摘要：德吉卓嘎家的厨房里，闻不到“烟火气”!原木色橱柜、灰色瓷砖、抽油烟机、煤气灶、抽拉式水龙头，各色厨房电器泛着光。若非屋外墙上古朴的片石，还误以为身在城市。山南市琼结县加麻乡昌嘎村这个农家厨房，正是近年来着力探索文明实践工作成果的缩影。

德吉卓嘎家的厨房里，闻不到“烟火气”!原木色橱柜、灰色瓷砖、抽油烟机、煤气灶、抽拉式水龙头，各色厨房电器泛着光。若非屋外墙上古朴的片石，还误以为身在城市。山南市琼结县加麻乡昌嘎村这个农家厨房，正是近年来着力探索文明实践工作成果的缩影。

在推进基层治理现代化进程中，琼结县立足实际，探索出“文明实践银行”这一模式。该模式融合新时代文明实践与基层治理，以积分制为载体，通过数字化赋能，有效适应我区区情，破解文明实践落地难题。

文明行为变成“真金白银”

2022年，德吉卓嘎夫妻在构想这个260多平方米“别墅”的时候，就把现代厨卫理念画进设计图纸。这也恰逢琼结县“文明实践银行”开始在全县施行。

为促进群众积极参与文明实践，琼结县制订完善《琼结县“文明实践银行”积分细则》，内容覆盖“学习宣传类”“创建宜居家园类”“文明善行类”“乡村发展类”等11大领域共111项，每项都对应一定的积分，1分对应0.1元钱。群众每做到一项，个人手机“微琼结”APP就会记录保存一定的积分。琼结县每年投入120万元经费作为保障，这些积分可以在“文明实践银行”超市里兑换各种生活用品。

做文明事=赚积分=换实惠，文明行为变“真金白银”，满足群众“柴米油盐”需求的同时，也推动社会主义核心价值观更有效落地。

德吉卓嘎家的厨卫符合其“创建宜居家园类”关于改水改厕、饮水进厨卫的要求。她不光得到了有关政策性补贴，当年也积累了近1000分。今年，她手机里积分还不多，有200多分。

不仅如此，琼结县还把这个积分体系融入“三治融合”理念，即：“线上学习—线下实践—积分激励”。政治上，突出铸牢中华民族共同体意识，将民族团结进步、国家通用语言文字推广等转化为量化指标；法治上，建立156项政策法规数字化解读库，以积分奖惩引导群众学法守法；德治上，设置“文明家庭”动态评选机制，构建涵盖爱国守法、家风文明等五个维度的评价体系。2022年以来，该机制使全县家庭矛盾下降72%，矛盾纠纷化解效率提升至98%。

形成文明实践协同生态

5月下旬的雅砻河谷，雨水丰沛，方才放晴的天又开始滴雨。夕阳把远处的藏王墓群染成金色，离这不远的地方，琼结镇白日社区的“文明实践银行”积分兑换超市里，年轻的管理员达瓦平措正在给阿佳桑杰兑换积分。桑杰购买了一瓶洗衣液，“微琼结”APP上的积分让她少付了20元。

达瓦平措告诉记者，目前“文明实践银行”积分兑换超市每天营业额有1000多元。超市里，从餐巾纸，到米、面、油，都能通过积分兑换折成现金。

在琼结县，“文明实践银行”已实现机关干部之外的全覆盖。文明实践的协调生态已经在全县各族干部群众中成型。

概括起来，就是通过“三化”实现文明实践效能的转化。

理论传播大众化。构建“1+6+N”理论供给体系(“1”即习近平新时代中国特色社会主义思想核心要义，“6”涵盖党的二十大精神、新时代党的治藏方略、民族团结进步、“三个意识”教育、乡村振兴战略、生态文明六大专题，“N”包括156项与群众生产生活密切相关的具体政策解读)。整合思想要义与民生政策，创新“积分激励+场景体验”机制。群众通过小程序，把理论学习转化为看得见、摸得着的实践行动。小程序设有26类学习场景，截至目前已推动日均学习时长从1.2分钟提升至10分钟，全县理论类学习访问总量达586万次。

实践参与全民化。构建“五类实践场景、三级积分体系”，覆盖升国旗仪式、家风故事会、生态巡护、邻里关系等全领域。开发“帐篷夜校”“掌上课堂”等项目，实现文明实践全覆盖。截至目前，琼结县“文明实践银行”在各村(社区)、各寺管会共设置管理员145人，在全县5家超市和20个行政村开通了积分兑换点，积分可在全城通兑，商家也将一部分利润赞助到文明实践活动中。政府出钱、企业出力、群众参与，三方共赢。目前，每日平均兑换商品价值超过1000元，仅2024年就带动消费210万元。另据不完全统计，2022年以来，全县开展文明实践主题活动3200余场次，参与超4万人次。

数字赋能精准化。微信小程序以区块链技术为基础，建立起“文明账本”，通过人工智能实现内容个性化推送。2024年还实现了功能升级，新增了线上零工市场、藏汉双语智能切换等功能。

为基层治理效能提升探路

傍晚，雨停了。昌嘎村村民索朗曲珍把积攒的一袋空饮料瓶拿到村委会。在电子称上称过后，乡村振兴专干格桑多吉把索朗曲珍这袋空饮料瓶的重量记录下来，帮她兑换成“文明实践银行”里的积分。

村委会一角的一排小房子，是村里的垃圾分类回收站。小房子每个门上都标注着垃圾的种类。

“等房间里分好类的垃圾满了，就拉走，该回收的回收，该填埋的填埋。”格桑多吉说，“文明实践银行”刚实施的时候，从早到晚都有村民排队兑换积分。经过几年运行，工作步入正轨，大家按照正常上班时间前来兑换。不知不觉间，房前屋后再也见不到乱堆的柴草、随意放置的杂物，邻里关系更加和睦，基层干部工作起来也更加从容。

从深层次角度看，琼结县“文明实践银行”为基层治理现代化带来多重启示。

制度创新立足地域特色。积分制吸收区外经验，融入稳边固边、民族团结、生态屏障等特殊使命，111项积分标准中有38%关联边疆民族地区基层治理实际。

技术赋能注重人文关怀。考虑到老年人不太会用手机，专门派人手把手教，现在连70多岁的老阿妈都会用手机查积分了。这样一来，老年用户占比从12%跃升至75%。

长效机制依赖多元共治。“财政保障+市场运作+社会参与”机制破解了资源约束，在带动社会捐赠基础上，琼结县还建立了完善的监督评价体系。成立监督委员会，定期对积分发放、兑换过程进行监督；向基层开放管理权限，实现群众、志愿者积分获取、使用全程可查询、可追溯；每季度组织“阳光评议”，由群众代表对文明实践项目进行评价打分，评议结果与资金分配直接挂钩。

小积分撬动大治理。当前，琼结县正在推动“文明实践银行”向治理中枢升级，计划实现与综治维稳、医疗就业等系统的数据贯通。未来，通过完善改进积分制，将为基层治理效能提升继续探索新途径。(孙开远 武沛涛)

来源：金台资讯