从浙江数字政务视角看山西发展

360影视 日韩动漫 2025-06-03 12:07 2

摘要:在采集数据时,我主要通过浙江省人民政府官网这个渠道,以人才引进为关键词进行检索。检索过程中,发现浙江省在数字政府方面已经做了不少工作。浙江省按行政区划建设了全省政府网站信息统一搜索平台,如下图所示。

最近,正在研究一项关于浙江人才引进政策执行效果评估的课题。在采集、梳理、研究浙江人才引进政策的过程中,对比我山西数据,感受很强烈。

一、数据采集的感受

1、检索渠道的对比

在采集数据时,我主要通过浙江省人民政府官网这个渠道,以人才引进为关键词进行检索。检索过程中,发现浙江省在数字政府方面已经做了不少工作。浙江省按行政区划建设了全省政府网站信息统一搜索平台,如下图所示。

只要点击浙江省任一地方的官方网站,均可以一键搜索全省范围内的信息,而不需要再从其他地市的官网进入,省下很大功夫。比如选择宁波市市本级,最终检索结果的政策均出自宁波市本级政府。而如果选择点击“宁波市全市”,则最终检索结果的政策均出自宁波市全市所有政策,涵盖宁波市人民政府、各行政机关单位、各县市区。整体看,检索效率比较高,得到的结果也基本上是想要的结果。

相比之下,在以山西省人民政府官网为检索渠道时,发现山西省人民政府在这一方面的工作相对滞后,仅仅涵盖了省本级、本站、各省级部门,而没有涉及到省内任何一地市的入口。如下图所示。

也就是说,如果我要检索太原市的某一政策,则需要退出山西省人民政府的官网,再进入到太原市人民政府的官网当中,才能重新检索。相比之下,效率明显降低。

2、检索维度的对比

宁波市人民政府官网(包括浙江省全省政府网站信息统一搜索平台)对其检索维度的划分,分别有全部、政务服务、法规文件、动态信息、机构人事、政务专题、公告公示、信息公开、政民互动、数据开放、其他等11个。

山西省人民政府官网的检索维度的划分,分别有门户网站、政策、办事、公开、要闻、互动、走进山西等7个。

相比之下,我有三点感受。

(1)浙江有11个维度,分类更细致;山西有7个维度,相对更笼统。例如,浙江将法规文件、机构人事等单独列出,山西则将相关内容整合在政策、公开等类别中。

(2)浙江单独设有数据开放维度,突出对政务数据的重视和开放力度;山西设有走进山西维度,强调地域文化宣传和特色展示。

(3)浙江的表述更强调服务功能,如政务服务、政民互动等;山西的表述更偏向传统政务事项,有点类似于强调流程功能,如政策、办事、公开等。

(4)浙江将其全省各地市的政府网站作了整合,打破区域和部门界线,实现信息互联互通,将分散在各地市、各部门的政务服务接入统一平台,方便民众一站式获取服务。山西则是各地市独立运行,受地方观念意识、经济水平等多种因素影响,各地网站水平参差不一,技术标准不统一,同时更容易形成信息孤岛,制约了山西数据、信息、业务的协同推进,影响着全省政务服务效能。

(5)往深了看,浙江在数字政务方面已经明显走在前列,而山西在这一方面相对滞后,对数据的挖掘和利用不够充分。浙江倾向于政务服务,以打造服务型政府为目标,突出政民互动、政务服务,体现出满足公众需求的治理理念,而山西在这一方面的分类较少,说明山西在服务深度、广度上还有明显的提升空间。

3、检索结果的对比

以“人才引进”为关键词,浙江省全省范围内,共检索到61960条结果,其中,政务服务维度115条、法规文件维度10715条、动态信息维度15254条、机构人事维度2184条、政务专题维度852条、公告公示维度8603条、信息公开维度2152条、政民互动维度915条、数据开放维度211条、其他维度20959条。

山西省,门户网站共检索到178492条,政策维度2481条、办事维度0条、公开维度9395条、要闻维度166055条、互动维度503条、走进山西维度19条。

(1)从数量来看,山西门户网站检索到的结果数量(178,492条)远多于浙江全省范围检索到的数量(61,960条)。虽然表面上看起来数量多于浙江,但从内容来看,多为引用了其他省市的信息,如下图所示。显得华而不实。

(2)从维度与内容来看,浙江在各个维度都有或多或少的结果,最高法规文件维度有10715条、最低数据开放维度有211条。说明浙江在人才引进方面的政策法规较为完善,且通过多种渠道和方式进行宣传、解读、落实,并与居民进行互动。山西方面,要闻维度高达166055条,说明山西更注重通过新闻资讯等方式来传播人才引进相关信息,强调宣传推广。政策维度2481条,明显低于浙江法规文件维度10715条,说明在人才引进方面的政策明显滞后于浙江,仅占比23.15%。同时,也能看到山西在人才引进方面的相关功能都不突出。

二、为什么要对比浙江和山西?

