中确实存在“过时的”部分。那么，自中国共产党成立以来特别是新中国成立以来，在我们的民族理论和相关制度、政策等方面，以新中国成立以来70多年的社会实践客观效果来检验，究竟哪些部分是正确的？哪些部分已经不合时宜并需要修正？这些都是我们今天在构建新时代民族理论体系过程中不能回避的基本问题。

2014年中央召开第四次民族工作会议之前，我国民族问题研究者和民族工作者多年学习和接受的，是新中国成立后形成的民族话语体系和民族政策教材读本，他们所熟悉并在日常工作中使用的，即是这套传统的民族话语和思想定式。但是时代在发展，社会在变化，这些传统的民族理论和民族政策教科书已经无法解释进入21世纪后中国一些少数民族聚居区出现的涉及民族关系和社会稳定的新现象。所以自2014年以来，中央高度重视国内民族问题和相关工作。今天，我们必须以新时代党的民族工作的“纲”为准绳，对新中国成立以来的民族理论话语和民族工作实践进行深入的讨论总结和系统反思。这将是当前构建新时代民族理论体系的基石。

回想中国共产党成立一百多年来走过的历程，曾经非常艰辛和曲折。马克思主义在20世纪初传入中国，提供了一个分析理解欧洲工业化社会的思想体系。俄国十月革命为中国先进分子提供了革命运动的榜样。但是如何理解中国社会的历史演变规律和深层结构，中国共产党人是在革命活动的实践过程中不断摸索前进的。毛泽东同志对中国社会基本结构的分析、对农民运动的深刻理解、对中国革命战争规律的探索，直到1935年遵义会议才被党内多数领导同志所接受。在此之前，党的事业和革命群众曾遭受多次极其惨痛的重大损失。为了提高全党全军的理论水平和工作能力，1942—1945年期间由毛主席领导在延安全面开展了长达三年的整风运动，目的就是学习掌握马克思主义普遍真理与中国实际相结合的思想方法（《矛盾论》《实践论》），“整顿党的作风”，“改造我们的学习”。面对当时一些同志在检讨中以及面对强敌的畏难情绪，毛泽东同志发表《为人民服务》《纪念白求恩》和《愚公移山》，鼓励大家排除个人思想顾虑，全心全意投入革命工作。毛泽东同志曾动情地写道：“无数革命先烈为了人民的利益牺牲了他们的生命，使我们每个活着的人一想起他们就心里难过，难道我们还有什么个人利益不能牺牲，还有什么错误不能抛弃吗？”延安整风运动结束后，以全新的思想武器和工作作风武装起来的党组织和人民军队，在以毛泽东同志为代表的符合中国国情的正确革命策略指导下，各项革命工作全面推进，解放战争时期仅用了四年时间就击溃了美式装备的国民党军队，解放了除台湾外的全部国土。毛泽东同志说：“代表先进阶级的正确思想，一旦被群众掌握，就会变成改造社会、改造世界的物质力量。”这是马克思主义理论中国化时代化的历史经验。

2014年之前，党的民族工作已经形成一个政治宣讲和指导工作的理论体系。这个体系是在新中国成立后的具体国情和社会发展形势下逐步摸索形成的，体现在这一时期的政府文件和领导人讲话中。改革开放后，中国社会内部出现体制改革、对外开放和人口代际更替，外部出现中美建交和苏联解体。进入21世纪后，国内一些少数民族聚居区出现了“3·14”和“７·５”等重大事件，美国转而全面遏制中国现代化发展，我国的国际环境和国内社会发生了结构性深刻变化。面对国际国内出现的新变局，习近平总书记在民族问题领域发表了一系列重要讲话，这是历史性的重大转折。

在这样的历史背景下，我们有必要对新中国成立后宣讲的民族理论和民族工作实践进行全面的反思，以此为基础推动构建新时代党的民族理论体系这一时代性工作。但是，近期国内发表出版的论文、著述很少涉及对新中国成立以来我国民族工作社会经验和教训的讨论，也因此而未能回答广大干部群众内心对一些重要议题的困惑。在这样的思想基础上，我们如何构建一个中华民族共同体理论体系？为了在新形势下构建一个新时代党的民族理论体系，今天我们同样需要根据《矛盾论》《实践论》的指导思想对新中国成立以来我们党在民族问题方面的理论探索与实践历程进行总结和归纳，同时需要与中华民族历史演进历程，其他国家在民族领域的理论体系、制度政策和社会实践进行比较分析。唯有如此，我们才能够真正在马克思主义的科学基础上把新时代党的民族理论体系建设起来。

