精诚合作携手走好老区振兴路——建宁县对口帮扶工作开展侧记

摘要：作为革命老区，建宁县始终传承红色基因，弘扬苏区精神，但受地理条件限制，经济发展长期面临产业结构单一、市场拓展不足等瓶颈。2021年，《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》出台后，建宁县抢抓机遇，主动对接国家战略，深化“央企帮扶+区域协作”双轨机制，以中

2025年5月15日出版的第5期《中国老区建设》刊发了曾程、余文涛撰写的《精诚合作携手走好老区振兴路——建宁县对口帮扶工作开展侧记》专栏文章。

精诚合作携手走好老区振兴路

——建宁县对口帮扶工作开展侧记

曾程余文涛

作为革命老区，建宁县始终传承红色基因，弘扬苏区精神，但受地理条件限制，经济发展长期面临产业结构单一、市场拓展不足等瓶颈。2021年，《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》出台后，建宁县抢抓机遇，主动对接国家战略，深化“央企帮扶+区域协作”双轨机制，以中粮集团对口支援为核心，联动沪明对口合作、泉明山海协作，走出了一条“输血”与“造血”并重的振兴之路。

产业+品牌+人才央企倾力支援

主导产业强链延链、茶产业逐渐壮大、“建宁五子”区域公用品牌推广走向纵深……一项项成绩的背后，是对口支援单位中粮集团带着诚意、带着项目、带着产业、带着资金与建宁县的精诚合作。

2020年6月，中粮集团正式对口支援建宁。对口支援伊始，建宁县就在三明市委、市政府的统一部署下，组建了对接中粮集团专班，积极推进对口支援实施方案出台。同时，在挂职干部桥梁作用下，双方保持着密切的沟通交流关系，“中粮集团党性教育基地”在建宁揭牌成立，还帮助建宁乡镇幼儿园改造提升教学环境，开展深度互访达100余次。

四年多来，中粮集团围绕产业、人才、文化、品牌和乡村振兴等方面，为建宁县带来了一系列兼具“输血”和“造血”功能的好政策、好项目，助推革命老区高质量发展。

茶产业方面，开展两届“斗茶赛”，与当地茶企签订《中茶茶园管理标准化规范茶园基地合作协议》，协助出台《建宁县茶产业发展补助项目实施方案》，全力打造“建宁红”区域公共品牌、制定《建宁红茶》《建宁荷叶白茶》和《建宁岩红加工技术规范》团体标准等，帮助打造“建宁红”超级单品3个，并以“中粮”“中茶”品牌背书，组织茶企参加省、市10余场茶事竞赛活动，先后获得茶王、金奖、银奖、全国名特优新产品等各类荣誉。

聚焦品牌建设。共同创设“建宁五子”区域公用品牌，授权33家企业使用，建宁通心白莲等5个农产品入选第二批“全国名特优新农产品”名录，人民大会堂管理局先后3次订购建宁通心白莲。创新宣传推介，打造对外宣传窗口上海“建宁之窗”农特产品展示中心，组织县域企业参加中粮举办的全国糖酒会、中茶海堤商务大会等活动10余场，产品入驻中石化易捷、中粮集团助力乡村振兴专区等平台和沃尔玛大型商超等。

聚焦人才帮扶。中粮集团党性教育基地在建宁揭牌成立，设立中茶公司助力乡村振兴生产加工示范基地和科技特派员建宁工作站，建立春花农场、石头人家等4个中粮乡村振兴示范点。此外，中粮集团选派的郭斐、王森、汤鸿苗等3名挂职干部发挥很好的带头作用，协助争取了中粮集团乡村振兴援助资金1200万元。

项目+产业+互动沪明合作走实

眼下，在建宁县沪明合作研学旅游大本营项目现场，环境生物样品库已完成主体建设，正在进行室内设计招标；两条“生态科普走廊”已完成建设；坪岗生态宣传教育中心提升改造已完工。主要打造“一库”（环境生物样品库）、“两廊”（汾背—川坳生态科普走廊、坪岗—白石顶生态科普走廊）、“三营地”（坪岗生态宣传教育中心、雪山岽—武镇岭研学营地、读行学堂研学营地）的特色研学旅游产业。项目建成后将与上海形成紧密型合作关系，是展示“三之·五子”文化的重要窗口，是打造环大金湖旅游度假区重要节点，是开展沪明文旅产业合作的重要平台，推动沪明对口合作走深走实。

这个项目计划投资5.1亿元，主要建设“三之·五子”生态文化园广场及附属配套设施、金铙登月台等项目；建设区域性自然动植物样本库、全国级别以上的生物多样性保护论坛的会议场所；修缮和启用坪岗上访客中心作为科创研学基地。

加快建设沪明合作项目，只是两地合作走深走实的一个缩影。为深化沪明合作，上海市虹口区与建宁县在交流互动、产业协作、文旅互促、民生福祉改进等方面成效显著。

交流互动日益密切。不断拓展干部疗休养等领域互动，截至目前，建宁共组织7批共258人次干部职工赴上海疗休养。建宁县先后在上海举办“沪明合作·共享共赢”等多场专场招商推介会，成功签约农产品加工产业园、星海酒店等20余个项目，总投资超80亿元。

