摘要:德吉卓嘎家的厨房里,闻不到“烟火气”!原木色橱柜、灰色瓷砖、抽油烟机、煤气灶、抽拉式水龙头,各色厨房电器泛着光。若非屋外墙上古朴的片石,还误以为身在城市。山南市琼结县加麻乡昌嘎村这个农家厨房,正是近年来着力探索文明实践工作成果的缩影。
德吉卓嘎家的厨房里,闻不到“烟火气”!原木色橱柜、灰色瓷砖、抽油烟机、煤气灶、抽拉式水龙头,各色厨房电器泛着光。若非屋外墙上古朴的片石,还误以为身在城市。山南市琼结县加麻乡昌嘎村这个农家厨房,正是近年来着力探索文明实践工作成果的缩影。
在推进基层治理现代化进程中,琼结县立足实际,探索出“文明实践银行”这一模式。该模式融合新时代文明实践与基层治理,以积分制为载体,通过数字化赋能,有效适应我区区情,破解文明实践落地难题。
文明行为变成“真金白银”
2022年,德吉卓嘎夫妻在构想这个260多平方米“别墅”的时候,就把现代厨卫理念画进设计图纸。这也恰逢琼结县“文明实践银行”开始在全县施行。
为促进群众积极参与文明实践,琼结县制订完善《琼结县“文明实践银行”积分细则》,内容覆盖“学习宣传类”“创建宜居家园类”“文明善行类”“乡村发展类”等11大领域共111项,每项都对应一定的积分,1分对应0.1元钱。群众每做到一项,个人手机“微琼结”APP就会记录保存一定的积分。琼结县每年投入120万元经费作为保障,这些积分可以在“文明实践银行”超市里兑换各种生活用品。
做文明事=赚积分=换实惠,文明行为变“真金白银”,满足群众“柴米油盐”需求的同时,也推动社会主义核心价值观更有效落地。
德吉卓嘎家的厨卫符合其“创建宜居家园类”关于改水改厕、饮水进厨卫的要求。她不光得到了有关政策性补贴,当年也积累了近1000分。今年,她手机里积分还不多,有200多分。
不仅如此,琼结县还把这个积分体系融入“三治融合”理念,即:“线上学习—线下实践—积分激励”。政治上,突出铸牢中华民族共同体意识,将民族团结进步、国家通用语言文字推广等转化为量化指标;法治上,建立156项政策法规数字化解读库,以积分奖惩引导群众学法守法;德治上,设置“文明家庭”动态评选机制,构建涵盖爱国守法、家风文明等五个维度的评价体系。2022年以来,该机制使全县家庭矛盾下降72%,矛盾纠纷化解效率提升至98%。
形成文明实践协同生态
5月下旬的雅砻河谷,雨水丰沛,方才放晴的天又开始滴雨。夕阳把远处的藏王墓群染成金色,离这不远的地方,琼结镇白日社区的“文明实践银行”积分兑换超市里,年轻的管理员达瓦平措正在给阿佳桑杰兑换积分。桑杰购买了一瓶洗衣液,“微琼结”APP上的积分让她少付了20元。
达瓦平措告诉记者,目前“文明实践银行”积分兑换超市每天营业额有1000多元。超市里,从餐巾纸,到米、面、油,都能通过积分兑换折成现金。
在琼结县,“文明实践银行”已实现机关干部之外的全覆盖。文明实践的协调生态已经在全县各族干部群众中成型。
概括起来,就是通过“三化”实现文明实践效能的转化。
理论传播大众化。构建“1+6+N”理论供给体系(“1”即习近平新时代中国特色社会主义思想核心要义,“6”涵盖党的二十大精神、新时代党的治藏方略、民族团结进步、“三个意识”教育、乡村振兴战略、生态文明六大专题,“N”包括156项与群众生产生活密切相关的具体政策解读)。整合思想要义与民生政策,创新“积分激励+场景体验”机制。群众通过小程序,把理论学习转化为看得见、摸得着的实践行动。小程序设有26类学习场景,截至目前已推动日均学习时长从1.2分钟提升至10分钟,全县理论类学习访问总量达586万次。
实践参与全民化。构建“五类实践场景、三级积分体系”,覆盖升国旗仪式、家风故事会、生态巡护、邻里关系等全领域。开发“帐篷夜校”“掌上课堂”等项目,实现文明实践全覆盖。截至目前,琼结县“文明实践银行”在各村(社区)、各寺管会共设置管理员145人,在全县5家超市和20个行政村开通了积分兑换点,积分可在全城通兑,商家也将一部分利润赞助到文明实践活动中。政府出钱、企业出力、群众参与,三方共赢。目前,每日平均兑换商品价值超过1000元,仅2024年就带动消费210万元。另据不完全统计,2022年以来,全县开展文明实践主题活动3200余场次,参与超4万人次。
数字赋能精准化。微信小程序以区块链技术为基础,建立起“文明账本”,通过人工智能实现内容个性化推送。2024年还实现了功能升级,新增了线上零工市场、藏汉双语智能切换等功能。
为基层治理效能提升探路
傍晚,雨停了。昌嘎村村民索朗曲珍把积攒的一袋空饮料瓶拿到村委会。在电子称上称过后,乡村振兴专干格桑多吉把索朗曲珍这袋空饮料瓶的重量记录下来,帮她兑换成“文明实践银行”里的积分。
村委会一角的一排小房子,是村里的垃圾分类回收站。小房子每个门上都标注着垃圾的种类。
“等房间里分好类的垃圾满了,就拉走,该回收的回收,该填埋的填埋。”格桑多吉说,“文明实践银行”刚实施的时候,从早到晚都有村民排队兑换积分。经过几年运行,工作步入正轨,大家按照正常上班时间前来兑换。不知不觉间,房前屋后再也见不到乱堆的柴草、随意放置的杂物,邻里关系更加和睦,基层干部工作起来也更加从容。
从深层次角度看,琼结县“文明实践银行”为基层治理现代化带来多重启示。
制度创新立足地域特色。积分制吸收区外经验,融入稳边固边、民族团结、生态屏障等特殊使命,111项积分标准中有38%关联边疆民族地区基层治理实际。
技术赋能注重人文关怀。考虑到老年人不太会用手机,专门派人手把手教,现在连70多岁的老阿妈都会用手机查积分了。这样一来,老年用户占比从12%跃升至75%。
长效机制依赖多元共治。“财政保障+市场运作+社会参与”机制破解了资源约束,在带动社会捐赠基础上,琼结县还建立了完善的监督评价体系。成立监督委员会,定期对积分发放、兑换过程进行监督;向基层开放管理权限,实现群众、志愿者积分获取、使用全程可查询、可追溯;每季度组织“阳光评议”,由群众代表对文明实践项目进行评价打分,评议结果与资金分配直接挂钩。
小积分撬动大治理。当前,琼结县正在推动“文明实践银行”向治理中枢升级,计划实现与综治维稳、医疗就业等系统的数据贯通。未来,通过完善改进积分制,将为基层治理效能提升继续探索新途径。(孙开远 武沛涛)
来源:金台资讯