毕井泉、阚全程同日被查，改革派人物的陨落与行业变局

摘要：人们常用“一个时代结束了”，来形容一位重要人物的谢幕。但有些人之所以重要，不仅仅因为他们代表了过去，更因为他们承载着一个行业对未来的想象与寄托。这样的人，今后恐怕难再出现。

人们常用“一个时代结束了”，来形容一位重要人物的谢幕。但有些人之所以重要，不仅仅因为他们代表了过去，更因为他们承载着一个行业对未来的想象与寄托。这样的人，今后恐怕难再出现。

5月29日，中央纪委国家监委网站早晚两次通报，接连震动整个医疗行业。

早上，河南省政协人口资源环境委员会主任阚全程被查；晚上，全国政协常委、经济委员会副主任毕井泉也被通报接受调查。

如果说上午的新闻已属“导弹级冲击”，那晚上则相当于“核弹级爆炸”——彻底超出所有人的预期。

今日（5月30日），市场监管总局党组召开会议，表示坚决拥护党中央对毕井泉涉嫌严重违纪违法，进行纪律审查和监察调查的决定。同时强调该举措表明党中央始终如一坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍的鲜明态度，再次释放了一步不停歇、半步不退让，把反腐败斗争进行到底的强烈信号。

尽管两人分别来自医疗与药监体系，但都曾被视为锐意改革的代表人物：

阚全程执掌郑大一附院近十年，亲手将其打造为全球最大医院之一；

毕井泉则是中国药审制度的重要推动者，今年恰好是他推动药政改革的10周年。

就在不久前，2024年底国际药物信息协会（DIA）在华盛顿向毕井泉颁发DIA终身成就奖。颁奖词中特别提到他“对药品创新体系建设和全球合作的卓越贡献”。这是国际药政领域的罕见肯定。

需要说明的是，目前调查仍在进行，两人均有丰富从政经验，医疗只是其职业轨迹的一部分。在正式调查结论公布前，任何定性都有失偏颇。

不过，如果拉高视角，这一切并非孤例。进入2025年，整顿力度持续上升：仅第一季度，全国纪检监察机关立案厅局级干部1037人，阚全程将是其中之一；而毕井泉是今年落马的第25名中管干部，也是第五位正部级官员。在他之前，是广西壮族自治区政府主席蓝天立。

高处不胜寒，古今中外，概莫能外。

01、两位著名“改革派”的落马

什么样的人是改革者？

定义往往是在旧体制中推动新秩序的人，在规则边界内试图重塑规则的人。他们既熟悉体制运行的逻辑，又敢于突破惯性，推动变革。

这种人，既是制度的“润滑剂”，同时也是风险的“承压者”。

先看毕井泉，虽然只在药监系统正式任职3年（2015-2018年），但却留下了浓墨重彩的一笔：推出仿制药一致性评价、药品上市许可持有人制度（MAH）以及一系列药品审评审批制度改革解决历史审评积压问题。

更早之前，他曾在国家物价局、国家计划委员会工作，1998年进入国家发展计划委员会，历任国家发展计划委员会价格司司长、经贸流通司司长、经济贸易司司长、秘书长、副主任等职。2008年3月，毕井泉出任国务院副秘书长。

然而，2018年7月，长春长生生物科技有限公司爆出疫苗造假事件。作为国家市场监督管理总局党组书记、副局长的毕井泉，引咎辞职。此后，他于2020年被增补为第十三届全国政协委员、经济委员会副主任，2023年任第十四届全国政协常委、经济委员会副主任。相比长春长生疫苗案其他七名被问责的省部级官员，算是平稳落地。

再看阚全程，1963年出生，毕业后就进入河南医科大学第一附属医院（现郑州大学第一附属医院）从药师做起，20多年后于2008年执掌郑大一附院，大力推动“一院三区”战略，此后10年内这所医院床位数量急速攀升，从数千张向万张规模迈进，成为全球最大医院之一。

郑大一作为一家极具特色的医院，接受的审视远不止一时一地。

2017年，阚全程升任河南省卫计委主任，后任省卫健委主任。在此期间，郑大一附院多次被曝出问题。2023年，河南医疗系统“倒查”反腐风暴席卷郑大一附院，多名管理者被查。阚全程一度成为焦点，但当时未被追责，直到5月29日在河南省政协人口资源环境委员会主任任上被河南纪委审查。

从某种意义上说，两位都是伴随新医改进程并且深度掌握政策、资源、路径的关键人物。他们的落马，或许意味着在医改深水区中，一场对原有灰色操作空间的彻底“清仓重启”。

02、启动“根源性”医疗反腐

2月6日，中纪委发布文《时代专论丨科学把握当前反腐败斗争形势和任务》特别以医药领域为例，指出需要深化推动医药体制改革，重构整体医药管理体系，并且通过改革有效促进医疗、医保、医药协同发展和治理，从根源上消除医药腐败滋生蔓延的土壤。

去年12月22日，十四届全国人大常委会第十三次会议听取了国家监察委员会《关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况》的报告。报告强调了对医药领域腐败问题的整治成果，以解决长期困扰群众的“看病难”和“看病贵”问题。报告指出，医药领域腐败不仅加重了群众的经济负担，还损害了医患关系，恶化了行业风气，广为社会诟病。

据介绍，国家监察委员会调度各级监察机关配合有关部门，严查医药领域腐败问题，包括靠医吃医、套取医保资金等行为，狠刹吃回扣、收红包等行业歪风。去年全国共立案5.2万人，处分4万人，移送检察机关2634人，其中留置处级以上干部675人。

以此为基础，今年以来，多名医药卫生系统干部、医院书记院长落马的消息被通报，并延伸至政府高层。

其中贵州“窝案”成代表性案例。4月23日，贵州省卫生健康委员会党组成员、副主任，省疾病预防控制局党组书记、局长田艳涉嫌严重违纪违法，接受贵州省纪委监委纪律审查和监察调查。此前，贵州省多名卫生系统“一把手”先后落马，包括省医保局原局长宋宇峰、贵州省卫健委卫生计生监督局原党委书记周亮等。

贵州省原卫健委党组书记的杨慧在贵州纪委今年播出的反腐专题片中承认，“我自己带头，也把下属带坏了。”

2025，是“十四五”收官之年，上一历史时期的阶段性改革成效将于今年盖棺定论，这或许也是近两年集中整治的原因之一。

今日市场监管总局党组召开会议强调，总局各级领导干部要带头锤炼遵规守纪的坚强党性，坚持把锤炼党性、提高思想觉悟作为终身课题，把政治修养摆在党性修养的首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在大是大非面前、在政治原则问题上始终做到头脑清醒、立场坚定。要带头在遵规守纪中干事创业，自觉把纪律规矩挺在前面，严格管好自身，严格管好家人亲戚，严格管好身边人身边事，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，本本分分做人、干干净净做事，始终做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。要带头从严抓好主管分管领域队伍建设，认真履行“一岗双责”，做实做细日常监督管理，引导总局广大党员干部不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。