产业协作成果显著。第一产业持续创新，引进上海农科院25个农作物新品种，并挂牌成立以罗利军教授命名的节水抗旱稻工作室。第二产业合作深入，半亩方塘公司与复旦大学、上海中医药大学等高校开展校企合作，共同开发药食同源产品。上海拓瑀企业管理有限公司入股奥晟科技公司，投资建设机械设备配件加工产业园项目。第三产业蓬勃发展，争取到1200万元沪明合作资金，用于建设第二次反“围剿”建宁大捷东山战场红五军团司令部旧址、生物样品库等项目，强化红色文化阵地建设。

文旅互促异彩纷呈。馆际联动传播党史，中央苏区反“围剿”纪念园与上海中共四大纪念馆合作，承办《中国共产党支部建设百年历程展》等2场展览活动。文旅合作拓展市场，承办沪闽文旅康养产业现场交流对接会暨三明市沪明民宿交流协会成立大会，为两地文旅康养产业搭建交流合作平台。研学活动有序开展，承接上海金山中学、上海“碳”索夏令营等研学团队共147人到建宁实践，同时选派建宁一中35人赴沪参加研学。

民生福祉不断增进。交通升级往来提速，开通D3147次列车由建宁直达上海，成功搭建起建宁与长三角地区便捷交通桥梁，进一步推动建宁县文旅产业转型升级。校际交流师资增强，建宁一中、建宁职业中学等6所学校与虹口区学校进行常态化交流，先后开展实地交流、互联网学习教师及学生达29次1700余人。医疗合作服务提升，与上海瑞金医院共建标准化代谢性疾病管理中心（MMC），在线管理患者518人。

携手共创未来山海双向奔赴

最近，不少有心人惊喜地发现，建宁县融媒体中心微信公众号推出了一些来自泉州市丰泽区的文章，丰泽融媒体中心也转载了一些关于建宁的报道。

这只是建宁县与丰泽区山海协作方式和机制的一个缩影。

深入交流互访，完善协作机制。形成丰泽-建宁山海协作联席会议制度，及山海协作目标、事项、项目等3个清单。成立驻丰泽区山海协作工作专班，建立干部挂职交流锻炼机制，确定2名专班工作人员。在产业、教育、卫健、司法等领域签订合作框架协议15份。两地融媒体中心携手开展“山海相‘融’、共创和‘媒’”协作，开设“山海情深、丰宁同行”专栏。建立长期旅游合作互惠机制，联合开发研学路线、文创产品、伴手礼等文旅产品，在蟳埔泽礼蟳物店建立“建宁之窗”。达成加强疗休养区域协作交流、互派职工疗休养班次合作，截至目前，建宁县赴丰泽区2批次63人，丰泽区赴建宁县开展疗休养1批次51人。畅通农特产品出山通道，建宁农特产品上架丰泽区机关食堂，入驻丰泽区“山海协作-三明供销农产品展示展销中心”。

聚焦社会事业，增进民生福祉。常态化开展招聘活动、职业教育援助和就业指导，累计提供技术岗位300多个。制定《丰泽区与建宁县卫生健康领域山海协作实施方案》，联合开展2024年基本公共卫生服务项目管理培训班。通过校际结对、联合办学、教师互派、远程教育等多种形式开展教育合作，建宁一中、建宁职中等11所学校与丰泽区学校成功结对，签订学生双向互动研学实践活动协议，13位教师前往泉州丰泽区开展跟岗交流。

与此同时，福建省纪委监委、福建省农业农村厅、农科院、广播影视集团、邮政管理局、厦门国贸控股集团等省直部门的挂钩帮扶在建宁县也结出了累累硕果。

福建省纪委监委以挂钩帮扶建宁县为契机，充分发挥政治机关优势和纪检监察职能作用，探索以政治帮扶激发乡村振兴内生动力和发展活力，努力推动脱贫地区走上高质量的自我发展之路；福州市台江区投入465万元资金帮助建宁建设村（社区）组织活动场所规范化标准化项目；省农业农村厅积极争取政策资金支持及项目补助，累计下达建宁县中央及省级财政支农资金1.4亿元；省邮政管理局充分发挥邮政、快递网络资源优势，助力当地农产品上行，重点服务黄桃、猕猴桃、黄花梨、莲子等农特产品寄递73.5万件，有力支撑农产品销售；省广播影视集团积极联合建宁县融媒体中心共同策划重大主题报道，提高建宁在省级以上主流媒体“出镜率”，在省台各平台上稿200余条，共同创作的电视消息《全国首部杂交水稻种子生产管理地方性法规明起实施》，获2023年度福建新闻奖二等奖；厦门国贸控股集团与溪口镇枫元村进行支部共建，参与团县委“青春护雏”计划，募捐3万余元，助力731名师生赴厦开展为期四天的红色研学之旅……