摘要：2025 年以来，全国超 20 个城市启动新一轮网约车平台及车辆清退行动，治理范围从平台资质延伸至车辆合规性、司机服务资质全链条，科技执法、信用联动、权益保障成为核心特征。这一行动标志着行业从“无序扩张”向“精细化运营”的结构性转型。以下从最新进展、治理手段、
2025 年以来，全国超 20 个城市启动新一轮网约车平台及车辆清退行动，治理范围从平台资质延伸至车辆合规性、司机服务资质全链条，科技执法、信用联动、权益保障成为核心特征。这一行动标志着行业从“无序扩张”向“精细化运营”的结构性转型。以下从最新进展、治理手段、政策趋势及行业影响四个维度展开分析。
一、清退行动全面升级：全链条治理覆盖超 20 城
今年清退行动显著强化，呈现高强度、全链条、科技化特征：
无证清退高压：长春、大理、广州、大同等地自 4 月起强制平台下线非法车辆与司机，头部平台批量封禁无证账号，单证司机接单受限。湖南全省将行动常态化至年底，违规派单平台面临停业整顿。哈尔滨采取分级分类清理，清退大量不合规平台与车辆（详见表1）。平台资质严管： 各地加速清退“僵尸平台”与空壳公司。沈阳、长春等地表现突出（详见表1）。多地实施“一案双罚”，深圳、重庆对无证司机最高罚 3 万元，平台单日最高收 7 张罚单（累计罚款 3.5 万元，停业整顿）。鞍山、遂宁等地同步推进账号清退与渠道管控。科技执法增效：柳州“无人机+路面执法”、吉林小程序 AI 识别、常州/宿迁 5G 布控球预警、长沙“天网”联动等技术广泛应用，显著提升执法精准度。柳州、黄山等地通过技术手段实现高效清退与高合规率（详见表1）。表1：代表性城市清退/治理核心数据摘要
城市清退/治理重点数量/情况时间范围/备注首批封禁车辆/驾驶员1280 辆 / 13 名重点监管对象沈阳累计撤销网约车公司57 家年内 (至统计时点)长春清退平台70 家近一年，含49%空壳公司青岛累计清退不合规车辆207 辆2025年Q1，涉多家平台黄山市责令清退无证网约车609 辆2025年Q1柳州科技清退驾驶员/车辆 (4月)25 名 / 53 辆
合规订单占比 / 双合规订单占比 (4月)99.88% / 97.77%16家平台100%双合规莆田某平台“僵尸运力”清退近500辆 (注册500，实运
鞍山清退非法营运账号307 个2025年Q1
二、治理手段创新：科技、信用、权益保障协同发力
清退行动的升级，其背后是治理逻辑的深层转变——从运动式整治转向制度化建构，核心手段聚焦于：
科技执法精准化： 如前述柳州、吉林、常州、宿迁、长沙等地广泛应用大数据、AI、无人机、智能终端，实现非法营运轨迹锁定、高风险车辆预警、嫌疑车辆追踪、后台数据比对，大幅提升执法效率与覆盖范围。信用联动制度化：济南、孝感将司机违规纳入个人信用档案。《交通运输公共信用信息条目和规范（2025 年版）》推动行业信用管理规范化。南京等地探索“多维式”评价与“联盟式”平台，长春通过典型案例公示（如某平台因提供无证车被罚8000元/次）强化信用约束与警示。权益保障机制化： 头部平台设立“1亿保障基金”，通过免佣、收入保底等措施提升合规司机收入约15%。多地要求平台公开运价、抽成比例，禁止成本转嫁，保障司机知情权与合理收益。三、政策趋势演进：构建“生态治理”新范式
在治理手段创新的驱动下，政策导向正经历系统性变革：从“清平台”迈向“治生态”：
合规化倒逼行业升级： 以清退为抓手，推动平台彻底摒弃“烧钱”扩张模式，转向合规运力运营与服务质量竞争。聚合平台责任边界被明确要求（核验服务商资质、建立动态退出机制），推动形成“聚合平台管服务商、服务商管运力”的分层治理结构。生态治理精细化：邯郸、廊坊等地探索建立聚合生态示范区，明确“聚合平台核验商户、承运平台核验人车”责任链条。博罗县创新非现场执法模式，减少对企业干扰。政策着力于构建平台、运力、服务、监管的良性生态圈。标准体系加速构建： 围绕车辆安全（如强制安全气囊、ABS）、新能源推广、司机背景审查、服务规范等，行业标准体系正在政策引导下加速完善，为精细化治理提供依据。四、行业影响深远：格局重塑与可持续发展
上述行动与政策的叠加效应，正在深刻重构网约车市场的格局与生态：
市场格局优化： 合规司机成为核心运力，平台运营模式加速重构，“低价内卷”难以为继。重庆专项整治查处非法营运1287件（同比+9.25%），河北通过新增线路与合法车辆缓解运力紧张，昆明、大理强化违规查处与平台约谈，市场秩序趋于规范。安全与服务升级： 车辆硬件标准提升，新能源占比（如柳州网约车85.92%）持续走高。行程分享、紧急求助、车内监控成标配。重庆“人车绑定”技术、潮州伪造证件查处案例，凸显技术对安全保障的强化。司机职业化明晰： 严格背景审查成为常态。平台试点流水保底、培训晋升等职业发展路径，将服务质量与收入挂钩。2025年大幅提高的处罚标准（无证营运罚款3-10万元起），强力倒逼从业者合规转型。可持续发展奠基： 终结“无序扩张”，推动形成健康有序的市场生态，为行业高质量发展奠定基础。总结：迈向精细化、安全化、可持续化的未来
2025 年网约车清退与治理行动，已从单一平台整治升级为覆盖“平台-车辆-司机-服务-生态” 的全链条、系统性治理。以哈尔滨、沈阳、长春、柳州、重庆等为代表超20城的实践表明，科技赋能、信用联动、权益保障是驱动本轮转型的核心引擎。
其深远意义在于：
对合规司机： 收入稳定性、职业尊严与市场竞争力获得制度性保障；对乘客： 出行安全与服务品质得到根本性提升；对行业： 加速告别粗放增长，构建起健康、规范、可持续的发展生态，实现从“量”到“质”的全面转型；对治理： 为城市交通新业态的数字化、精细化治理提供了可复制的实践范本。来源：时间QD