截至2024年末,浙江有人口6670万人,比2023年增加了43万人,GDP达到90131亿元,而山西有人口3445.96万人,比2023年减少了20万人,GDP仅为25494亿元,低于浙江2010年GDP27400亿元,也就是说可以简单地理解为山西至少滞后于浙江15年。

山西人均GDP为73982元,浙江人均GDP为135128元,比山西高出约82.4%,意味着在相同统计周期内,浙江平均每人创造的经济总量更大,反映出浙江在劳动生产率、资本利用效率等方面更具优势。

三、从人才引进政策角度,对比浙江和山西数据,看山西的出路在哪里?

省域综合实力的发展,显然受到资源禀赋、地理位置、交通运输、人才素质、经济结构、政策导向等多种因素的叠加影响,但当前是信息化时代、人才化时代,全国很多地方都在抢人才,因为人才是一切发展的核心驱动力与根本支撑。在如今科技快速发展、产业不断变革的时代,人才就像一把万能钥匙,既能推进创新和产业发展,又是解决地区发展的核心难题,还能让资金、技术等资源真正发挥作用。说白了,哪个地方能把人才放在发展的C位,哪个地方就能在激烈的竞争中打破资源限制,找到持续发展的动力。

基于此,从观念、政策、态度、互动的角度谈谈我个人对山西发展的看法。

1、要强化重视人才的观念,从过去的传统管理向服务赋能转变。

前文显示,浙江将“政民互动”“数据开放”等纳入检索维度,体现以人才需求为中心的服务理念,而山西分类侧重“政策”“要闻”等传统政务流程,缺乏对人才实际需求的精准响应。

可见,山西要打破“重管理、轻服务”的惯性思维,认识到人才是转型核心驱动力。要借鉴浙江的经验,从被动审批向主动推送转变,不再把人才当作被管理的对象,要把人才看作是服务的中心,提升人才对山西的认同感、归属感。最起码,留住山西户口人才、吸引山西户口人才呀。

要重视人才,就要重视对人才的激励,不仅要物质激励,也要精神激励,不仅要短期激励,也要中长期激励,不仅要个体激励,也要团队激励,不仅要正向激励,也要负向激励,不仅要内在激励,也要外在激励,不仅要制度性激励,也要灵活性激励,不仅要显性激励,也要隐性激励。只有全面构建多元化的人才激励体系,将各种激励方式有机结合起来,才能充分激发人才的潜力和活力,让人才在实现个人价值的同时,为企业和社会创造更大的价值。

2、要加快制定人才引育留用的系列政策。

浙江“人才引进”相关法规文件达10715条,已经形成覆盖“法规-宣传-落实”的完整政策链,而山西政策维度仅2481条,且多为综合性表述,缺乏针对产业布局、城市发展、配套服务等的专项细则。

基于此,要抓紧补齐政策数量与精度,针对各个领域,制定专项人才政策,要避免“大而泛”的口号式文件,多说给什么、给多少、怎么给、要回报什么的落地式文件。加强学习很重要呀,特别是学学什么是马斯洛需求理论?什么是双因素理论?什么是期望理论?什么是成就动机理论?什么是强化激励理论?要知道“工欲善其事,必先利其器”“问渠那得清如许?为有源头活水来。”。

3、要“多干少说”,要重视实效。

山西“人才引进”检索结果中“要闻”166055条,且内容多引用外地资讯;反观浙江,各维度结果均指向本地政策落地。

因此,山西要压缩无效宣传,聚焦服务落地:减少对省外经验的简单转载,将资源投向办事服务等薄弱环节,例如在官网增设“人才服务直通车”栏目,直接链接在线申请、进度查询等功能,避免有政策无入口。同时,要建立效果导向的评价机制、考核机制,将人才引进数量、引进人才层次、人才留存率、项目转化率等实效指标纳入考核。

4、要强化协同,从独立运行向开放联动转变。

浙江通过全省网站整合一体化,而山西各地市网站独立运行,省内协同不足,省外联动更局限于“走进山西”的单向宣传。

因此,山西要从省内“打破信息孤岛”:复制浙江全省统一搜索平台模式,强制要求各地市将人才政策接入省级平台,实现一键检索全省资源,例如大同的煤炭科技人才政策可被全省企业查询,避免重复建设。从省外“强化协同联动”:对接全国各大经济圈,与其人才高地建立“飞地引才”机制,在当地设立“山西人才工作站”,定向吸引能源、文旅领域人才。另外,还要激活“晋才回流”网络:依托山西厚重的历史人文文化,定期举办“三晋大地人才峰会”,通过乡情纽带吸引在外晋籍人才携带技术、项目返乡,给予税收优惠、科研配套等支持。甚至可以探讨“远程办公”,即不管你在世界哪一个地点,只要可以为山西出谋划策,只要可以为山西跑腿办事,都可以获得山西给予的激励享受。当然,山西要开得出独特、对应、有效的激励。

山西与浙江的差距,本质是传统治理思维与现代服务理念的差距。山西可以以数字化政务为支点,以产业需求为靶向,以务实执行打破重宣传轻落地的惯性,最终逐步构建开放型、创新型人才生态。唯有如此,才能在人才外流的社会状况下,为经济转型提供持续动能。

来源:焦点观察在线

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