习近平总书记为新时代党的民族工作指出了方向和“纲”，有许多精辟深刻的论述。联系到今后对与民族问题相关的理论话语、制度政策如何进行调整和阐述，还需要我们在多个专题下开展大量的研究工作，如：

（1）在讨论中联系我国国情讲清楚什么是马克思主义民族理论及其核心概念（如“民族”），以及其在中国社会的应用与实践效果；（2）编写概念和逻辑清晰、联系中国社会实践并具有说服力的民族理论和民族政策类教科书，推动各族干部和青少年增强国家意识、公民意识、法治意识，坚定“五个认同”；（3）编写具有社会广泛接受度的反映中华民族共同体演变进程的历史教材，推动各族民众建立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观；（4）深入和系统地总结讨论新中国成立后确立的民族区域自治制度和相关政策过程中的社会实践，探索其需要完善的地方；（5）引导干部群众从历史演变发展角度解读“中华民族”概念在1949—1987年期间我党一些重要文件中的缺失以及2018年正式入宪的实践进程；（6）分析和研究苏联、南斯拉夫解体过程中的民族因素，努力从世界各国处理民族-族群问题的理论探索和社会实践中获取经验与教训，真正理解为什么今天中央文件把“中华民族”译为Chinesenation，把“少数民族”译为ethnic minorities，而不是nation或nationality；（7）根据中国社会的发展进程和工作实践效果，对我国涉及民族议题的各项法规、制度和具体政策进行梳理讨论；（8）讨论在中华民族“多元一体”格局发展进程中，应当如何保持“一体是主线和方向”，兼顾“多元是要素和动力”，妥善处理好二者之间的辩证关系；（9）深入和系统地调查研究如何在全国人口跨地域流动大潮中逐步推动构建各族“互嵌式”居住与就业格局；（10）通过实际案例让各族干部民众理解在21世纪国际竞争加剧和国内经济创新发展过程中推动国家通用语言文字教学和使用国家统编教材的客观必要性；（11）讨论如何根据因地制宜、实事求是的原则，妥善处理少数民族群众学习国家通用语言文字与保护继承本民族语言文字二者之间的辩证关系；（12）讨论如何组织全国民众和文化工作者，在文化实践中加快推出融汇多方面元素，打造政治性强、内涵丰富、意蕴厚重、接受度高的中华文化符号和形象。

上述专题和理论研究工作涉及了基础理论、历史经验、社会实践、国际比较等几个方面。在具体的研究过程中，依据当年延安整风运动的经验，以《矛盾论》《实践论》为指导，不回避在重大议题上可能出现的争鸣，坚持“实事求是”和“实践是检验真理的唯一标准”的唯物主义精神，努力通过学术争鸣和深入讨论最终在全党干部、专业学者和全国民众中凝聚共识，从而团结一致、轻装前进，真正在各族干部、知识分子和广大民众中切实铸牢中华民族共同体意识。

一百多年来我们党的发展壮大经历了一个曲折的历史过程。我们党通过学习理解和掌握科学的马克思主义精神武器来认识中国革命的历史条件和发展规律，也经历了一个十分曲折的认识过程。自新中国成立以来，我国社会已经发生了翻天覆地的巨大变迁。回顾一下1947年成立内蒙古自治区、1949年和平解放新疆、1951年和平解放西藏那些年我国各地区的政治形势、经济模式、民族关系和文化交流状况，再看看今天的内蒙古、新疆和西藏社会，可以说已是“天壤之别”。今天，全国各地已经出现了各民族人口大流动、大融居的新态势，时代发展要求我们今后必须按照增进共同性的方向改进我国的民族工作，努力做到共同性和差异性的辩证统一、民族因素和区域因素的有机结合，根据各地区社会发展的具体实际情况，“实事求是”，切实推动我国的民族工作迈进一个历史新阶段。

今天中国的发展面临“百年未有之大变局”，我国的民族研究和民族工作也出现一些新的阶段性特征。在理解中国民族问题和把握我国民族工作导向方面，我们同样必须坚持“实践是检验真理的唯一标准”这一马克思主义基本原理，在党中央指引下，真正做到与时俱进，在工作实践中不断总结经验教训、实事求是，逐步统一思想，轻装前进，在新形势下努力推出切实铸牢中华民族共同体意识的理论体系，不断建设和完善我国民族工作中的各项制度与政策，在新时代为全国各族人民共同实现中华民族的伟大复兴作出贡献。（为适应微信排版，注释从略）

来源：民族史